麒麟区：以高质量组织工作服务高质量发展

◆ 孔 博

党的十八大以来，麒麟区各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实中央决策部署和省委、市委相关要求，持续压实党建“第一责任”，强化干部“第一要素”，激活人才“第一资源”，以高质量组织工作服务和保障麒麟区高质量跨越式发展。

一、主要做法

第一，常态长效深化理论武装，广大党员干部知之愈深、知之愈笃、知之愈实。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，创新开展“作风转变年”活动、“勇于担当、奋发有为、追求卓越”主题实践活动，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大及历次全会精神，常态化开展系列主题培训。2012年以来，举办习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神等重点班次21 个，开展“万名党员进党校”培训363期，培训党员6.4 万余人次。先后组织全区453 名副科级以上领导干部分11 批次到贵州遵义、茅台、六盘水等地考察，学习借鉴他们在城市建设管理、农旅文融合发展、新农村建设和产业扶贫等方面的做法和经验。分3 期组织全区党政“一把手”赴浙江开展学习培训，全面提升干部的综合素质和服务发展能力。

第二，亮明导向锻造麒麟铁军，干部“选育管用”聚焦中心、聚焦一线、聚焦实干。一是严格选任标准，精准“识人”。全覆盖开展干部综合调研及分析研判，动态掌握“七个一批”优秀干部和“四个一批”问题干部，为选准用好干部提供科学决策依据。二是着眼长远发展，系统“育人”。创新“优秀年轻干部成长论坛”、新任职年轻科级干部跟踪评估问效等工作机制；选派1000 余人次干部到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、重点项目建设等一线锻炼；举办区级干部教育培训主体班21期、培训各级干部1.2 万人次，选派干部参加上级各类专题培训班690 人次。三是突出实干实绩，科学“用人”。打破地区、部门、条块界限，破除身份障碍。2017年以来，从脱贫攻坚、乡村振兴、文明城市创建、重点项目建设、疫情防控等一线，考察识别、选拔任用干部374 名，占同期提拔干部总数的62.2%。四是严格管理监督，有效“管人”。深入推进职务与职级并行工作，健全完善干部“能上能下”和容错纠错机制；严格执行“凡提四必”等制度规定，开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治工作，率先开展公务员平时考核，把考核与评先评优、绩效奖励结合，让干部习惯在监督管理中生活和工作。

第三，持之以恒夯实基层基础，推动组织建设全面进步、全面提升、全面过硬。一是接续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和智慧党建三年行动计划。对1910个党支部开展规范化达标创建，常态化整顿软弱涣散党组织，全面规范党组织设立，理顺党组织关系，新设立党组37 个，明确党组性质的党委3 个，确保党委（党组）管理规范、运转有序。二是坚持发展党员标准和程序，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度。2012年以来，累计发展党员2317 名。三是切实发挥好党组织和党员示范引领作用。中共麒麟区委累计表彰党员400 名、党组织100 个，颁发“光荣在党50年”纪念章2900 余枚，荣获“全国先进基层党组织”称号1 个、“全省先进基层党组织”称号2 个、“全市先进基层党组织”称号5 个。

第四，用心用力做强人才支撑，人才工作体系更加健全、更加科学、更加有效。一是坚持党管人才，深入实施人才强区战略。压紧压实各部门“一把手”抓人才工作责任，不断优化引才、育才、留才、用才的工作机制，切实激发各类人才的创新活力。二是聚焦产业发展、教育、医疗等紧缺急需人才，实施“麒麟英才”系列人才培养工程。每年从麒麟产业领军人才、教学名师、名医、文化名人、技能大师5 个专项选出25 名优秀人才作为培养对象，助力麒麟区经济社会发展。三是以承接“珠源百人计划”为契机，加大教育、医疗等领域人才引进力度。2021年以来，引进教育类高层次人才54 人、医疗类高层次人才20 人。四是实施“情归麒麟”行动。吸引在外麒麟籍优秀人才以信息回馈、人才回归、资金回流、创业回乡等方式支持服务家乡建设。五是深入开展“万名人才兴万村”行动。鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动、扎根基层。六是深化产才融合。在麒麟职教集团实施“前校后厂、产教融合”办学模式，累计培育各类专业技术人才8 万余名。七是高标准建设曲靖（麒麟）人力资源服务产业园。建立“一站式”服务窗口，构建以人力资源服务产业园为核心，以现代农业、新型工业、现代服务业创新发展为驱动，以创新创业平台为支撑的“一核三极多点”创新创业新高地。

第五，锲而不舍加强示范引领，实现组织工作争先排头、争当示范、争立标杆。一是坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展。把“推动经济社会高质量发展、更好服务人民群众、促进社会治理和谐有序”作为检验组织工作成效的重要标准。着力攻难点、创亮点、树品牌，部分重点工作全市有口碑、全省有影响、全国有声音。二是建成集党务、政务、居务、商务等于一体的“1+8+59+N”的党群服务阵地集群，集双向视频调度、特色党建、人气指数等于一体的“1+2+209”智慧党建调度指挥中心。打造了党群服务、红色系列、“三联三争”、智慧网格、乡贤治理、区域化党建等6个叫得响、推得开的基层党建品牌。“人气指数”考核、抓党建促基层治理等工作多次被《人民日报》、共产党员网、《云南日报》等媒体点赞。城市党建、智慧党建、公务员职级晋升、银发先锋服务队等多项工作经验在全国、全省交流。三是探索形成了“两委三站四服务五品牌”。社区党建经验在中组部《党建研究》刊载，“党建引领微服务微治理”“五三工作法”“做实做优城乡网格化服务与治理”入选“全国基层党建创新典型案例”，“三争”做法经验入选《中国城市基层党建报告》。

二、经验启示

第一，推动组织工作高质量发展，政治坚定是核心要求。旗帜鲜明讲政治是对组织工作的第一要求，组织工作的高质量，首先是讲政治的高质量。从任务上说，就是要以政治建设为统领，把政治建设摆在首位，推动各级党组织和广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定学习贯彻维护党章，切实形成正气充盈的政治生态。从路径上说，关键要严肃党内政治生活。组织部门要强化政治担当，永远保持革命精神、革命斗志，敢于坚持真理、修正错误。对那些忽视政治、淡化政治、削弱政治的表现，对那些破坏党的政治纪律和政治规矩的行为，对那些党内政治生活不严肃不认真不经常的现象，对那些有令不行有禁不止、上有政策下有对策的问题，组织部门一定要有态度、有声音、有动作，坚定地承担起该担的责任，决不听之任之，决不推诿躲避，决不懈怠犹疑。从措施上说，就是要把讲政治的要求贯彻到组织工作全过程、各方面。

第二，推动组织工作高质量发展，开放思维是首要方法。面对新形势新任务新要求，要树立更加开放的思维理念，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，来思考、谋划、推动组织工作。一是用系统思维聚合力。正确处理全局与局部、当前与长远、经常性与集中性、体制内和体制外等关系，促进组织工作各个方面相互协调、相互促进、相得益彰。二是用辩证思维抓关键。运用事物矛盾运动的原理，洞察事物发展规律，坚持“重点论”和“两点论”相统一，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动工作，攻坚克难、提质增效。在城市，突出商务楼宇、商圈市场、快递物流、互联网行业等新兴领域，紧盯城中村、棚户区、老旧小区、城郊接合部等薄弱环节，聚焦流动人口、流动党员、新社会阶层等重点群体，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在农村，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，规范落实发展党员、组织生活等制度，持续提升农村基层党组织建设标准化、规范化水平。在国企，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，加强党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导。用求解思维补短板，坚持目标导向、问题导向、效果导向统一，注重“量”更注重“质”的提升，使“求解”的问题更“优解”。

第三，推动组织工作高质量发展，增强专业是基本要求。新时代，组织工作的环境在变、对象在变、方法在变。我们必须顺时应势，提高专业思维、培育专业素养、掌握专业方法，不断增强工作的针对性、创造性、实效性。一是谋划工作站位要高。要站在政治高度，从战略视角，把准大局大势，高点定位组织工作，始终做到高标准、严要求，真正把情况摸清、把问题吃透、把办法找准。二是推进工作贵在见效。要运用好工作的“过程哲学”，完善督促检查、跟踪监测、效果评估等工作机制，对重点工作实行“项目化管理”，从方案设计、过程跟踪、督察问效等环节，明确责任主体、工作标准、时限要求，确保有部署、有推进、有考核，推动各项工作落地见效。