数字经济背景下员工数字素养提升策略研究——以烟草行业员工为例

文/梧州职业学院 魏钰

国家“十四五”规划明确要求：“加强全民数字技能教育与培训，普及提升公民数字素养。”为此，2021年中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与行动技能纲要》（以下简称《纲要》）作出了专门部署。数字经济时代，数字素养上升为国家战略，提升公民数字素养已成共识。2022年，全国烟草工作电视电话会议强调“全面实施数字化转型战略”。

一、数字素养相关研究简述

以色列学者Eshet-Alkalai在1994年把数字素养概念框架概括为“图片—图像素养、再创造素养、分支素养、信息素养、社会—情感素养”。联合国教科文组织2018年发布的《数字素养全球框架》将数字素养界定义为“运用网络技术和数字设备，安全恰当地访问、理解、管理、集成、通信、评估和创造信息的能力，包括信息和通信技术素养、计算机素养、信息素养和媒介素养。”数字素养本土化定义是“数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。”是《纲要》从数字化转型宏大视角赋予的，简言之，数字素养指“数字时代的素养”。目前，没有哪一个数字素养定义得到人们一致认可，仍然是一个模糊的概念，但“数字素养是一个多层面，涉及技术技能、认知技能和元认知过程，以及公民参与和道德意识的复杂整合”是大多数学者对数字素养定义及内涵的共识。数字素养是人们在学习、工作、交流和发展中对数字信息的理解、应用、创新和管理的高级知识和技能，体现了人类迈向数字文明社会对人的综合素质能力需求的新时代特征。

二、数字经济背景下员工数字素养提升的重要意义

（一）有利于促进人的全面发展。人的自由全面发展是马克思主义追求的最高价值目标，是共产主义社会的本质特征，持续追求每个人的自由全面发展也是中国特色社会主义发展观的集中体现。《纲要》明确提出：“提升全民数字素养与技能，是顺应数字时代要求，提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务。”所以，提升烟草员工数字素养是促进人的全面发展的重要一环。

（二）有利于国家发展目标实现。《纲要》明确了我国公民数字素养与行动技能发展目标是：“到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，全民数字素养与技能达到发达国家水平，2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到发达更高水平，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。”提升烟草员工数字素养是实现我国公民数字素养与行动技能发展目标的具体行动。

（三）有利于烟草经济创新发展。烟草经济需要创新驱动。随着国内外控烟力度、戒烟行动力度和民众健康理念的增强，我国烟草经济面临诸多挑战。烟草行业如何利用国内外创新资源、深入嵌入全球创新体系、进入全球创新产品与服务市场，促进经济创新发展？创新人才供给有力是关键。数字素养是创新人才必备品质的关键能力，提升员工数字素养，有利于厚植烟草经济创新发展新优势。

三、数字经济背景下员工数字素养提升存在的问题

（一）思想认识缺位。与传统经济不同，数字经济是互联网、人工智能、大数据等高新技术与实体经济深度融合，信息化和工业化深度融合，制造业向数字化、智能化发展的经济增长新模式。作为贯通于农业、制造业和服务业的烟草行业，部分企业还没有充分认识到数字经济和员工数字素养提升的重要作用，不重视员工数字素养的培育及提升，在企业发展战略规划和文化建设中没有营造出良好氛围，导致从企业顶层设计到员工对数字素养发展目标普遍存在意识模糊或缺失的情况。

（二）基础设施支撑不强。发展数字经济是大数据、云计算、人工智能、区块链、5G、物联网等科技的重要产物。员工数字素养主要体现在信息技术和数字知识、数字技能的运用方面。数字素养的提升需完善的数字基础设施建设、丰富的数字资源供给和良好的数字环境保障支撑。近年来，虽然我国网络基础设施建设高速发展，4G网络覆盖及辐射超98%的全国行政村。但数字化基础设施不完善，烟草数字网络、烟草数字营销、烟草数字服务、烟草数字平台的城乡差异，员工出现数字鸿沟在所难免。

（三）高端数字人才培养力度不足。信息产业和制造业作为新工业革命和数字经济发展的重要支撑部门，人才缺乏问题尤为严重。其中仅300多所高校申请了与大数据相关专业数字化专业或课程，第一批成功申请的高校有3所，分别是北京大学、对外经济贸易大学和中南大学。烟草绿色种植与制造、烟草品牌研发与培育、烟草营销策略、大数据分析、文明吸烟环境建设等经营活动，需熟练掌握数字经济、数字电子技术、数字媒体、数字营销、大数据管理与应用、数字化转型、数理逻辑等理论知识的高端数字人才强有力支撑。显然，烟草行业高端数字人才培养任重道远。

（四）多元化培养机制欠缺。国外重视数字专业人才教育和数字素养，提升多元化共育培养。如美国的政府机构主导、信息部门配合、教育系统培养、图书馆协会及企业参与的多主体、多元化、全方位的公民数字素养培养体系。我国公民数字素养培育与提升主要由高校承担，但其数字人才培养速度与质量远跟不上数字经济发展步伐，尚未完善人工智能、区块链等技术专业及数字人才培养体系。社会培训机构和烟草企业的职业教育，因缺乏相应的数字师资队伍，员工数字素养培育与提升犹如空中楼阁。加之政产学研存在脱节，多元协同数字素养培养及提升机制尚未完善。

四、数字经济背景下员工数字素养提升策略

数字素养连续三年入选《新媒体联盟地平线报告》，可见提升公民数字素养的紧迫性和必要性。烟草行业员工数字素养提升，不仅关系到个人的全面发展、专业胜任能力和创新创业能力，还将推动我国公民数字素养与技能的提升。

（一）建设数字学习型企业。数字经济背景下，企业文化、战略规划、商业模式、领导风格、思想观念、员工素养等都需要与时俱进。尤其是企业文化，它是影响组织变革成功与否的关键。如果组织缺乏与数字化相匹配的文化体系，将会严重阻碍其数字化转型的能力和效果。而数字化转型是烟草企业履行《烟草控制框架公约》中竞争力提升和高质量发展的必由之路。烟草企业数字化转型需要领导转变观念，打破传统思维惰性，培育数字学习型企业文化，充分利用数字技术推动国内外产业链无缝对接、营销策略多元化。学习型文化是一种旨在形成共同价值观、改善心智模式、培养系统思考能力，以学习力提升创新力进而增强企业和员工竞争力的企业文化。烟草企业要从战略角度出发，将数字理论与技能学习贯穿于企业战略规划和经营管理全过程，培养全员浓厚的终身学习氛围，建设数字学习型企业。

（二）强化数字基础设施建设。公平可及、普惠共享的数字基础设施体系是数字素养培育与提升的基础与条件。烟草行业需集中人力、物力和财力，加快完善覆盖城乡烟草行业的5G、大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等数字基础设施建设力度。通过数字基础设施建设，丰富涉及图像、信息、搜索、视频、产业链、供销商的数字流、信息流等数字资源的有效供给，为员工学习工作生活提供必备的数字访问、获取、编辑、使用、评价、交流、分享、批判、创新、管理等数字资源。其中，营造良好的数字环境，使数字流动充分赋能，培植员工的数字情感、数字行为、数字态度、数字习惯、数字专业知识和数字实用知识，为拓展员工数字学习、数字工作、数字生活、数字创新创造良好的条件，为提升烟草行业员工的数字化适应力、数字化胜任力、数字化创造力、数字化能动力奠定良好的基础。

（三）创新数字培养提升模式。创新数字培养提升模式是提升烟草员工数字素养和培育高水平数字人才的关键。即坚持“任务驱动”原则，构建“以社会需求为导向、以继续教育为中心、以培训项目为载体、以能力提升为目标”的烟草员工数字培养提升模式。从优化和提升烟草员工数字知识、数字素质、数字能力、数字品质结构方面，加强职业教育和培训，以更具吸引力和更适合职工队伍的培养方式，推动员工在“做中学”实践，进一步深化产教融合，通过畅通的数字网络、交互的数字平台、共享的数字服务和数字资源中心，促进员工泛在学习、个性化学习、线上学习、自主学习，不断提高员工获取内外部信息和知识搜寻、获取、感知、消化能力和素养提升的质量。

（四）完善多元化数字培育机制。员工数字素养能力提升，需要政府、社会、行业、高校、企业、个人等多方主体积极参与，共同培养高素质高技能数字人才。建立健全政府、行业、校企合作等多元化数字培育协同机制。在国家大力实施产教深度融合、校企育人合作的背景下，政府要指导并给予在职教育扶持专项资金；社会培训机构和行业组织要积极参与；烟草企业把员工数字教育列入企业发展战略规划与年度财务预算；高校要发挥公民数字素养能力提升主渠道作用，注重数字素养和职业能力的双重培育与提升，建立实时有效的在职人员数字素养培育目标及其评价与反馈机制，不断完善校企深度合作共赢；员工要根据自身岗位实现素养自我赋能，培植个人的数字技能和职业素养。多元化数字培育协同发力，促进烟草行业员工数字素养培育质量的持续提升。

五、结语

数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在全面推动网络强国的征程中，公民数字素养提升已成为实现数字化转型的重要因素和基础性条件。公民数字素养与技能提升是建设网络强国、数字中国的一项基础性、战略性、先导性工作。烟草行业员工数字素养提升是烟草经济高质量发展的软实力和动力源。随着数字经济的不断发展，员工数字素养提升对促进烟草经济创新发展和高质量发展的重要作用毋庸置疑。因此，要建设数字学习型企业，为员工数字素养提升营造良好的环境氛围；完善数字基础设施，为员工数字素养提升提供优质有效的保障条件；创新数字培养模式，为员工数字素养提升提供灵活多维的畅通渠道；完善多元化数字培育机制，为员工数字素养提升提供共聚合力的多方效能，为烟草行业员工数字素养奠定更好的基础。