高校党建与业务工作融合发展的路径分析

文/江苏商贸职业学院 潘锦丽

基层党组织是党的力量源泉，而高校肩负着为党和国家培养人才的重大使命。在新时代背景下，高校党建工作面临新的机遇和挑战，高校的发展必须依靠党的领导，紧紧围绕学校中心工作抓党建。通过党建与业务融合，为高等学校落实人才培养、学科建设、科学研究、文化传承等重要职责提供坚强的组织保障。抓细、抓实、抓深、高校基层党组织建设工作，正确处理高校党建工作和业务工作的相互关系，推动全面从严治党不断向高校基层党组织延伸，是当前乃至今后工作的一项重要任务。

一、背景

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对党建和业务工作的结合提出了党建工作和业务中心工作从谋划到部署，再到结果考核要同步进行、一起考虑，要防止出现“抓业务工作硬，抓党建工作软”的现象。中央和国家机关在党的建设工作会议上要求，要正确处理好党建和业务的关系，要围绕中心工作抓党建，通过抓好党建促进业务提升，“使党建工作和业务工作各项举措在部署上相互配合，在实施中相互促进”。

此外，教育部实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，对高校教师党支部书记抓党建和业务融合能力培养提出了具体的要求，着力把学校教师支部书记培养成为抓党建和业务相互融合、相互促进的骨干。

党的二十大报告对全面从严治党进行了新的重要部署，高校基层党组织建设工作是全面从严治党向基层深入推进的重要方面，其重要性越来越凸显。在贯彻落实新时期党的建设总要求的背景下，高校党建与教育教学业务工作的融合是大势所趋，是新时期落实党建工作任务的要求，是高等学校应对新的问题和挑战的现实需要，也是高校党的工作向基层延伸发展，引领业务工作实现高质量发展的需要。

二、党建工作与业务工作的辩证关系

（一）党建工作把方向。高校不仅是知识文化的中心，也是弘扬主旋律、强化意识形态教育的前沿阵地。高校党建工作是舵手，把握着高校高质量发展的总方向，决定着高校“培养什么样的人，为谁培养人”的关键问题，为高校教育教学工作提供保障。高校党建工作是高校发展的重要依托，是高校培养人才的关键，是完善高校组织架构的主要途径。

（二）业务工作是载体。业务工作把党建思想落实到实际工作中，为党建工作提供平台和载体，确保党建工作落到实处。高校的中心任务就是“立德树人”，党建是“立德”的思想精神层面的工作，业务是“树人”的具体操作层面的工作。党建工作为高校完成培养人才、科研攻关、服务社会、传承文化等业务功能注入了思想动能。高校的专业建设、课程建设、产教融合、校企合作、科研管理等具体业务工作也为党建工作提供了载体，使党建工作变得更加有活力。

（三）党建和教育教学业务工作相辅相成、互为补充。不能就党建工作谈党建工作，也不能脱离党建工作谈业务工作。脱离业务工作的党建工作很容易陷入空洞的纯理论学习中；而业务工作离开党建工作的督促和指导，也极容易出现方向上的偏差。党建工作必须融入实现高校“五大基本职能”的各项业务工作的各个环节、各个方面，才能凝聚人心、培养人才，促进业务工作的高质量发展。

三、党建工作引领业务工作高质量发展的路径

（一）加强政治建设，强化政治引领。具体如下：

1.突出思想引领。高校基层党组织要把政治建设放在首位，强化思想政治引领，坚持学习新理论、感悟新思想、践行新理念，确保党的科学理论入脑入心，推动高校教育事业发展。党组织党建工作不能流于形式，要从思想上高度重视，做到心中有党，行动护党。

高校可以组织开展党的二十大精神主题宣传教育系列活动，加强对党的二十大报告的学习研讨、宣传阐释。常态化开展政治理论学习，进一步增强全体党员和师生的政治意识。充分发挥理论学习中心组示范领学作用，每月安排集中学习。落实“第一议题”学习制度，安排学习中央相关重要指示精神。坚持每个月给基层党组织推送月度政治学习建议清单，采取多种形式开展学习情况常态化督查。组织开展二级院部党组织理论学习中心组学习巡学旁听工作。积极用好“学习强国”平台，不定期开展学习情况督促检查。

2.突出制度引领。通过“双带头人”教师党支部书记培育工程，党建工作标杆院系、党建工作样板支部培育创建、教师党支部书记工作室建设等契机，深化支部党建与教学业务工作的融合举措，将支部党建工作作为优化教育教学、提升科研管理水平的基础和支撑，提升教师教学能力，促进专业建设和课程改革，保证教学育人工作成效。既要结合教育教学实际，梳理制度服务事项，推进各项制度支持落地见效，也要注重发挥支部党建工作的“指挥棒”作用，在职务晋升、职称评审、项目申报、评优评先等工作中，对党建工作成效显著的教师党支部给予优先支持。

开展“双带头人”教师党支部工作室建设，围绕强化党支部政治功能、抓好党建主责主业、提升思想政治工作质量、强化党支部班子建设和促进学校事业发展等方面，创新工作方法，创建平台载体。积极推进基层党组织“强基创优”建设计划，制订校本化的基层党组织“强基创优”五年建设计划，培训创建党建工作标杆院系、样板支部。组织实施“党建+”活动暨党组织“书记项目”，一体推进党建与业务深度融合。

3.突出分类引领。分类指导、因材施教是重要的教育理念和工作方法。党支部书记、党支部委员、教师党员和教师群众因身份的不同对党建工作的认识程度也不一样，应分类别、有针对性地开展教育指导，是实现不同对象全覆盖的有效手段。对于党支部书记、支部委员要教育引导他们把支部党建作为一项政治任务来抓，主动研究党建工作，创新党建工作方法，为教师党支部更好地发挥作用提供支持和帮助。要教育引导教师党员自觉履行党员义务，积极参加党组织的教育培训，认真服从党组织的管理和监督，在本职岗位上发挥党员的先锋模范作用。对教师群众要加强教育培训，增强党支部的吸引力，争取将优秀成员吸纳到党组织中来，教育教师群众紧跟党的步伐，更好地完成教师的使命和担当。落实党委班子成员联系基层党组织制度，加强党务工作指导。召开二级院部党组织委员会议，对基层党建工作情况进行检查和通报。督促指导基层党组织开展好党内组织生活，加强对发展党员工作、党员教育管理工作的指导检查。

（二）加强组织建设，筑牢工作根基。具体如下：

1.常态化推进“两个覆盖”。党的基层组织是开展党内工作的基础，是实现上下联通的纽带，是落实好党的路线、方针、政策和决议的通道，是党建工作的永恒课题。组织建设要做到“两个覆盖”，既要做到基层党支部设置的全覆盖，又要考虑党的工作内容的全覆盖。根据高校三级党组织建设的工作要求，结合党员队伍实际，调整完善基层党组织设置。通过查阅资料、座谈、调研等方式了解教师党员的数量和年龄、职称、学历等结构，科学设置党的基层组织，从开展党建活动的便利性和业务工作的契合度方面考虑，按照系部、专业、教研室、部门等教学业务工作的实际情况合理设置，保证每位党员都有效地纳入党的组织中来，提高党组织的覆盖质量。组织召开基层党组织党建工作会议，对学校党建重点工作任务进行部署安排。

2.多措并举抓出高质量。教师党支部的配备和设置是形式上的覆盖，除了组织设置的覆盖之外，更重要的是党的思想和理论的覆盖。既要坚持优化支部设置，又要加强支部建设的规范性和标准化，在有效覆盖的基础上，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在服务师生群众、推进中心工作中，不断提高党组织的影响力。一方面，坚持把党建工作样板支部创建作为重点，深入实施教师党支部“双带头人”培育工程，加强党支部书记工作室建设，强化对教师党支部的重点培育，壮大教师党员队伍，在有效覆盖的基础上促进党建高质量发展；另一方面，常态化开展教师党支部党建工作质量考核检查，持续整顿软弱涣散的党组织，对党建工作开展情况不达标的支部及时进行整改，切实解决教师党支部管理松散、定位模糊等问题。

（三）加强队伍建设，打造骨干力量。具体如下：

1.坚持高标准选拔。优秀党务干部是做好党建工作的基础。加强基层党务工作队伍建设，既要明确标准、规范程序，又要解放思想、拓宽视野，多渠道选用。要充分考虑队伍结构，做到专职党务干部和兼职党务干部结合配备，逐步提高专职党务干部比例。要注重从二级学院（系）中层管理人员和教研室主任中选拔党支部书记，也要鼓励符合条件的教学、科研和管理骨干担任党支部书记。

2.强化培养培训。作为支部“领头雁”的党支部书记，应当具有较高的政策理论水平和较强的党务工作本领，负责任、敢担当、有威信、乐奉献。要注重对党支部书记进行多渠道、多手段培育，结合高校的特点和实际情况，分层次分类别地对党支部书记开展任职培训、业务培训和专题培训，利用线上线下等多种形式，每学期至少组织党支部书记开展一次集中性的系统培训。注重理想信念教育、党务能力培训和党性锻炼，帮助党支部书记增强党性修养，提高党建业务水平，拓宽党建工作视野。通过“书记工作室”“党支部书记项目”选树先进典型，“一对一”结对帮扶，发挥先进典型示范引领作用，不断壮大党务骨干队伍。

3.注重严管厚爱。严格执行党支部书记基层党建“第一责任人”制度，签订党支部书记落实全面从严治党任务，推进党风廉政建设责任清单、基层党建工作责任清单，把全面从严治党要求贯穿到党支部队伍建设的全过程。建立党支部书记抓基层党建述职评议考核制度，每年就履行第一责任人职责和抓基层党建的举措、不足和改进措施向上级党组织述职。建立党务工作者鼓励激励机制，将支部书记述职评议结果作为党务工作津贴发放、职务晋升、各类推优的重要依据。同时，定期开展先进基层党支部、优秀党务工作者、优秀党支部书记等评选表彰，在提拔任用、评优评先时优先考虑。

（四）加强服务意识，发挥党组织和党员的作用。服务促进发展，基层党支部党建工作的最终目标和落脚点都是要促进高校更好地实现“立德树人”的根本任务。只有做好党建工作与二级学院（系）的教育教学工作的深度融合，同频共振，才能最大化发挥基层党组织的活力和生机。

1.让党组织融入校园治理。紧扣服务抓党建，通过制度化手段将基层党组织设置模式、组建方式、班子成员设置、活动经费保障等内容具体化，嵌入二级学院（系）内部管理体系，使党组织与行政内设机构相互支撑、相辅相成，共同为教学科研等业务工作运转发挥作用。制定二级学院（系）党政联席会议议事规则，规范二级学院（系）党政班子工作方式和规则，更好地落实全面从严治党责任，促进二级学院（系）科学高效地决策运转。促进行政管理干部与党务业务骨干交流轮岗，交叉任职，实现党政领导班子在治理结构中的有效融合，在有效参与和管理监督中凸显基层党组织的地位。开展“我为师生办实事”工作，线上线下收集全校师生的意见建议，推动各基层党组织及部门制定并落实“我为师生办实事”任务，让服务群众意识真正落地见效。

2.为党组织搭建平台。开展教学能力比武、说课比赛、微课大赛、职业技能大赛等教学活动，引导党员踊跃参与、争先创优，以更大的热情投身教育教学工作，加大教学成果产出，优化科研成果，在工作岗位中发挥党员的示范带动作用。开展“商贸先锋”党员先锋工程建设，通过设置“党员先锋岗”，划分“党员责任区”，组建“党员志愿服务先锋队”，实施“党员先锋工程项目”，推动基层党组织和党员在“双高”建设、教育教学改革、服务师生群众等过程中树立形象、发挥作用。坚持党建引领校园文化建设，抓好教师理想信念教育，通过教师把思想引领融入教育教学工作和课堂中，做好师生群众的思想工作，不断扩大党组织影响力，增强凝聚力，提高向心力。

3.促进党组织创建党建品牌。持续开展基层党组织“强基创优”建设，在党支部“提质增效”三年行动计划的基础上，不断巩固成果，培育先进典型，推进党建工作示范点创建，促进党建工作质量提升。注重党建品牌建设，紧扣教育教学特点和高校的实际情况，挖掘好的经验和做法，不断总结提炼，强化争先创优意识。以打造党建工作品牌为抓手，把党建工作与教育教学改革、专业内涵建设、育人质量提升等有机融合，把党建力量转化为学校的发展优势，为高校高质量发展注入动力，以党建品牌树标杆、聚人心、形成发展合力，实现党建工作与学校教育教学工作融合发展。

四、结语

党建与业务工作融合是新时期高校党建工作的重要内容，是加强党的建设考核的重要指标。党建与业务融合源于工作需要，融于工作内容，应用于工作实际，与高校中心工作息息相关。新时代，高校党建工作要坚持围绕中心、服务大局，结合基层党组织“强基创优”建设计划，对照高校“十四五”规划和高水平高职学校建设重点任务，找准党建与业务融合的结合点和突破口，从整体思维和融合意识入手，更好地发挥党建工作对高校业务工作的示范引领作用。