严查“人情往来”背后腐败

张璐

纪检监察机关近期发布的通报显示，随着行贿手段花样翻新，一些行贿人将贿赂行为冠以“人情往来”之名，搞“明礼暗贿”“形礼实贿”“礼贿不分”。变味的“人情往来”，大开权钱交易之门，污染政治生态和社会风气，必须进行有力整治。

披着“人情往来”外衣行权钱交易之实

“真是悔不当初！”在留置期间，江苏省淮安市金湖县公安局原二级警长黄向阳追悔莫及。

黄向阳与成都某公司原法定代表人吴某从小一起长大，又是高中同班同学，经常相互走动。每逢红白喜事，两家均有人情往来。然而，随着黄向阳职务升迁，彼此交往逐渐变味。

2018年5月，黄向阳在担任金湖县公安局黎城镇派出所教导员期间，利用工作关系形成的便利，就吴某公司虚开增值税专用发票案件，向案件承办人员说情打招呼，在案件事实认定等方面为吴某提供帮助。

为表达对黄向阳的感谢，吴某专程从成都赶回金湖，以好久未见为由邀其聚餐，饭后对黄向阳说：“你外孙女马上一周岁了，我专门从成都带给她一套金手镯。”黄向阳客气一下就收下了这套价值3.2万元的礼品。

黄向阳还存在其他违纪违法问题，2021年12月被“双开”，2022年4月因犯受贿罪、单位行贿罪被判处有期徒刑1年，缓刑1年。

浙江省杭州市富阳区纪委监委案件审理室主任章明分析，借“人情往来”之名行贿赂之实，身份关系上，双方一般以亲戚、同学、老乡、朋友等私人关系为外在形式进行往来；时间场合上，一般在传统节日如春节、中秋节期间或民间风俗如红白事、升学、乔迁等时候收送；类型主要包括收送贵重礼品、消费卡、红包等。

从名烟名酒到“推广费”“咨询费”，贿赂形式日趋隐蔽

为了逃避监督，收送礼品礼金形式不断改头换面、花样翻新。比如，通过电子礼品卡、提货券等收送礼品礼金；避开关键节点，“错峰”收送节礼；以微信群抢红包、参与公司抽奖等借口送礼；通过网购、快递寄送礼品等。

此前，马钢集团马钢股份原副总经理章茂晗因多次通过快递收受香烟、茶叶、水果、生鲜等礼品被查处。

“我们是在核查其他情况时调取外卖平台和快递公司相关订单信息，通过梳理发现了其通过快递收受礼品问题。”办案人员介绍，相比传统的上门送礼，利用电商平台、快递物流等方式收送礼品不易查证，大多很难发现。

手段由明转暗的同时，礼品礼金的名义也是五花八门、日趋隐蔽。有的找“推广土特产”借口送，有的套上“劳动报酬”外壳送……其手段可谓不断“创新”。

2022年9月，湖南省农业农村厅原党组成员、副厅长唐建初受邀到邵阳市隆回县参加公务活动期间，隆回县农业农村局原党组书记、局长丁正华违规安排资金，以发放“专家咨询费”名义送给唐建初红包礼金5000元。

外在表现千变万化，实则仍是“新瓶旧酒”，礼品礼金背后是对利益交换的期待，实质都是通过感情投资来谋求好处。

正常往来与“人情往来”贿赂有本质区别

正常往来与以“人情往来”之名行贿赂之实有着本质区别。根据相关法律规定，贿赂与馈赠的界限主要结合以下四个方面综合判断：

一、发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度；

二、往来财物的价值；

三、财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托；

四、接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。

杭州市钱塘区纪委监委第一纪检监察室主任李坤表示，纪检监察机关在查办相关案件时，要抓住是否有“钱往权来”这一核心，重点围绕是否有具体请托事项、是否承诺或实际为他人谋利等要件，开展审查调查。

杭州市钱塘区住房和城鄉建设局原党组成员、副局长华某，曾收受私营企业主水某以给其婆婆祝寿名义所送现金6万元，以及水某妻子春节期间所送价值上万元的项链。查办该案时，水某夫妇给华某的“红包”和项链被包装成人情和惯例，考虑到华某职务职权范围和水某公司经营业务间有极大“交叉性”，办案人员通过对“收钱+承诺或实际谋利”这一关键情况的深挖细查，瓦解了妄图使权钱交易变得“合理”的攻守联盟。

2016年6月至10月，北京某律师事务所律师、合伙人吕某某为使其代理的案件获得对己方有利的处理，请托时任某法院法警吕某提供帮助，并在该法院法警备勤室等地分两次给予吕某现金共计20万元。在查处吕某的同时，监察机关适时启动对吕某某行贿案的调查程序。

吕某某辩称自己未通过吕某实际谋取到不正当利益，并提出自己与吕某相识已久，因同姓而认为同宗，其与吕某的钱款往来属人情往来和借款，其曾多次要求吕某退还等。监察机关扎实取证，查明吕某某与吕某虽以“兄弟”相称，但实无亲属关系，二人素无经济往来，吕某某没有要求吕某退还过钱款。

监察机关在此基础上加强分析论证，认定吕某某给予吕某钱款具有仅在案发时间段内发生、单方面给予等特点，明显具有权钱交易特征。

破除“人情”腐败，既要在“关键少数”监督查办上用功，也要在体制机制建立完善上发力。各级纪检监察机关在持之以恒正风肃纪过程中，要把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制，同时坚持纠树并举，弘扬清廉之风，养成俭朴之风，推动化风成俗、形成习惯。

（摘自《华声》）