基层党建工作与生产经营工作深度融合的路径

刘军 中铁十八局集团第三工程有限公司

基层党建工作在国企发展中具有非常重要的政治以及思想引导作用，不仅能为企业凝聚人心，提升企业核心竞争力，还能够为企业长期发展提供正确方向。基层党建工作是党对企业进行全面领导的主要抓手。新时期，国企必须与时俱进，科学进行定位，正确对待基层党建工作与生产经营工作的关系，在提升基层党建工作效率的基础上助力国企发展目标的实现。

一、国企基层党建工作与生产经营工作深度融合的原则

（一）坚持问题导向

国企想要高效地推进基层党建工作与生产经营工作融合，就必须深入全面地分析其中的问题，例如，思想认知上的问题、推进中的问题、措施上的问题等等，只有真正清楚问题所在，才能对症下药，精准地找到两者深度融合的切合点。

（二）充分结合实际

在国有企业党的建设工作会议召开后，很多国企都开始积极地推进基层党建工作与生产经营工作的深度融合，也有许多成功的做法可供借鉴和学习，但是一定要避免“拿来主义”。国企在促进两者深度融合上，必须充分结合自身实际情况，因地制宜，打造出具有自身特色的高效融合路径，为企业可持续发展提供坚实保障。

（三）强化目标导向

国企基层党建工作必须明确自身工作的出发点以及落脚点，为企业生产经营提供高质量的服务，促进经济效益的提升，提高企业竞争力，实现国有企业保值增值。国企在促进两者融合的过程中要强化目标导向，要看各种融合策略是否能提升经济效益，是否能实现国有资产的增值。

二、国企基层党建工作与生产经营工作深度融合的意义

国企基层党建工作与生产经营工作两者之间不是相互独立的，而是紧密结合、相互统一的关系。国企基层党建工作如果脱离了生产经营就如同“空中楼阁”，而生产经营工作没有党建的指导，就无法坚持正确的方向，失去了长远发展的动力。新时期社会环境越来越复杂，国企基层党建工作与生产经营工作融合，对于国企的健康长远发展有重要作用。

（一）促进国企落实从严治党

国企作为国民经济的重要支柱，在经济发展关键领域处于支配地位，在公共产品提供领域起到重要的宏观调控作用，对于国民经济健康快速发展有重要的作用，必须加强党对国企的领导，把国有企业党建作为企业发展的关键优势[1]。避免在国企中出现基层党建工作边缘化的问题，促进基层党组织和企业生产经营的高效融合。国企要重视把基层党建工作全面深入地融入生产经营中，加强党的领导，以警示教育来警醒基层党员干部，使之守纪律、讲规矩、知敬畏；以模范来引导基层党员干部，使党员干部自觉遵守党的规范，提升党员干部的思想觉悟，为国企高质量发展提供坚实的保障。

（二）完善现代企业制度

始终坚持党的领导是国企可持续发展的“压舱石”[2]。随着全面改革的不断深入，国企体制机制改革也面临着前所未有的压力，在推动国企改革发展中必须始终坚持党的全面领导，做好基层党建工作，把党的领导融入制度、组织以及机制等方面，保障党组织对于国企生产经营的领导，为国有企业的发展指明正确的方向，避免国有资产的流失。

（三）是国企高质量发展的保障

只有始终坚持党的政治方向，才能确保在大是大非问题以及原则问题上，始终坚持党的政策方针，执行党的部署管理。在国企的生产经营中，存在部分领导把经济利益作为重心，没有清晰地认识到基层党建工作对于企业发展的重要性，导致企业党建工作无法发挥其作用，出现了党建工作与企业的生产经营分离的现象。加强基层党建工作与生产经营工作的深度融合可以很好地避免这种情况的发生，发挥党建工作在国企中把方向、管全局、保落实的重要作用，发挥基层党建的优势，把党的领导贯穿于国企改革的全过程，为国企高质量发展提供政治保障[3]。

三、国企基层党建工作与生产经营工作深度融合的路径

新时期，企业党组织要充分发挥自身优势，全面挖掘自身工作与生产经营之间的内在联系，精准找到结合点，始终坚持党管干部，以高质量基层党建工作促进企业健康长远发展。

（一）强化融合意识

基层党建对于国企生产经营具有引导作用，是确保企业发展方向正确的关键因素。基层党建工作能够提升员工工作的积极主动性，增加员工的归属感，增强企业内部的凝聚力，是推动国企发展的重要保障。新时期，国企必须转变思想，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，使其价值在企业生产经营中充分展现出来，促进国企健康长远发展。基层党组织要贯彻落实党的建设总要求以及党的组织路线，加强对党最新理论知识的学习，不断向企业生产经营延伸，增强其实质成效。

思想决定行动，国企想要实现党建工作和生产经营工作的融合，就要与时俱进打破传统理念的局限，加强对企业生产经营的了解，把企业发展目标作为自身工作的重要部分，为两者融合打下基础。国企基层党组织要做好员工宣传和培训工作，定期对党员和干部进行新理论的培训，提升党员干部的思想以及素质能力，为企业的生产经营提供正确的引导，促进企业经营的改革和创新，使基层党建的优势在生产经营中充分发挥出来，提高企业核心竞争力，实现国有资产的增值。

（二）将党建融入企业治理环节

党建融入国企治理环节，必须从顶层进行全面设计，构建党建大局，实现党的领导与法人治理的联动，实现两者治理的体制的统一。

第一，在企业章程中纳入基层党建工作。企业章程作为国企治理体制的基础，是各项经营活开展的框架。把基础党建工作融入其中，就必须明确基层党组织的权限以及机构设置，为党建工作顺利进行提供保障。以企业章程的形式确定基层党组织的地位，很大程度上促进了基层党建工作的标准化和规范化[4]。

第二，在决策机制中融入基层党建工作。依据国企党组织交叉任职的要求，必须规范国有企业系统决策体系，明确国企“三重一大”事项必须经过党组织的前置讨论后才可以进入后续的程序，强化党组织在把控国企发展方向、监督以及风险防控方面的重要作用。同时，为了充分发挥基层党组织在国企生产经营中的作用，企业必须确保发表意见的渠道畅通，确保基层党组织在重大决策以及生产经营会议中的参与和发言权，对于违反法律法规和党纪的事情有一票否决的权利，推动国企不同主体的齐抓共管，提升决策的科学性，形成国企治理的新格局。

第三，在监督体系中融入基层党建工作。监督体系作为党建工作的重要组成部分，是确保基层党组织充分发挥自身职责，保障企业快速发展以及落实相关决策的主要途径。基层党组织要重视党组织监督体系与企业生产监督体系的融合，使其形成监督合力，对企业的各项重大生产经营决策进行严格的监督管理，确保国企“三重一大”事项的决策以及具体实施过程符合党的相关要求。

（三）完善国企机构职能

国企要重视完善机构职能，正确处理党的领导与法人治理之间的管理，促进基层党建工作与生产经营工作的深度融合。

第一，科学合理设置基层党组织。基层党组织作为党在国企的执政根基，与企业生产经营有非常密切的关系，是党支部战斗在生产一线的基层组织，是推动企业发展的重要力量[5]。国企在设置基层党组织部门时，必须充分结合自身的生产经营情况，严格遵循业务相似、规模适当、地域相邻以及便于管理等原则，单一基层党组织所覆盖的部门最好不要超过五个，避免由于覆盖部门太多，导致自身精力过于分散而无法充分发挥引导作用。

第二，发挥基层党建工作的协调职能。国企要加强基层党建工作与生产经营的深度融合，充分发挥基层党建工作的管理协调作用，实现党对企业生产经营的全面管理。在企业人员管理方面，要严格遵守党管干部、管人才的基本原则，积极履行自身在专业人才选拔以及考核方面的职责，严格把好人才筛选关，把党建责任落实到人才选拔以及任用上，实现生产责任和党建责任同时考核，严格遵守“一岗双责”要求，严禁选拔只关注经济效益，忽视党建责任或是只关注党建责任而忽视经济建设的人员，坚决落实党对干部的管理[6]。在员工意识形态方面，基层党建工作必须把党的领导融入国企文化建设、品牌建设中，在招聘、日常管理、培新、交流工作中，要充分融入党性教育，优化员工的政治思想，把党管企业在生产经营活动中全面落实，提升员工的凝聚力，为国企可持续发展提供保障。

第三，激发基层党建工作活力。国企基层党组织要善于利用自身组织优势，发挥党员干部在实际工作中的带头作用。要结合企业实际生产经营活动情况，定期开展优秀党员评选活动，重视从生产经营中挖掘优秀人物、典型事迹，并且利用基层党建工作宣传的优势，在企业内部加强宣传力度，以模范来激发基层党建工作的活力，促进党建工作与企业生产经营的融合。

第四，做好评价和激励。新形势下，国企想要更好地适应社会发展趋势，就必须坚持党对企业的领导，实现基层党建工作和生产的融合，把基层党建工作在思想政治上的优势，真正地应用到生产中，转化为企业在市场中的竞争优势。基层党员干部要以身作则，积极地参与到企业的管理中，使自身的发展目标与企业的发展目标相统一，充分发挥党建工作的作用，统一员工思想，强化领导以及员工的责任意识。一方面，要重视考核激励，针对企业生产经营情况，合理地制定考核制度，确保考核制度的公开性、公正性、透明性。科学合理的激励制度能够更好地调动员工的积极主动性，增加员工的归属感，推动基层党建工作高效顺利进行。另一方面，在确保考核工作全面开展，责任压实的情况下，要结合党员干部的核心政治素养、业务能力、理论应用等能力，做好评优工作，并且及时给予精神、物质或是晋升等激励，使党员在企业中充分发挥表率作用，发挥出党建工作与生产经营融合的效果。

（四）重视两带两创的落实

国企必须不断创新寻求有效路径，实现基层党建工作与生产经营工作的深度融合。

第一，落实两带两创。想要落实两带两创，企业基层党员干部就必须深入了解企业生产经营，积极地为企业创造收益，最大程度地发挥党员干部的带头作用，最大限度地发挥基层党建工作的价值，使其成为促进企业生产经营改革创新的主要力量，给企业改革创新提供政治以及思想保障。在落实两带两创中，基层党建工作的优势可以在实际的生产经营中充分地体现和发挥，促进二者的深度融合。基层党建工作想要精准发力，就必须明确难点，结合痛点，真正为企业解决阻碍发展的难题，助力企业经济腾飞，实现党对企业的全面领导[7]。

第二，围绕难点立项。国企在生产经营中要针对自身情况，围绕难点项目进行立项，使其成为基层党建工作的重点，明确负责该项目的人员、目标以及任务，将责任落实到人。此外，还要明确攻克难点的具体时间，制定出切实可行的措施。在生产经营过程中要做好监督管理和考核工作，促使两带两创稳定推进。基层党员干部要避免单打独斗，要调动全体人员的主动性，群智群策形成合力。基层党建工作围绕企业生产经营中的难点，不断创新和创效，提高战斗力，充分利用党组织优势，精准为企业解决各种生产经营难题，助力企业转型升级。

（五）强化执行力度

基层党建工作与生产经营工作深度融合必须有制度保障，如果各项制度不能得到有效的执行则都是徒劳。因此，在两者融合中，必须强化各项制度的执行力度，确保各项制度真正落到实处。企业在生产经营中要坚决服从党的领导，基层党组织要做好本职工作，发挥自身优势，走进基层，真正为员工解决实际问题，强化政治教育，增加员工的归属感和使命感，使其更加积极主动地投入到工作中。基层党组织要发挥自身的作用，确保员工考核、绩效的公平公正性，把企业中可能出现的矛盾及时解决处理好。党员干部要在各方面做好表率，真正成为企业发展的中流砥柱，严格执行基层党建工作与生产经营工作融合中的各种措施，并且做好检查与监督工作。国企党组织还要丰富廉政教育宣传渠道，请群众做好监督，使线上线下举报通道畅通，避免出现腐败现象。

四、结语

综上所述，国企基层党建工作与生产经营工作深度融合实现相互促进，是实现党对企业全面领导的要求，是实现国有资产增值的重要任务，是国有企业可持续发展的保障。实现两者深度融合，既要避免“两张皮”的现象，也要避免过度干预的情况，要全面精准地找到两者的结合点，然后把基层党建工作优势嵌入到生产经营工作中，实现全面深度的融合，真正发挥基层党建工作的优势，为企业长远发展营造良好的环境。