商业养老金来了

徐茸

商业养老金定位于面向广大人民群众的普惠性、创新性个人商业养老金融业务，是第三支柱养老保险的组成部分，对个人养老金制度发展具有支持和补充的作用。

看懂商业养老金

前不久，银保监会网站发布《关于开展养老保险公司商业养老金业务试点的通知》（以下简称《通知》），决定自2023年1月1日起，在北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、陕西省等10个省（市）开展商业养老金业务试点。

商业养老金是养老保险公司经营的新型商业养老保险业务，主要依托保险经营规则创新产品和服务，向客户提供养老账户管理、养老规划、资金管理、风险管理等服务。也就是说，只有试点的养老保险公司可以参与这一业务试点，允许参与个人养老金业务的银行、公募基金、保险公司、证券公司不在经营范围内。

与当前个人养老金制度中已上线的“专属商业养老险”相比，二者有一定区别。从产品类型看，商业养老保险产品包括年金保险、两全保险，后续还将纳入税延养老险和专属商业养老保险，而商业养老金产品选择范围为养老保险公司提供的多种商业养老金产品。

人力资源和社会保障部称，个人养老金“是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度，个人养老保险金实行个人账户制，缴费完全由参加个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。”

据介绍，只要在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者可参加个人养老金。

在实际参加个人养老金的操作上，应当通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333APP等全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户。之后，选择一家符合规定的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户。而参加人每年缴纳个人养老金的额度上限为12000元，参加人可按月、分次或按年度缴纳。个人养老金资金账户里的资金，可以自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等个人养老金产品。

据银保监会相关部门负责人介绍，商业养老金业务主要具有以下特点：一是账户与产品相结合。为个人建立信息管理账户，提供不同期限、风险、流动性等特征的商业养老金产品，满足客户稳健投资、风险保障、退休领取等养老需求。二是建立锁定养老账户与持续养老账户的双账户组合，兼顾锁定养老资金长期投资和个人不同年龄阶段流动性的双重需要。三是产品设计以积累养老金为主要功能，支持个人长期持续积累养老资金，并可提供一定的身故、意外伤害等附加风险保障。四是强化风险管控，建立产品托管机制，加强投资监督和估值对账，通过多种手段控制风险。

五是提供定额分期、定期分期、长期（终身）年金化领取等多种领取安排。六是提供包括收支测算、需求分析、资产配置等养老规划服务，协助客户管理好生命周期内的养老风险。

普惠型养老金融服务不同于个人养老金制度可享受税收优惠政策，个人参与商业养老金业务，不享受相关个人所得税税收优惠政策。

具体来看，两者主要有四方面区别：第一，从定义看，个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营，实现养老保险补充功能的养老保险制度。

商业养老金则是个人自愿参与，市场化、法治化运作的养老金融业务，由养老保险公司提供包括账户管理、规划顾问、产品购买、长期领取等一站式服务。

第二，税收优惠方面，國家制定税收优惠政策，鼓励符合条件的人员参加个人养老金制度并依规领取个人养老金；但个人参与商业养老金业务，不享受相关个人所得税税收优惠政策。

第三，在参与人群方面，商业养老金更宽泛。在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。年满18周岁的个人即可与养老保险公司签订商业养老金业务相关合同，通过商业养老金账户长期积累养老金。

第四，在投资方向上，个人养老金资金账户用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品。商业养老金客户可选择购买养老保险公司提供的多种商业养老金产品。

“二者不属于同一赛道，但有一定联系。”首都经贸大学保险系副主任李文中指出，个人养老金业务主要是指个人可以用个人养老金账户资金购买相应的养老保险产品，并依法享受确定额度内的税收递延；商业养老金业务内容更丰富，包括养老账户管理、养老规划、资金管理和风险管理等服务，但是不能享受税收递延，只是保险公司商业化经营的普惠型养老金融服务。两者也有共性，都是为应对人口老龄化，国家鼓励发展的养老第三支柱的组成部分。

很多人关心，参加职工基本养老保险，养老金是按月领取，那么，参加商业养老保险，商业养老金是怎样领取呢？

《通知》明确，个人达到国家规定的退休年龄时，可按月或按年领取商业养老金，领取期限原则上为终身或不少于15年。

其中，个人身故、发生保险合同约定的全残或罹患重大疾病的，可以一次性领取商业养老金。

购买这种养老保险有啥好处？《通知》明确，取得工资薪金、连续性劳务报酬所得的个人，其缴纳的保费准予在申报扣除当月计算应纳税所得额时予以限额据实扣除，扣除限额按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入的6%和1000元孰低办法确定。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，此次文件规定按工资收入的6%和1000元的较低者扣除，也就是说，每个月的扣除额不能超过1000元。比如，工资6000元的可以扣减360元，工资20000元的最多扣减1000元。

“这个政策旨在鼓励人们购买商业养老保险，为自己养老增加一个保障，而不是给高收入者避税用的，所以，这种扣除不是无限制的。”张盈华说。

考虑到通货膨胀、政策减免等因素，延迟缴税可以减轻个人负担。根据《通知》，对个人达到规定条件时领取的商业养老金收入，其中25%部分予以免税，其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税，税款计入“其他所得”项目。

实现养老资金保值增值

有人关心，为什么只选择几个地方试点，而不是把这个政策一步到位全面推广到全国？

张盈华认为，目前选择几地试点，要做很多测试，需要积累很多经验：一是测试此项政策对财政收入的影响，二是测试对购买商业保险行为的影响，三是测试名录内产品的市场反应，还要测试单位扣缴、平台登记以及税务、银行和商业保险机构之间对接等管理与工作机制等等。据悉，试点结束后，根据试点情况，结合养老保险第三支柱制度建设的有关情况，有序扩大参与的金融机构和产品范围，将公募基金等产品纳入个人商业养老账户投资范围。

随着试点的逐步开展，很多人也对个人养老金、养老保险公司的商业养老金产生兴趣，但也有一部分人产生疑问。“我今年还不到30岁，如果按照60岁退休，还有30多年，而无论是个人养老金还是养老保险公司的商业养老金，目前看来短时间都取不出来，都需要等到很多年后才能拿到这笔钱，那我为何不做活期储蓄或者其他理财呢？这样我还能保证钱随时能够拿到自己手里。”一位网友称。

对此，人力资源和社会保障部在比较银行储蓄和个人养老金产品两者的区别时称，银行的储蓄存款是个人养老金产品的一个种类。与一般金融产品相比，个人养老金产品具备运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值四个属性，從而更好保障退休人员的生活。

北京大学国发院经济学教授赵耀辉表示，机构投资者相较于个人投资者更有优势，在个人账户养老金制度下，个人可以交给机构投资者理财，改善家庭资产配置，通过合理的市场化投资运营实现保值增值。“全国社会保障基金20年来的年化平均收益率是8.3%，企业年金从2007年以来年化平均收益率是7.17%，基本养老保险基金年化投资收益率也在6%以上。所以，有理由相信个人养老金账户未来数十年的年化平均收益率不会低于6%，这是许多个体投资者难以达到的成绩。”

业内人士普遍认为，开展养老保险公司商业养老金业务试点，进一步丰富商业养老金融产品供给，也是落实协调发展其他个人商业养老金融业务要求的创新探索，有利于促进和规范发展第三支柱养老保险。中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉在接受记者采访时表示，商业养老金融产品既要应对通货膨胀风险，又要面对长寿风险，希望通过养老保险公司试点能够给用户更多选择权，真正实现养老资金保值增值。