加快科技成果转化 全力塑造科创优势

文/胡基军（肥西县科学技术局）

近年来，肥西县大力促进科技成果转化，与中国科学技术大学先进技术研究院（以下简称中国科大先研院）合作，对“产业化成果研发专项”重点支持，设立每年1000 万元额度的专项资金，支持中国科大先研院推荐的应用型科技项目研发或产业化。项目涉及新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等领域，促进相关领域科研成果在肥西县落地转化。肥西县实施新品种、新技术、新模式、新装备“四新”科技成果转化行动，线上线下结合，推进“互联网+”和“科技特派员+”，加快推动科技成果转化。

一、主要做法和成效

1.建强创新平台载体

近年来，肥西县努力搭建创新平台，积极对接高校和科研院所，汇聚高质量项目，狠抓科技成果转化。已完成与中国科大先研院签约流程和平台公司的注册；与西安交通大学合作建立技术转移肥西中心，招引西安交通大学优质成果来肥西县转化落地；与合肥综合性国家科学中心能源研究院合作共建“高性能抗辐照模拟芯片研发联合实验室”。参加合肥市科技成果转化和人工智能专班，打通项目信息流入通道。利用肥西县天使投与合肥市创新投合作的契机，紧扣合肥市科创大脑平台建设，进一步发挥资本招引项目的作用。深挖科技孵化器潜力，用活科技政策，提升科技成果转化落地的成效。

截至2022 年底，全县省级孵化器（众创空间）总数达8 家，居合肥市5 个县（市）首位。科技型企业队伍不断壮大，2022 年，净增国家高新技术企业216 家。截至2022 年底，全县国家高新技术企业总数超600家，国家科技型中小企业已入库832 家。

2.鼓励协同开放创新

肥西县按照“政府引导、市场运作、绩效导向、协同创新”的原则，以国家战略为指引，市场需求为导向，依托大院大所的创新团队，在技术创新和成果转化等方面加强合作，促进协同创新。加强与长三角地区科研机构的合作，紧盯关键技术和人才，建设创新创业人才高地。与复旦大学宁波研究院合作，拟在合肥药谷产业园建设安徽省（长三角）精准医学创新研究院及精准医学创新产业中心，总投资5 亿元，旨在推动肥西县大健康产业发展，形成产业与人才集聚高地，打造整体规划、功能完备、独立成园的集办公、科研、中试、产业化于一体的产业集聚中心。整合各行业优质资源，打造开放平台，培育创新土壤。采用激励机制，发挥人才创新源动力。发挥各高校专业能力，科技力量齐头并进。加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军。建立成果转化周例会制度，深度运用节点工作法，细化节点任务，不断提升节点落实力。

2022 年，肥西县推荐7 个项目参与省、市科技重大专项“揭榜挂帅”项目需求征集，18 个项目参与合肥市关键共性技术研发“揭榜挂帅”项目需求征集。共有18 个项目在“才聚合肥·揭榜挂帅”重点产业关键核心技术需求发布活动中成功发榜；13 个企业新产品参与2022 年合肥市“三新”产品认定，目前已打造6 个产品应用场景。2022 年，肥西县收集就地转化成果289.3项，高校院所科研成果在肥西县转化成立企业14 家。

3.优化科技金融供给

近年来，肥西县大力促进科技金融融合发展，构建“基金+金融+担保+保险”科技金融体系，紧密对接服务科技成果转化全过程、中小微企业全生命周期、产业发展全链条。鼓励设立各类产业投资基金、股权投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金，政府引导基金在支持科技成果转移转化、提升企业创新能力、孵化新企业、助力产业升级、优化资源配置、加快区域经济高质量发展方面发挥了重要作用。鼓励民间资本兴办科技创业投资机构。打造多元化的科技金融产品，拓展初创期科技型中小企业融资渠道。开展特色金融业务试点，推出“科技贷”产品，并逐步修订完善了“科技贷”业务实施办法，首次将入孵企业无条件纳入支持范围，信贷额度最高达1000万元。充分发挥财政资金引导放大的作用，吸引更多社会资本向科技成果转化领域集聚，以资本的力量助推科技创新。

2022 年，肥西县天使投资二期基金启动运营，天使基金规模已达8010 万元，其中一期3005 万元、二期5005 万元。累计投放项目17 个，审批金额6500 万元、发放金额5100 万元，尽职调查项目突破60 个，项目库储备数量突破90 个，涵盖电子信息、智能制造、生物医药等多个技术领域。2022 年以来，肥西县累计为60 余家科技型中小企业融资超2.5 亿元。

4.积极开展科创活动

肥西县注重发挥科创资源优势，多渠道开展科技创新活动。目前，肥西县科创活动已初步建成全链条、多层次、多维度、全生命周期的活动体系，双创活动类型丰富，覆盖面广，营造了良好的双创氛围。

2022 年，启迪·桃花科创中心共策划举办了各类创新创业活动6 场，涵盖沙龙培训活动，如“科技企业政策申报培训会”“企业融资方式及并购交易风险管理”“后疫情时代企业及员工的‘破局’成长线上活动”；产业活动，如“连接中欧‘智能制造产业’研讨会”“霍尼韦尔资源技术交流会”；资本对接会，如“商业计划书撰写培训暨投融资需求对接会”等。举办首届肥西县科技成果转化交易会，现场“云签约”科技成果转化项目9 个，现场发布可产业化项目4 个、产品应用场景4 个。成功举办七届“创智汇”双创精英挑战赛，12 个项目获评肥西县创业领军人才团队。“创智汇”双创精英挑战赛已成为肥西县双创工作的一张名片，产生了磁石效应，共吸引县外422 名优秀人才团队参赛，产生了丰硕的创新成果。以大赛获奖项目落地创办的22 家企业共发表论文24 篇，获批专利173 项，其中发明专利51 项，软件著作权88 项。

二、存在的问题与不足

1.科技成果转化意识较弱

当前，肥西县科技创新主体对于科研成果是否能解决生产过程中的实际问题和满足企业需求关注程度不高。这使得部分科技成果在现实生产中不适用，影响了科研成果的推广和转化。

2.科技成果数量较少

肥西县科技成果少，难以满足全县企业全方位发展的需求。每一个产业发展都需要多元化的科技研发成果支撑。目前肥西县所拥有的科技成果数，难以满足产业发展对多元化科技成果的需求，使得产业、企业发展受到一定的影响。

3.科技成果转化服务不优

肥西县以基金推动科技成果转化力度不够强；专业评价机构和人员缺乏，评价质量良莠不齐，不能有效对高校成果进行科学评估，容易产生评价结果价值偏移，导致企业与高校合作信心不足，转化风险顾虑较多。

三、对策建议

1.强化宏观管理职能

增强科技成果转化职能部门管理力度，加强科技成果转化工作队伍建设，明确各主体责任。增强科研人员和科技工作者推广应用相应科技成果的意识，提高科技成果的转化率。做好与院校之间的交流与对接，合力促进科技成果落地转化。

2.推进产学研合作

以企业技术需求为指引，立足肥西县重点产业，强化项目化管理，采取委托方式开展科研，促进科技成果的转化利用。对重大技术需求项目，积极联合高校开展技术攻关，解决关键核心技术，破解“卡脖子”问题。可以采取择优委托方式确定项目负责人和承担单位，由项目负责人和承担单位组建跨学科、跨领域的技术团队进行协同攻关，促进优质科技成果的转化。

3.优化科技成果转化环境

加大资金投入力度，发挥财政资金杠杆作用，强化对金融资本和社会资本的吸引力。鼓励科研院所、新型研发机构、龙头骨干企业等多元创新主体拓展投资功能，通过加强专业化众创空间、科技企业孵化器等平台载体建设，积极组织参与母基金的建设和投资活动。建立常态化的科技成果培育工作机制，建立由县政府牵头，第三方金融机构、信息服务机构、科研院所等参与的科技成果评价工作小组，做好肥西县科技成果培育工作，让高校、科研院所的科研成果能够真正与肥西县企业生产实际相结合，确保优秀的科技成果能够通过一体化的专业服务平台高效对接企业，快速转化落地。