长三角一体化助力提升安徽科技创新水平

文/卞晓庆（安徽省科学技术厅）

近年来，安徽深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院和科技部的决策部署，聚焦“一体化”和“高质量”两个关键词，联合开展科技攻关、共建创新平台、共享科技资源，充分利用长三角创新资源，有力助推安徽省科技成果转化和创新能力提升。2022年，安徽从沪苏浙吸纳技术合同4175 项、成交额约699亿元，分别同比增长105%和134%，并分别占省外吸纳的50%、46%，全省区域创新能力升至全国第7 位。

一、安徽省长三角一体化主要工作及成效

1.联合开展关键核心技术攻关

一是构建联合攻关体制机制。采取“统一聚焦领域、统一征集需求、统一组织对接、统一开展评审、统一组织立项、统一拨付经费”的“六统一”模式，围绕企业和产业需求，构建常态化合作科研模式。二是聚焦难点堵点专项攻破。聚焦安徽省十大战略性新兴产业，分别立项国家级、省级联合攻关项目5 项、63 项，有效集聚上海应用技术大学、浙江大学、江苏中科智能科学技术应用研究院等沪苏浙单位的技术力量和科研成果，攻克了尺寸单晶硅棒制备的高温超导磁体技术、无人机视觉目标检测与识别技术等一批制约安徽省创新发展的关键技术。三是攻关成果实现产业应用。围绕深空探测、新材料等重点产业领域，坚持市场为导向，一批联合攻关成果实现了产业化。安徽见行科技有限公司和中国科学院南京天文所联合研发的检测系统在郭守敬望远镜实现应用，中国电子科技集团第三十八研究所与浙江省冶金研究院等单位成功研发的低残留物助焊剂，填补了国内高端微电子封装用助焊剂市场的空白。

2.合作共建高能级创新平台

一是联合共建国家实验室。合肥国家实验室在上海设立基地，形成“核心+网络”联合攻关模式。中国科学技术大学联合中国科学院上海微系统与信息技术研究所等单位成功研制“祖冲之二号”和“九章二号”量子计算原型机，使我国成为目前世界上唯一在两种物理体系达到“量子计算优越性”里程碑的国家。二是联合共建技术创新中心。按照“中心+若干专业化创新研发机构”模式，联合国家技术创新中心、江苏省产业技术研究院、上海长三角技术创新研究院，采取“一套机制、一个团队、一体化管理”方式谋划建设长三角国家技术创新中心安徽中心。三是联合共建省级创新平台。合肥智慧农业谷联合中国科学院上海微系统与信息技术研究所、浙江托普云农科技有限公司等国家传感器优势单位共建“农业传感器与智能感知安徽省技术创新中心”，荃银高科、海螺集团、安利股份联合沪苏浙上下游企业和高校院所组建水稻种业技术、水泥工业二氧化碳捕集转化应用、生态功能性聚氨酯复合材料等省级创新联合体，形成了“基础研发在沪苏浙、工艺提升和成果转化在安徽”的共赢模式。

3.持续加大科技资源共享力度

一是共聚科技专家力量。与沪苏浙联合制定《科技专家信息共享及使用管理办法》，签订共享协议，吸纳沪苏浙专家1.5 万余名，年均邀请沪苏浙专家600余人次参加安徽省科技项目评审，充分利用省外专家为安徽省发展提供战略咨询、项目评审和产业把脉。二是共享大型仪器设施。协同建设长三角科技资源共享服务平台，集聚沪苏浙20 个重大科研基础设施、34760 台（套）科学仪器、2564 家科技服务机构，安徽既实现了科研难题跨区域解决，企业创新能力又得到提升。三是共促科技创新券实施。在马鞍山市率先开展先期试点并完成首批资金兑付，抵扣额度达467.2万元，持续推动合肥市、芜湖市、宣城市创新券跟进实施。举办“长江经济带科技资源e 路行”安徽专场线上活动，成功帮助安徽宏翔农业机械有限公司等百余家企业对接沪苏浙等省市服务资源。四是共推技术对接交易。充分依托羚羊工业互联网、科交会、长三角科研院所联盟、安徽科技大市场等平台，促进联合PD-L1抗体的双特异性抗肿瘤抗体研发、AEC2.0 系列航空发动机智能控制等一批领先技术引入安徽，为安徽技术革新和产业创新注入强劲动力。

二、安徽省在长三角一体化工作中存在的问题

1.安徽深度融入、等高对接长三角一体化发展的创新意识有待加强

长三角创新资源与特色优势还没有完全实现优势互补，区域协同创新激励与约束机制还有待进一步增强，安徽与沪苏浙之间的区域创新能力还存在一定差距，制约安徽省融入长三角的思想障碍因素依然存在。

2.安徽科技人才体量和层次与沪苏浙有差距

2021 年统计数据显示，安徽省每万就业人口中从事R&D 活动人员为73.2 人年，而上海为172.5 人年，江苏为155.4 人年，浙江为147.6 人年，安徽在长三角垫底。从两院院士数量来看，上海为184 人，江苏为117 人，浙江为60 人，安徽为40 人，安徽的数量仅为浙江的2/3、江苏的1/3、上海的1/5。

3.安徽跨区域科技成果转移转化渠道不够畅通

跨区域创新与产业协同、科技中介服务机构和技术经纪人发展、科技成果转化投融资体系等尚不健全，合作产业园主导产业不明确、合作内涵较为单一、合作层次较浅等问题，导致安徽在长三角地区科技成果转移转化渠道不够畅通。

三、 推动安徽省长三角一体化工作的对策建议

1.深入协同共推一体化制度创新

设立科技创新委员会，更高规格推动与国家有关部委的向上对接、与沪苏浙的等高对接，争取更多试点政策支持和深度合作。主动谋划争取能源、信息、健康、环境等领域长三角实验室、技术创新中心等高端平台在皖落地。探索建立区域性创新券服务平台，实现长三角地区创新券通用通兑，实现创新资源在长三角地区开放共享和高效配置。

2.深入协同推进人才开放共享

秉持“不求为我所有，只求为我所用”的观念，进一步完善人才政策，健全人才保障和服务机制，广泛吸引高层次科技人才来皖，缩小人才流失缺口。探索建立长三角统一的人才评价指标和共享服务体系，在职称、领军人才和拔尖人才联合选拔等方面互认互享。加大党政科技系统工作人员的交流，积极向沪苏浙派出干部去学习。

3.深入协同开展关键核心技术攻关

持续聚焦安徽省急需解决的“卡脖子”难题，通过“揭榜挂帅”方式组织实施一批长三角联合攻关项目。联合编制重点领域和重大科技问题专项规划，推动高校、科研机构、企业强强联合，主动发起承担国家重大科技项目。坚持科技开放合作，扩大国际交流，推动科技资源合理流动与开放共享，持续吸引国内外高端创新要素向皖集聚。

4.深入协同深化科创产业融合发展

积极打造产业联盟、共建园区等平台，努力打造世界级产业集群。发挥科技成果转移转化示范基地（合肥）作用，共建一批科技成果孵化基地，加强产学研跨区域深度合作。鼓励与沪苏浙合作设立“创新飞地”，完善“飞地园区”模式和利益共享机制。加快推进G60 产业合作园区建设，合力打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。