新时期林业管护工作的困境及对策研究

李立新

摘 要：林业管护工作推进情况不仅关系着国计民生，也影响着地球生态环境。文章简单分析开展林业管护工作的重要性，探讨林业管护工作的困境，主要有管护制度不够完善、管护手法落后、管护人员素质不能满足林业管护工作需求等。探讨解决林业管护工作困境的对策，包括制定完善的林业管护政策、创建专业化管护工作队伍、健全管护制度、应用先进管护技术以及加强林业病虫害防治力度等，以期对同行实践有一定帮助。

关键词：林业管护；工作困境；对策探究

引言：在可持续发展观的引领下，林业管护工作的开展情况得到了社会各界的重视，做好该项工作，能使林业产业创造出更多的经济、社会、生态效益。但是客观地讲，当前我国各地林业管护工作推进过程中暴露出一些问题，比如管护力度不足、管护过程中有遗漏等，不利于促进林业资源经济与生态效益的均衡发展，急需改善，本文对相关对策展开研究分析。

1 林业管护工作的重要性分析

当前，国内各地林业资源普遍存在着严重乱砍滥伐、浪费等问题，为了能有效遏制以上情况，持续提高林业资源的管护工作水平是一项重要举措。客观地讲，国内林业资源抚育管理水平还有很大的提升空间，建设强大的林业管护专业化队伍具有很大现实意义，进而增加林业资源保护的全面性、科学性，具体实践中可以运用封山育林、限制森林采伐等方法。要严厉打击乱砍滥伐等违法行为，为此要加大森林警察队伍的建设力度，全面提高破坏森林的查处执法水平。林业资源自身生产周期相对较缓慢，若不能给予有效保护管理，长此以往会带来林业资源总量下滑的情况[1]。另外，做好林业管护工作有助于调整国内农业人口的就业形势，为林区广大牧民提供更多的就业机会，使林业生态经济发展过程中创造出更理想的效益。

2 林业管护工作中的主要困境

2.1 管护制度不够完善

新时期下，国内各地林业资源的栽种面积不断拓展，这直接增加了相关人员的日常工作量、工作范围及执行难度，在这样的情景下，传统的林业管护模式固然无法达到林木管护工作的现实需求。很多林区暴露出“重栽种，轻管护”的问题，长期没有建立完善的管护制度，以致不能合理地规划林区种植活动，林区资源管护实践中频频出现重复管护但遗漏偏远区域的情况，造成林区效益长期不见提升，不利于激发工作人员的工作热情。外加相关管护设备装置及科学技术配套不全，以致林区管理制度很难落到实处，造成林区发展过程中浪费掉很多林木资源。

2.2 林木管护丰富落后

新时期下，国家大力提倡可持续发展、绿色环保等理念，这使社会各领域逐渐注重林业管护工作推进情况，林木资源的栽种范围也逐渐增大，林木资源管护工作压力随之增加，外加部分林区地形复杂，以致具体管护工作中时常有遺漏[2]。林业管护方法较传统、落后，基本上以人工现场巡检为主，没有认识到信息化技术在林业管护中发挥的作用，长期未能创建林业现代化管理工作模式，以致很难及时发现地处偏远林区内的乱砍滥现象，林业资源整体保护效果并不理想，不利于林木的健康茁壮生长。

2.3 一些管护人员的能力素质不能满足林业管护要求

林业日常管护工作覆盖的内容较多，不仅包括林业资源的巡查、防火、监督、管理等，还会涉及到很多专业性较强的管理工作事宜，比如林区病虫害的防治、卫星探测应用、农业经济综合规划等，故而对林业管护人员的专业知识储备量、能力水平及职业素养等均提出了较高的要求。因为过去很长一段时期内，地方政府对林业管护的投资力度显著不足，以致林业管护人员的薪酬待遇普遍低于其它行业，直接造成林业发展过程中对专业人才的吸引力不足，不利于打造素质优良、技术精湛的专业化林业管护队伍。

3 林业资源管护对策研究

3.1 编制完善林业管护政策

新时期下，国际大力实施生态环境可持续发展战略，人工林的实际建设面积呈现出逐年增长态势，需要进行管护的林业资源面积也随之增大。

鉴于以上情况，我国各地林业资源主管部门应充分发挥自身职责，依照林业资源的真实分布状况编制出最为完善的林业资源管护政策，进而从政策层面上确保能有序推进各项林业资源管护工作，充分发挥出各项管护措施的作用。

尽早颁发林业管护相关优惠政策，提升林业管护从业人员的薪酬待遇标准，确保管护工作人员的劳动付出能在薪酬方面体现出来，增加经济收入，提升工作积极性[3]。可以试图采用“管护一经营一发展”模式，一方面能使林业管护从业人员的待遇得到更大的保障，另一方面也能规避林业管护专业队伍人才严重流失的问题，结合林业资源的发展及改变情况编制出动态化的投资规划，加大管护基础设施、设备等的引进力度，循序渐进打造出林业管护科学化、现代化的全新工作机制。

3.2 建立专业化管护队伍

在林业管护实践中，相关部门要毫不动摇地坚持创建稳定、专业化林区管护队伍的工作思路。首先，革新传统的林业经营模式。扭转林业所有权与经营权完全分离的现象，尽可能地将林业经营权倾向于管护部门，不仅有助增加林业管护从业人员收入水平，也能进一步调动管护人员工作能动性。其次，使林业主管部门和大中院校之间实现“强强联合”。大中院校确立为林业壮大发展而服务的办学宗旨，培养出一批批的专业化优秀人才；身为林业主管部门要充分发挥相关鼓励政策，以增加对年轻专业林业管护人才的吸引力，进而更高效化、专业化地推进林业基层工作，通过这种方式才能真正使我国林业管护人员文化水平、专业能力获得显著提升。最后，认真做好林业从业人员的技能培训工作。林业管护管理单位要定期组织林业管护从业人员集体参与专业知识培训活动，引导从业人员及时更新工作理念，增强职责责任心，主动学习林业管护新方法、新技术等，使理论充分和实践过程相结合，使林业管护工作健康、有序推进获得强劲的动力。

3.3 建立健全林木管护制度

林业管护是一项长期性、系统性的工作项目，需要林业部门、管理部门、实施部门等多方形成强大合力，共同推进。新时期下，为了增加林业管护工作的有效性，有关部门要立足于实际建立科学、完善的管护工作制度，明确个岗位应承担的职责，确保不同人员、部门分工明确，合作密切，顺利、有效推进各项管护工作。

首先，有关部门要创建组织领导制度。林业管护工作有长期性、复杂性、系统性等特征，管理部门通过建立规范化的组织结构，创建以主管领导作为组长、管理人员为组员的管护小组，进而确保能有条不紊地开展各项管护工作。

其次，林业部门内部要建立森严的责任到個人机制，对辖区内的林业资源进行合理分区，各片区均要指派专业的工作人员进行养护管理，增强工作人员的责任意识，不断规范自身的林业资源管护行为，自觉增加工作积极性，竭尽所能提升工作效率[4]。结合绩效考核结果推行相关奖惩措施，也要综合评估管护从业人员的工作态度、积极性等，具体执行过程中一定要做到有奖有罚，奖惩分明，确保管护人员不管是接受奖励还是处罚均是心服口服，进而在这种机制的管理、约束下积极开展好林业管护工作。

最后，分步推进林木管护工作。为了能更全面、有效地保护林业资源，工作人员要尽可能地提升林业资源的利用效率，结合本地林业生态经济发展状况做出科学规划。比如，可以尝试在开放林区中建造林区参观地，进而促进林区资源的循环应用，确保不影响周围人们正常生活生产活动的基础上，实现对林区资源的全面化保护。

3.4 加强先进管护工作的技术应用

新时期下，为了提升林业资源管护工作质效，单纯依靠传统的人工巡检管理方法是不能实现的，相关部门要主动扭转传统思维，确立应用先进管护技术的意识，加大新技术、新方法等的应用力度，一方面能增加林业管护的全面性，另一方面也有助于缓解人力资源供应不足的现状。现如今，已经进入到信息化时代，计算机科技为林业管护工作带来了诸多便利性，合理应用计算机、大数据、互联网技术等，能实现对林区360°无死角监控，当察觉到有破坏林业资源的行为时，能快速发出报警信号，工作人员能快速前往现场处置，明显提升了林业管护工作质效。

3.5 加强病虫害防治

病虫害的防治是现阶段林业产业发展中迫切需要落实的一项工作内容，其直接影响林业发展效益。为此，相关部门应通过多种途径了解本地区林木可能发生的病虫害，结合每一种病虫害的特征编制有效的应对方案与措施，日常工作中认真落实预防性办法，比如适时喷洒生物农药、释放天敌捕杀害虫等。

林业管理部门专门组建病虫害防治专业队伍，以掌握更多的专业知识，筛选工作经验丰富的成员。组建好队伍后，有关部门要加大对队伍成员专业知识、技能的培训，确保每位人员在实际工作中能快速探查到病虫害，并及时运用有关措施处理，以将病虫害给林业产业发展造成的损害降到最低。

4 结束语

新时期下，我国林业产业正处于一个全面发展的重要阶段，不仅需要投入大量的人力、物力资源，也需要有关部门高度重视林业管护工作的推进情况，通过创建完善的管护工作制度，聘用专业化人才，促进传统管护工作模式和信息化技术的有效结合等，促进传统林业管理工作的转型升级，最大限度地提升工作效率，促进林业资源的可持续发展，有效改善本地生态环境，创造出最理想的效益。

参考文献

[1] 张伟雄.林业管护工作面临的问题及其解决措施[J].农业灾害研究，2021，11（09）：195-196.

[2] 王文娟.林业现代化建设下传统管护转型路径探讨[J].南方农业，2020，14（27）：78-79.

[3] 汪嗣蓬.天然林保护工程中森林管护工作面临的困境及对策[J].现代园艺，2020，43（14）：209-210.

[4] 郝红.林木管护工作的难点和解决对策探究[J].现代园艺，2020，14（08）：201-202.