高校固定资产价值管理与实物管理方法初探

马凯旋

一、前言

如何管理、使用好高校的各种固定资产，使其有效地发挥作用，对于提升高校办学效率、促进学校高质量发展有着非常重大的作用。固定资产就其性质而言，不仅具有实物价值，而且具有利用价值，其基本特征的客观存在，使得对其进行的管理包括了价值管理与实体管理。在高校的实际工作中，如果出现实物管理工作与资产管理工作相互背离，很容易导致高校经营工作出现各种问题，最终导致财务报表出现失真的情况，进而产生大量的浪费。

二、高校固定资产管理存在的主要问题

（一）账实不符、家底不清

部分高校固定资产账面与实际值有出入。一是很多设备早就被淘汰，或者是已经进行了装备的剩余价值处理，但这些设备的处置和报废并没有履行，也没有在会计上对其进行资产的减损。二是在建设完成后，已经交付使用很多年，但因为项目结算等因素，没有进行竣工验收；有些二次核算单位利用自己的资金购买了相应固定资产，但未到校内相关职能部门办理接收手续，从而导致该资产不能被纳入校内的统一管理；对受赠的财产，如果未登记入账，则构成“账外”资产。在会计统计的过程中，并不会将固定资产的改建、扩建等资本性的支出作为固定资产的增加内容记录下来，但是在实物上却没有被接收，从而导致了账实不符[1]。

（二）资产流失严重

部分高校因管理不善，制度不健全，造成賬目不清，管理混乱。例如，由教育部门或功能管理部门购买的零散书籍，有些是直接在上面列支了费用，有些虽然已经做了记录并列入了固定资产，但是资产管理部门却没有对这些书籍统一进行管理。再例如，在购买各种科研设备仪器的固定资金当中，尽管相应的资产管理部门已经登记了这些内容，但是高校的财务部门并没有将其作为固定资产记录到账目中。这种设备在很长时间内，都是由科研项目的负责人或项目组的成员来保存和使用，在使用之后，并没有将其作为资产的一部分。而在研究人员调动的时候，没有进行任何的交接，大部分的设备都是随着人一起离开，这就造成了固定资产的损失。

（三）资产利用率低

部分高校固定资产采购并没有进行全面规划，同时也缺乏科学的评估作为依据。在这样的情况下，各个部门往往为了相互竞争，相互争夺，重复采购；对于大型、昂贵的设备，仅仅注重了预算的安排，却忽视了对其进行实体管理，很难做到集中管理、调剂余缺、资源共享。因此，在其有效使用年限中，固定资产不能被充分利用，最终导致固定资产的闲置与浪费。

（四）管理方式不严谨

按照有关规定，在固定资产购买之后，学校要对其进行维护和管理。然而，在部分高校，对固定资产的管理并没有真正实现有效保护。部分高校在对固定资产的管理上，一般都缺乏一套有效的管理体系，这就造成了固定资产在使用中的损耗和浪费。有些管理部门的管理人员为了保证学校的收益，还会将固定资产出租出去。例如，一些学校会将自己的教室、训练基地租赁出去，从而实现固定资产的资本化。还有些管理者会把学校的固定资产带回家，然后私藏起来，这样就造成了高校的固定资产因为管理不善而流失、损坏。

（五）购置物品缺乏前瞻性

部分高校在固定资产的配置和管理上，缺少系统的规划，这也导致在采购方面存在着重复采购和盲目采购的问题。同时，高校并未严格遵循节约资源、提高资源利用效率的方针，导致部分高校固定资产使用效率低下。而且，部分管理人员对固定资产的管理意识也存在严重缺失，这也导致固定资产不能充分发挥其应有的功能，从而在一定程度上造成了资源浪费[2]。

三、高校固定资产管理中价值管理与实物管理相背离的成因

（一）管理机制滞后、规章制度不健全

部分高校不重视固定资产管理工作，仅仅注重对于资金的投入，缺乏相应的固定资产管理制度来作为支撑。这就导致在部分高校的实际管理工作中，各项工作无迹可寻，很容易出现权力分散的情况，最终导致管理工作局面失控。

（二）固定资产的会计核算存在缺陷

高校固定资产一直以来都是按账面价值计算，而没有进行折旧处理，而在资产负债表上则是按固定资产价值和与之相关联的固定资金计算。这样的会计处理方法，使得部分高校对固定资产的有形损失无法得到适当的弥补，导致了高校净资产的虚化。随着时间的推移，固定资产会发生无形损耗和有形损耗。在这两方面的影响下，与目前净值相比，固定资产的账面原值会发生很大的变化，因此，固定资产的账面价格已经很难能够将其真实价值准确地反映出来。

（三）固定资产的价值管理部门、实物管理部门脱钩

部分高校由于实体管理部门与价值管理部门之间缺乏有效的合作，造成在固定资产的管理与使用之间很容易出现脱节的问题。在会计核算中，固定资产价值已经将购买时所发生的费用以及购买之后所发生的资本性支出这两部分包含在内，而部分的实物管理部门只对固定资产的买价进行了登记，导致了财务只管做自己的账，而资产管理部门只管自己的实物，两者之间并不存在对账的情况。与此同时，相关部门在处置和报废固定资产的过程中也没有严格按照相应的程序进行及时处理并掌握情况，这就导致出现了账实不符的情况，最终导致资金大量流失。

四、实现高校固定资产价值管理与实物管理统一的有效途径

（一）统一领导，分级管理，相互协调

借助各种科学的管理机制，促使各个部门之间的合作更加密切，构建健全的资产管理制度，使固定资产的价值管理和实物管理有机地结合起来。高校国有资产管理部门是高校固定资产管理的一个重要组成部分。可以将后勤处、教务处以及科技处等作为二级管理单元，统一专业管理教学器材、科研器材以及建筑等方面的内容；以不同的使用部门作为依据，划分出三个层次的管理单元，并对其所在部门的固定资产进行保管、使用、维护。因此，对于高校固定资产管理和实物管理必须要有统一的领导，各个部门之间互相协调，才能保证高校基础工作健康运作[3]。

（二）重视固定资产处置的管理

要使固定资产管理与实物管理相结合，就必须强化资产处理，加强资产的使用部门与审计部门之间的联系，确保各项固定资产都能够被妥善处置。与此同时，对于固定资产的变卖以及报废等，都要按照一定的程序，遵守一定的规章制度。对要进行处置的固定资产，相关的部门需要向国有资产的管理部门进行申请。国有资产管理部门需要核查申请报告，并交给相应的审计部门进行审计，之后按照相应的流程，提交给相应的评估机构。针对固定资产的变卖或者有偿调出，必须要经过相关部门的认可才能实施，而且需要专业的部门对其进行估价，最终将提交的有关材料交给财务部门进行会计处理。

（三）加大公用型固定资产建设投入，减少或限制专用型数量

要提高固定资产的利用率，就要打破各种限制，对学校的固定资产进行统一分配，建立起公共的实验室，避免出现小灶型的实验室。对于一些购买特殊用途的固定资产，需要严格进行限制。与此同时，还需要采用各种方法来合理地配置公用型固定资产。主要分为几个不同的层次：第一层面，就是针对学校内部的统筹规划，必须由相应的管理部门根据教学计划、科研计划以及学科设置等方面的实际情况，制定长期和短期的固定资产配置预算。还可以将高校中有关的部门集中起来，避免各个部门之间出现割据的情况，确保高校所有固定资产都能够被共享。第二层面，就是进行“联合”。按照学校的需要，对投资的合理性进行评估，对于那些被判定为“不需要”“缓用”“联合用”的问题，还可以加强与其他学校之间的合作交流，共同合作建立全新的实验中心。第三层面，就是在高校中要确保社团和学校之间能够实现资源共享。即学校对使用率很低，或仅仅是暂时需要的固定资产，可以寻找到一些社会资源来进行支援与协助。还需要注意的一点就是，由于相关的科研项目负责人获得了高校赋予的资金支配权，所以对于利用科研固定资金购买固定资产的问题相对放松，再加上项目间的信息交流不通畅，所以常常会出现无效投入的情况。要对全校的固定资产使用行为进行统筹规划，可以通过有偿使用费或者租赁的方式将科研固定资产中的购置费转到学校中。

（四）健全固定资产的管理机构，充分利用现代管理手段，加强固定资产的实物管理

针对学校实际，采取“统一领导、分区、分级”的管理方式。设立一级固定资产主管部门，对学校的固定资产进行统一管理；第二类是教务处、后勤处和图书馆，主要负责本校的固定资产和实物；统一管理部门为三层组织，负责对所属部门的固定资产进行管理，并对其进行职能划分。可运用诸如计算机管理等科学的方法，登记各个部门不同类别的固定资产，然后建立卡片进行记录，然后通过记录固定资产的方式，分析设备的分布情况。同时，还需要结合教学研究发展的需求与各个部门的资金使用情况，分轻重缓急来配置优化教学设备，及时了解固定资产的使用情况。加强对于其维修以及使用的监督，做到固定资产与实际情况相符。在清点过程中，对这些闲置的固定资产进行最优的分配，或者是通过出租、投资的方式，将这些固定资产有形和无形的损失降到最低，让固定资产的利用率达到最高。

（五）改革固定资产会计核算方法

在高校实际的财务管理工作中，为使学校的固定资产能够得到及时的处理，应采用应计法进行会计处理。废除“固定基金”账户，当固定资产购置出现资金周转不开时，应首先编制固定资产验收表，并由各有关部门和各有关单位进行固定资产增减的记录。财务部根据发票、运输单和收货单等的原件进行记账，以确保固定资产的账目与实际情况完全一致。为了更好地体现出固定资产在使用过程中所发生的变动，应参考企业对其进行会计处理的方法。在固定资产上增加“累计折旧”备抵账户，用于计量其在使用过程中的变动，一旦发生折旧，就可以将累计折旧和固定资产之间存在的差额作为固定资产的账面价值。通过这种方式能够将实际的资产净值更准确地反映出来，使其更好地反映其真实情况，更好地为高校提供更多的财务资料。因此，对固定资产进行真实、全面和及时的核算，可以保证高校对固定资产的真实反映；唯有科学有效的日常管理，才能确保固定资产的安全和保值，才能充分利用固定资产，实现固定资产的最大利用，才能建设一个节俭的校园。

（六）健全管理制度，完善管理体制

一是借助计算机的手段，根据相应的管理要求，构建一个完整而且能够对学校各类固定资产管理信息进行全面记录的资产数据库。通过校园网实现固定资产的网络化管理，确保各个部门之间实现信息互动。通过这种方式，加强财务管理部门、核算部门以及使用部门之间的联系，为高校的决策管理者提供更多的决策依据。二是要有规律地进行清点，并对固定资产进行核销。在固定资产的实物管理中，固定资产的盘点是非常关键的一步。与此同时，学校还需要以自身的实际情况为依据，建立相应的实物盘点体系，这一体系必须严格且具有可操作性，以便实时地把握固定资产的盈亏情况。针对一些依法转让或者报废的固定资产，要严格按照相应的手续进行资产核销，确保固定资产的实际情况与账面相符。针对固定资产被损坏的情况，要按照损坏程度，追究相关人员的责任。

五、结语

总的来说，高校的固定资产管理是一项长期的、一絲不苟的工作，各个部门要各司其职，紧密合作，不断摸索出新的方法，构建起一个健全的管理体系，确保高校固定资产的安全、完整、保值、增值，提升高校的资产利用效率，推动高校的教育和科研工作。

引用

[1]芦琦.实物与价值管理有效融合的高校改进型固定资产平台化管理模式[J].价值工程，2022，41（23）：54-56.

[2]李更生，李晓林，施小燕.政府会计制度背景下高校固定资产管理研究[J].教育财会研究，2022，33（2）：36-38.

[3]郑金玲.高校图书馆固定资产管理系统设计及结构分析[J].造纸装备及材料，2022，51（3）：193-195.