基于SWOT分析的凭祥边境旅游发展策略研究

钟洁珊

一、前言

凭祥市位于广西西南边陲，地处中越边境，素有“南疆国门”之称，是我国通往越南和东南亚国家的重要通道，具有得天独厚的旅游资源。本文通过SWOT分析法对凭祥旅游发展的优势和劣势、机会和威胁进行分析，提出树立“一关一城一水果，一木一村一英雄”的旅游形象，对凭祥边境旅游城市提出对策建议。

二、凭祥边境旅游发展现状

1956年11月凭祥设市，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。1992年6月，被國务院批准为沿边对外开放城市，有着“千年雄关、边关重镇、旅游名城”之称。市内拥有3个国家5A级景区（友谊关景区、中国红木文博城、大连城景区），7个国家3A级旅游景区（金鸡山景区、平岗岭地下长城景区、南山红木文化城、中越界河—平而河、兰花谷景区和世界珍稀林木生态园景区），以及历史战场遗址，少数民俗文化丰富，依托这些景区景点以及区位优势，凭祥具有发展边境旅游得天独厚的地理人文优势。

近年来，凭祥加快构建了全域旅游格局，不断提升现有5A、4A景区的建设，积极打造边境文化旅游国际旅游名城品牌。通过推出跨境出游、红色文化、边贸购物等旅游项目，举办中越边关旅游节；不断挖掘中越文化特色，开展大型文化展演活动，在中越文化旅游合作上取得实效。同时，凭祥边境旅游利用微信、抖音、微博等新媒体平台强化旅游宣传推介，有效宣传凭祥市旅游资源，让凭祥边境旅游关注度得到进一步提升。

三、凭祥边境旅游SWOT分析

本文通过SWOT分析法对凭祥边境旅游目的地的外部和内部旅游资源、旅游环境、旅游设施等方面，从优势、劣势、机遇和风险四方面进行深入分析，以期能够更好地促进广西边境旅游开发和凭祥边境旅游繁荣发展。

（一）优势

1.优越的地缘区位优势

凭祥市距离广西南宁和越南河内均是160公里左右，是一个规模大、种类全、数量多的一类边贸口岸。凭祥是“一带一路”重要前沿门户的节点城市，是中国—中南半岛经济走廊、中越“两廊一圈”的桥头堡，也是中国中西部地区通往越南、东盟最畅通、最便捷的公路和铁路运输大通道，是国际陆海贸易新通道的陆路门户[1]。

2.边关历史和边境贸易悠久

凭祥是历史悠久的边境之城，拥有中国“十大名关”之一的友谊关和中越边境线上最大的边贸点——浦寨商贸城、弄怀边贸点。凭祥友谊关口岸是中国唯一与外国接壤、至今仍在起通关作用的关口。同时，凭祥有全国乃至东南亚地区单位建筑面积流派最齐、品种最多的红木市场——中国红木第一城。

3.旅游资源丰富多彩

凭祥拥有丰富的旅游资源，境内有汉代建立友谊关4A级景区、历史悠久的金鸡山和镇南关起义古炮台等人文景观。在平岗岭有中法战争遗留的地下长城，以及大量的自然景观资源，如热带珍稀植物园、平而河中越界河、白玉洞等特色景点[2]。凭祥可以通过这些独特而丰富的自然和人文旅游资源特色，形成突出中越边境特色具有异国风貌以及地方民族特点的边境旅游目的地。

4.交通网络便利发达

凭祥市境内有凭祥（铁路）、友谊关（公路）国家一类口岸与平而关（公路兼水路）国家二类口岸和多个出入境通道，使凭祥成为中国通往越南及东南亚各国最便捷的陆路通道和中越边境线上最大的边境口岸城市[3]。凭祥境内公路东经扶绥达南宁，北往龙州可至崇左大新及桂西南各县、河内—凭祥—北京—莫斯科国际联运铁路贯穿南北，这些交通网络把凭祥与其他重要的旅游客源市场联系起来。凭祥依托其特殊的地理位置以及便捷的交通条件，为今后凭祥打造国际旅游综合体奠定了坚实基础。

（二）劣势

1.旅游基础设施落后，旅游接待能力不足

凭祥是西南边境城市，由于经济基础薄弱，可投入旅游资金不足，导致旅游基础设施建设相对落后，旅游景区的开发和配套设施都需要完善。当地高端星级酒店和涉外酒店相对较少，不能满足国内外众多游客需求。市中心内缺少旅游集散中心，当地旅游专线服务线路少。游客在旅游信息获取上不能一次性快速获取相关旅游信息，没有让游客体验方便快捷的旅游服务。

2.旅游产品未成体系，旅游商品缺乏特色

目前，凭祥市主要以观光旅游景点为主，主要集中在友谊关景区，与周围浦寨、弄尧等地未建立相应旅游线路。现有丰富的旅游资源没有得到很好的整合，没有形成整体性和系统性，以此提升凭祥旅游目的地形象。跨国旅游、边境旅游主题不鲜明，旅游吸引力不足，导致当地旅游知名度不高。另外，凭祥没有统一具有当地特色文化标识性旅游商品，在旅游标识、旅游建筑物、旅游商品上都缺乏特色。往往在旅游景区售卖的都是越南特色商品，产品质量和包装相对粗糙，缺乏品质。

3.旅游吸引力欠缺，旅游人才匮乏

由于凭祥在旅游宣传上力度不够，缺乏创意和手段单一，缺乏宣传彰显城市文化特色的旅游吸引物，导致凭祥市旅游景点知名度不高。跨国旅游、边境旅游的品牌效应不突出，吸引力不够。加之部分景区景点处于军事管辖区，游客滞留时间短，人均旅游消费不高，导致当地旅游知名度不高。另外，凭祥在旅游服务人员上，由于缺乏专业培训以及当地居民旅游意识相对较低，当地政府、旅游相关行政部门和景区管理部门对旅游认识不到位，缺乏合理的开发和管理机制，致使凭祥旅游吸引力不足。

4.中越两国跨境旅游合作程度不够

凭祥和越南接壤，双方在凭祥友谊关口在旅游资源，特别是旅游景区上尚未互通有无，在旅游手续办理和开放程度上都制约着两国游客互通游览观光。

（三）机遇

1.国家政策支持助推凭祥全域旅游发展

凭祥是首批国家全域旅游示范区创建城市，2016年，凭祥市入选第二批广西特色旅游名县[4]。近年来，国家和自治区出台政策措施，加大对边境旅游的投入，鼓励各地政府打造特色边境旅游目的地，支持改善边境旅游基础设施；不断完善边境旅游目的地产业体系升级。这些政策支持都为凭祥今后发展边境旅游带来新机遇。

2.中国—东盟自由贸易区建设有利于凭祥边境旅游发展

随着中国—东盟自由贸易区的建设发展，中越边境旅游在两国旅游合作发展上的作用将会越来越大，东盟国家将是我国旅游业的重要客源地和旅游目的地。凭祥凭借其区位优势和独特的边境旅游资源也将在经济贸易、旅游、购物上增加更多商机，旅游发展也将大为提升。凭祥作为对接东盟各国最重要的陆路口岸，其边境旅游发展也面临着重大的发展机遇。

3.“一带一路”战略为凭祥旅游发展提供重要契机

凭祥处于海上丝绸之路和陆上丝绸之路的战略连接点上，拥有得天獨厚的边境优势，中越两国山水相连、互通交通，在人文特色和民族风俗上有许多共通之处，以其独特的旅游资源为基础，发展跨国边境旅、军事探秘游、红木文化游、特色边关风情游都将成为其发展旅游的重要契机。

（四）威胁

1.边境旅游城市竞争激烈

凭祥虽有优越的地理位置和丰富的旅游资源，但由于与我国云南和东南亚国家旅游资源存在一定相似性，造成了一定的竞争，以及区内周边边境城市存在旅游同质性，旅游目的地之间的竞争也将越来越激烈。同时，凭祥地处边境也造成游客的交通旅游成本较高，如没有足够的旅游吸引力和优势，则不能充分发挥其旅游竞争力。因此，凭祥的旅游发展需要找准目标，发挥自身人文地理优势，发展特色边境旅游。

2.出境游的增加对凭祥旅游造成冲击

随着我国人民收入不断增加，社会经济的迅猛发展，交通工具普及，让人们出行旅游更加方便快捷，旅游的空间范围更加广泛，出境旅游和境外旅游项目也开始炙手可热；加之国外旅游业发展早于我国，旅游产品相对成熟，人民生活水平提高，在旅游消费上开支有所增加，使很多人产生了“边境游不如出国游”的思想，这对国内边境游市场产生很大冲击，特别是对类似凭祥旅游知名度不高的城市产生一定影响。

3.边境地区的安全存在隐患

边境旅游过程中的安全问题具有复杂多样和不稳定的特点，并且受到多重因素影响。边境旅游安全会受到中国与边境国的政治地缘关系、经济发展、生态环境等领域问题的影响。

四、凭祥边境旅游的发展对策

（一）构建边境旅游集散地中心

边境旅游集散地是为旅游者提供中转集散作用的城镇，对边境周围的旅游景区景点的辐射作用能极大带动边境地区旅游产业发展[5]。依托凭祥市自身旅游文化的特点，合理规划与开发；注重传承与弘扬边境和跨境民族文化，打造沿边国门形象，提升文化竞争力；建立景区PPP模式管理，从可持续发展角度出发，完善旅游基础设施和公共服务体系，增强服务接待能力，树立边境城市的品牌形象。

（二）开发多元化特色边境旅游产品和路线

凭祥在旅游产品开发方面应充分发挥友谊关、金鸡山、地下长城等独具历史意义的军事遗址优势，打造以军事探秘为核心的旅游产品；以浦寨文化休闲旅游“不夜城”为载体，打造夜间庙会特色夜间旅游产品；依托中越商品交易会和中越边关国际文化旅游节、中越电影文化周等大型活动，发展边境会展旅游产品；深入挖掘凭祥边境旅游文化内涵，开发历史文化研学旅游路线；依托中国红木城和中国东盟最大水果集散地，打造跨国红木水果旅游购物游；培育中越跨境自驾车旅游路线，开发跨境徒步、自行车和自驾车旅游产品。

（三）拓宽旅游营销渠道，提升旅游知名度

凭祥边境旅游的发展需要树立市场意识，通过利用各类主流媒体平台和新媒体方式，在大型网站、微信、微博和短视频平台上进行全方位多渠道地全面宣传。当地政府要建立专门的旅游服务信息网或凭祥旅游APP小程序等，加大旅游推广力度，树立旅游品牌形象；借鉴其他省市旅游业发展的成功经验，提升凭祥旅游知名度；加强与越南相邻城市的旅游部门合作，加大在越南进行旅游宣传推广，打造中越凭祥特色旅游产品，吸引外国游客入境旅游，提升凭祥国际旅游知名度。

（四）积极开展边贸活动，打造边境节庆旅游

凭祥地处边境，当地少数民族众多，需充分发挥少数民族节庆特色，积极打造中越边境旅游品牌节庆活动。以边贸带动旅游，以旅游促进边贸，推动凭祥旅游节庆文化的发展。依靠当地特有的少数民族传统文化，并借助凭祥地缘优势，以及中越边境民俗文化的相似性，积极开展各类节日（如春节庙会、壮族三月三等）庆祝活动，吸引两国边民互通参与旅游活动。

（五）引进专业旅游人才，提高旅游服务人员水平

凭祥地处边境地区，旅游人才基础薄弱，当地政府对人才培养和储备不足，需要大力引进旅游专业人才，建立旅游人才资源库，建立健全保障机制，以此提高旅游管理和旅游发展水平。同时，加强对当地旅游从业人员的培训，提升旅游服务人员的综合素质和行业水准，形成良好的旅游环境，营造和谐的旅游氛围。

（六）简化出入境手续，促进中越两国游客互通

凭祥作为我国与越南接壤最大的陆路关口，客源人流较多，减少出入境手续办理流程将为游客提供极大的便利。中越两国应合作管理简化出入境手续，便于两国以观光旅游为目的居民，短期1—3天内出境越南或入境中国，比如广西本土居民可享受72小时免签短期出境（越南）政策，外省籍游客可办理落地签（越南）48小时出境政策。这样将会增加游客停留时间，增长旅游路线，中国游客可到达越南河内、下龙湾等地观光游览，越南游客可达到崇左、南宁等地旅游购物。通过科技智能化技术，实现人工智能审批出入境旅游手续，打造智慧旅游服务平台，为游客提供便利服务，满足不同游客的多元需求，同时吸引国际游客，为凭祥旅游国际发展创造良好条件。

五、结语

凭祥边境旅游发展需要充分发挥其自身独特的资源优势，不断提高旅游竞争力，扩大城市旅游宣传，提升旅游形象和知名度；充分利用国家战略发展政策，适应国际关系变化，在新时代背景下增加旅游吸引力，满足游客多元化的需求，不断提高旅游业发展水平；同时加强与越南旅游深度合作，建立双边合作机制，达成合作共识，促进国际旅游发展，推动凭祥边境旅游实现高质量发展。

引用

[1]广西壮族自治区人民政府办公厅.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西建设西部陆海新通道三年提升行动计划（2021—2023年）的通知[J].广西壮族自治区人民政府公报，2021（23）：25-32.

[2]刘佳琳.广西凭祥市旅游业发展研究[J].合作经济与科技，2019（3）：28-30.

[3]陈红玲，杨莲莲.凭祥边境旅游发展探讨[J].广西财经学院学报，2007（04）：114-117.

[4]莫迪，黄聪.凭祥打造广西特色旅游名县纪实[EB/OL].（2016-05-12）[2022-12-20].http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20160512/newgx5733b549-14844726.shtml.

[5]黄芸玛，陈蓉.TOWS矩阵分析法：西宁城市旅游发展战略新设想[J].天水师范学院学报，2014，34（2）：74-78.