浅谈应急抢险类工程施工管理重点难点探讨——以某6.8山体崩塌滑坡应急抢险项目为例

戴云燕

广州御城市政公用工程有限公司 广东 广州 510000

1 工程概况

某6.8山体崩塌滑坡应急抢险工程，2018年6月8日受台风“艾云尼”的影响，某山风景名胜区发生了多处滑坡、崩塌地质灾害，造成了大量树木倒伏、道路堵塞破坏、已有护坡结构破坏、围墙倒塌等后果，严重影响了某山风景名胜区景观和正常运营。其中，据统计某管辖范围内发生滑坡或崩塌地质灾害共114处。

灾情发生后，某山风景名胜区有关部门对这些地质灾害及其潜在危害非常重视，为减灾、防灾，保护人民生命及财产安全，及时开展了应急抢险工作。合同协议签订从2018年6月28日开始施工，至2018年9月21日竣工完成。合同工期总日历天数86天。实际竣工日期：2019年4月25日，工期301天。

2 工程地质条件

根据现场调查和钻探揭露，勘查区的岩土层按地质年代、成因类型自上而下可划分为人工填土层（Qml）、坡积土层（Qdl）、残积土层（Qel）和震旦系（Z）四大部分，各岩土层的分布和特征分述如下：

1、人工填土层（Qml，层号“1”）

土性为素填土，呈褐黄、灰等色，主要由碎石、块石、角砾和粘性土组成，块石粒径约20-26cm，硬杂质含量约35～80%，压实状，顶部约25cm为沥青砼路面。

2、坡积层（Qdl，层号“2”）

土性为含碎石粉质粘土，浅黄、浅红色，湿，可塑状，土质不均匀，主要由粉粘粒构成，含较多砂粒和强风化碎岩块，粘性较差，手捏易散。

3、残积层（Qel，层号“3”）

土性为砂质粘性土，紫红、褐黄等色，稍湿，硬塑状，粘性较差，遇水易软化崩解，含较多石英颗粒，原岩结构尚可辨。

4、基岩（Z，层号“4”）

根据钻孔揭露和区域地质资料，工作区基岩岩性为震旦系片麻岩。在钻孔控制深度范围内，按岩石的风化程度可划分为强风化岩、中风化岩和微风化岩三个亚层。受附近区域性断裂构造的影响，岩石碎裂化明显或局部风化不均（强风化岩局部夹中风化岩），其分布及特征描述如下：

1）强风化片麻岩（4-1层）：褐黄、紫红色，风化较强烈，岩石破碎，岩芯多呈土夹碎块状、碎块状、局部半岩半土状，局部手折易断，属软岩，风化不均，局部含较多中风化岩块或含中风化岩孤石，岩体基本质量等级为Ⅴ类。

2）中风化片麻岩（4-2层）：青灰、灰白、紫红色，岩芯呈块状、短柱状，变晶结构，片麻状构造，裂隙很发育，局部夹石英岩，敲击声稍哑～较脆，岩质较软～较硬，岩体基本质量等级为Ⅳ类。

3）微风化片麻岩（4-3层）：青灰、灰色，岩芯呈短～长柱状、少量块状，变晶结构，片麻状构造，裂隙稍发育，敲击声脆，岩质坚硬，岩体基本质量等级为Ⅱ类。

3 项目管理主体过程整理及审核重点、难点

3.1 小型灾害点项目管理

山景区内多处发生小型崩塌、滑坡地质灾害，灾害点边坡裸露，缺乏完善的排水系统，降雨大量渗入坡面和长期浸泡坡脚将不断恶化土体的力学性质，极易导致连续土溜和坍塌，严重影响边坡稳定及景区景观。该类已发地质灾害点已发灾害类型为小型崩塌，治理方案采用清除松散土石方、砍伐树木、坡面复绿、排水沟、挡土墙、恢复围墙或路肩石等措施。111处进行复绿工程边施工边坡出设计图纸，3个重大灾害点由设计出施工图纸，施工单位进场施工后，勘察3个重大灾害点，出具施工图图纸会审，由设计单位出具设计变更图纸[1]。

摩星岭111处灾害点地理位置特殊，都是小的山体滑坡，塌方都需纯人工清运，需做好地形定位，拍好施工照片影像资料，泥土排放路线，车辆行驶路线，泥土排放量。测量好滑坡面积，设计根据现场实际情况，灾害点复绿跟周边绿植一致或按建设方要求复绿。由设计单位根据现场实际情况出具施工图纸。施工单位需要按照各个灾害点分包做好工程量计算书、工程量签证、塌方照片、施工测量照片影像资料、施工后照片影像资料。灾害点多，任务多，过程中多个施工班组同时进行，工程管理人员收集资料困难。这里各灾害点出来线路不一致，人力清运距离要测量准确距离点上图，（工程送审资料中能提供个灾害的人力清运距离，项目审核时咨询公司扣减大量的人力清运工程量）以后有类似项目，工程管理人员前期应跟项目班组人员交接清楚，施工过程中应用大地测量仪器.测轮，测量各灾害点人力清运泥土到主路的实际距离，全程录像，拍照，并由设计单位标注于平面图上。避免出现项目审核争议不下，审核时间长，延迟结算。

小型灾害点复绿工程申报：清除杂枝、平整场地（45度坡）、栽植绿植、绿植养护，按照合同绿植养护期12个月，绿化养护成为审核重点。项目送审难点需提供小型灾害点养护时间照片，评审单位一般考虑，某山旅游风景区，有绿化养护单位，抢险工程是否存在绿化养护，绿色养护费用高，需提供养护记录表及养护期间照片。

3.2 三个重点灾害点项目出现的问题点

某荡胸亭厕所后方，1-140灯杆灾害点已发灾害类型为崩塌，发生崩塌2处长度约25m和20m，原10m长挡土墙破损，20m厕所排水管断裂，20m路基与泥土已分层，影响路基安全，倒伏12株小树。该灾害点规模较大，治理方案应先采用清除崩塌堆积物、砍伐倾倒树木，后期对其进行永久性治理。对该灾害点永久性治理建议采用分两级挡土墙的支护形式。挡土墙采用C25混凝土挡土墙，两级挡墙高均为4.0m，第一道挡土墙基础设置两排微型钢管桩。微型钢管桩成孔口径为φ168，对应下入φ140δ4.0钢管，压力注浆，浆液为42.5R普通硅酸盐纯水泥浆，每延米水泥用量不低于45kg，注浆压力0.4～0.6MPa，微型钢管桩长度12m。根据边坡形态设计排水系统，边坡下部清除滑塌堆积物后坡面复绿。结算重点，难点（施工位置详见1治理平面图）：按图纸实际计算工程量：人工挖土方、人工挖石方、挡土墙垫层、挡土墙、现浇构件钢筋、混凝土连系梁、砍伐乔木（20以内）、砍伐乔木（30cm以内）；①材料的二次运输，二次转运的距离不一致，三幅挡土墙要单独计算各材料的转运距离，附上施工距离测量照片、施工照片、单独签证，单独计价。②中风化石方人工开挖，做好过程检测，出具检测报告作为佐证材料，施工录像、照片。单独签证，单独计价。

3.3 中型灾害点山体滑坡

某1-250灯杆灾害点已发灾害类型为崩塌，发生崩塌边坡长度约65m，高度约57m，破损栏杆20m，堆积淤泥约240m3。该灾害点规模较大，治理方案应先采用清除崩塌堆积物、砍伐倾倒树木，后期对其进行永久性治理。对该灾害点永久性治理建议采用格构+预应力锚索+坡脚挡土墙的支护形式。对边坡进行适当清坡，在坡脚施工浆砌毛石挡墙，在挡墙下设排水沟；边坡上采用锚索格构支护，施工18排预应力锚索及格构梁。锚索采用4×7φ5，锚索长度为20～28m，水平间距为3.0m，竖向间距为3.0m，施工角度为25°，成孔孔径130mm。格构梁为C25砼，截面尺寸为400*300mm。格构梁内在坡面铺挂钢丝网，喷射含绿化种子的种植土，厚度100～120mm，铺盖塑料膜，定期养护。根据边坡形态设计排水系统。按图纸实际计算工程量：人工挖土方、锚杆锚索、入岩增加费、钢筋、格构梁混凝土、混凝土跌水槽、预制排水沟（沟1）、石挡土墙、沉沙井、脚手架、格构梁模板、跌水槽模板、拉结梁模板、池壁（隔墙）模板、迷彩伪装网、柴油发电机组（200kW)、柴油发电机组（400kW)、二次搬运（钢筋、土石方、模板、脚手架、水泥、预制排水沟）、大型机械设备进出场及安拆[2]。

工程项目审核扣减大或者说争议大的地方：山体滑坡位置高，削坡土方，无法提供泥土堆放二次转运照片，扣减。结算重点，难点（施工位置详见2治理平面图）：①锚杆锚索及入岩增加费需做好每根施工记录，每根单独签证，提供检测报告。及地质勘察报告。②图纸是平面格构梁，实际是斜面，平面跟斜面工程量不一致，需要按实际结算，不能只是用勾股定理来换算，工程量误差大。③实际削坡土方，要测量好二次转运距离，土方堆放点，土方二次利用。需做好签证，项目情况说明由建设单位确认。为日后第三方审计核查。④现场使用柴油发电机用于锚杆锚索，需写明建设单位无法提供用电的情况说明，结算送审需扣除锚杆锚索、入岩层增加费定额子目中的电费费用。项目审定就能接近工程实际情况。以免第三方审计扣减，工程核减率高。

3.4 施工过程中发生二次台风，原施工项目发生二次塌方

因原合同项目不包括二次的自然灾害，遇到此类情况结算应当如何处理。施工过程中，已完成项目经过初步过程核算，还没达到合同标价，建设单位要求在建施工单位并入某6.8山体崩塌滑坡应急抢险工程一起结算。项目工程难点：①施工单位写好情况说明，并附上带日期已完成施工照片，及带日期的二次滑坡照片。由监理单位、建设单位写明情况是否属实。②施工单位与建设单位签订二次塌方的补充合同。③二次塌方的灾害点由设计单位出具施工图纸结算。④二次塌方单独出签证单，放入单位工程结算。

3.5 每月主材价格波动，成为工程项目结算难点

施工期间每月主材价上涨，每月广州建委颁发的《广州地区建设工程指导价格》每月的主材价波动较大，施工的工程量又大，需根据每月实际施工工程量，当月主材价，行文发监理单位、建设单位确认。例如：采用2018年7月信息价，泵送混凝土信息价497元/m3，2018年8月信息价502元/m3，2018年9月信息价576元/m3，2018年10月信息价564元/m3，2018年11月信息价573元/m3，我司9月浇筑C25泵送混凝土166m3，10月浇筑C25泵送混凝土366m3，11月浇筑C25泵送混凝土166m3。过程需收集施工单位与搅拌站合同、转账记录、混凝土送货单、混凝土试件检测报告、混凝土施工记录。过程资料收集，结算送审做好计算书、签证单，以上资料作为附件成册装订。

3.6 资料重点

各灾害点施工之前照片影像资料收集，施工过程照片影像资料收集、施工后灾害点照片影像资料收集。因涉及灾害点多，留下施工证据才能合理结算，减少争议跟核减。为后期结算勘查现场对比做准备。完成一个片区后约建设单位、设计单位、监理单位现场巡查，单位工程验收。由设计单位出具变更图纸并记录好，以便时间长，拖着施工单位资料结算送审[3]。

4 工程项目其他文件

（1）项目具体情况需建设单位行文财政局，说明项目过程及项目变更等情况说明。

（2）应急抢险项目正在进行或已施工完成的项目，前期文件，需在6个月内补充，无法补充或已进行结算流程。需行由建设单位行文于财政局，过程是什么原因前期文件未能完善，现申请结算审核，请予以受理。按照合同、补充合同规定的方式结算，工程量按实结算，综合单价按合同那规定清单跟定额，及应急抢险的文件。最终结算价格以财政评审价为准。

（3）设计平面图为表明图纸比例，需要做图纸比例说明。考虑评审单位用按图纸比例测量图纸，审查工程量跟结算送审是否一致。

（4）工期逾期情况说明，按照抢险令合同规定时间，实际开竣工时间，写明项目逾期原因，并由监理单位、建设单位签署情况，财政评审根据文件来审查，是否需要扣工期费用。

图1 治理平面

图2 治理平面

5 结语

本文对某6.8山体崩塌滑坡应急抢险工程结算项目进行了分析，并提出了应对措施。做好各清单子目的过程证明材料，按照第三方审计要求做过程资料，是解决应急抢险类工程施工结算重点难点。然而，本文的研究还存在不足，对于应急抢险工程结算审核中的法律政策和市场环境等因素的影响还需深入研究。因此，未来的研究方向可以进一步探讨这些因素对广州市应急抢险工程结算审核的影响，并提出更加精准和实用的应对措施。