关于国有企业财务绩效考核体系的构建

赵瑞

财务绩效考核，是以财务管理为核心，通过对财务情况、经营业绩的考核，使企业管理层了解财务管理情况，促使企业财务管理与业务经营创新，为国有企业健康发展提供保障。为了解决财务绩效考核体系实施中存在的重视程度不高、考核方法单一等问题，文章以国有企业财务绩效考核体系的构建为研究对象，对财务绩效考核实施的意义进行阐述，深入分析了绩效考核体系建设中存在的问题，对如何建设财务绩效考核体系提供几点建议。

在国有企业深化改革下，对财务工作要求逐渐提升。为了提升财务管理水平，促使国有企业进一步发展，建立财务绩效考核体系，对财务工作成效、实施过程等进行多方面的考核，掌握财务管理情况，为财务管理模式改革与业务工作模式创新提供支持，提升国有企业综合管理水平。

一、国有企业财务绩效考核实施的意义

国有企业中财务管理具有不可代替的作用，与企业经济活动、业务运行等工作有着密切的关系。高水平财务管理工作，可以带动企业其他方面工作的发展，是提升企业综合管理水平与效益的关键。财务绩效考核的实施，为管理层了解财务部门工作情况提供渠道，无形中提升了财务部门工作质量。

提升企业盈利水平指标分析效果，完善企业经营结构。财务绩效考核的过程中，需要考核人员利用盈利水平指标对企业财务进行分析，了解国有企业在某一时间段的经营管理水平。通过绩效考核评价，了解企业营业净利率、总资产净利率等相关指标是否发生变化，从而掌握企业经营管理情况，促进科学经营策略与方案建设。

通过营运能力指标的分析，掌握企业经营管理水平，为企业可持续发展提供动力。财务绩效考核中，可以借助营运能力指标，了解企业应收账款周转率、非流动资金周转率、营运资本周转率等指标变化情况，为企业资产管理工作提供依据。

利用营运资本指标，掌握国有企业资本运营能力与财务管理水平，为财务管理工作开展提供参考，强化企业资金管理水平。

提升国有企业风险防范能力。财务绩效考核工作的开展，可以发现企业财务管理、业务部门工作中存在的薄弱环节，并根据国有企业实际发展情况，制定风险防范措施，以此提升风险防范效果，促使国有企业稳定发展。实际工作中，可以发挥风险防范指标的优势，对国有企业各类风险进行分析，利用风险防范手段开展工作，促使企业经营管理工作有序进行。

二、国有企业财务绩效考核体系建设中存在的问题

（一）指标量化不足

财务绩效考核体系包含较多的内容，如财务、审计、业务等。为提升绩效考核的科学性，应建立符合企业实际情况的指标，将此作为考核评价实施的载體，以提升财务绩效考核效果。实际工作中，部分国有企业直接参考其他企业的考核指标，忽略与企业自身实际情况的结合，不能保证考核评价工作的科学性。由于其他企业考核指标过于笼统，无法实现对国有企业财务绩效考核的量化管理，不能保证绩效考核结果准确性。与此同时，部分企业虽然设立了与企业当下发展需求相符的考核指标，但是忽略对考核指标的动态调整，使原有的考核指标出现不适应企业改革发展模式的情况。财务绩效考核中考核指标非常重要，是提升考核评价效果的关键。若是考核指标与企业实际情况不符，那么会失去绩效考核评价的意义，不能为国有企业管理提供动力。

（二）对财务绩效考核认识不到位

国有企业中，影响财务绩效考核的原因有很多种，其中管理层的思想观念是局限绩效考核实施的因素之一。首先，高层管理者认为财务绩效考核工作实施的目的，就是为员工职业发展、奖金分配提供参考，没有将财务绩效考核结果运用在岗位调整、资源分配方面，影响财务绩效考核实施效果。其次，中层管理人员对财务绩效考核的宣传不到位，影响基层员工对财务绩效考核的认识，无法为财务绩效考核工作开展提供支持。

（三）绩效考核方法单一

国有企业财务绩效考核中，存在绩效考核方法单一的问题，不能保证绩效考核工作效果。这一问题体现在以下三个方面：

1.考核范围宽泛，缺乏明确考核目标的支持。绩效考核管理工作中，需要明确考核目标与方法的支持，在有效考核方法的支持下提升考核效果，为解决企业经营管理问题提供支持。由于国有企业考核范围过于广泛，所以不能保证考核方法应用的合理性，无法实现结果导向。

2.考核对象不明确。在考核评价中，要求各部门做好不同板块业务量、现金流、营业收入、经营现金流量等方面的考核活动，以提升考核工作的有效性。实际工作中，各部门只对业务量、现金流进行分解，忽略对其他工作的考核，影响考核工作实施效果。

3.考核周期设置不合理，无法保证绩效考核的科学性。部分项目考核工作周期过长，无法掌握企业实际情况，影响绩效考核效果。

（四）考核结果反馈不到位

财务绩效考核结束后，要求考核人员做好结果反馈工作，以了解财务工作情况，为企业调整财务战略目标与工作任务提供依据。实际工作中，发现企业对考核结果的应用上存在一些问题，部分企业仅仅将考核结果公布呈现，并没有解决考核中发现的问题，无法真正解决财务管理中存在的问题。通过结果的运用可以提升相关人员的责任意识与积极工作意识，对提升财务管理部门水平具有重要作用。由于企业考核结果应用意识薄弱，所以影响相关工作实施，不能为财务绩效考核体系建设提供支持。

三、推进国有企业财务绩效考核体系建设的对策

（一）确定绩效考核指标

财务绩效考核体系中考核指标的建设十分重要，是提升考核结果准确性，优化企业经营管理模式的关键。针对以往绩效考核指标量化不足的问题，应坚持以下原则。

1.全面性与系统性。考核评价指标建设前，应该对企业经济活动进行分析，建立能够符合所有企业经济活动的考核评价指标，为了解企业经济活动实施情况提供依据。同时，在考核指标建设中，还应保证指标的系统性，使企业财务绩效考核工作以系统化的方式进行，提升考核评价的有效性。

2.目标性。考核指标设计的目的，是为了解企业经营管理情况，从而为优化企业经营管理模式提供支持。实际工作中，应坚持目标性，保证考核指标与经济活动的一致性，保证考核指标的可操作性。

如，某企业为提升财务绩效考核效果，根据自身的经营特点，制定一级指标和二级指标，其中一级指标有偿债能力、盈利能力、营运能力、成长能力，二级指标有流动比率、速动比率、资产负债率、股东权益比率、净资产收益率、存货周转率、应收账款周转率、总资产增长率。在完善绩效考核指标的支持下，提升企业绩效考核工作的全面性与目标性，为企业管理者了解企业综合情况提供有力支持。

（二）确定绩效考核周期

财务绩效考核中，考核周期的设定，可以体现出不同业务的特点，能够为企业及时调整战略发展目标提供帮助。企业各部门工作内容、工作重点不同，对绩效考核周期的要求也不同。财务绩效考核周期设置中，应以企业实际情况为主，设计不同的考核周期，以提升项目管理效果。如企业中主营项目时间较长，那么可以根据项目的特点，设置考核周期，从项目开始到结束为一个考核周期。为掌握项目实际情况，可以将项目内容分解，对项目中包含的经济活动单独设计考核周期，通过对项目中经济活动的考核了解项目实施成效，为财务管理、业务管理等工作的开展提供基础保障。

（三）加强对经营业绩的考核

财务绩效考核的目的，在于提升企业资金的使用效率，及时发现经营管理中存在的问题，并针对问题提出有效建议，为发挥财务部门作用，为企业各项工作开展提供参考。在财务绩效考核体系建设中，将定量指标与定性指标有机结合，以此作为财务绩效考核的手段，了解企业经营业绩，保证考核评价工作的科学性。定性指标与定量指标具有互补的优势，通过两者的融合，可以提升绩效考核工作效果，能够及时发现财务问题，并从多个不同的角度提出解决问题的建议，帮助财务部门更好地开展工作，为提升企业经营业绩打下坚实的基础。

（四）加强绩效考核结果的运用

国有企业财务绩效考核结束后，应将考核结果运用在实践中，将此作为优化企业经营管理模式与手段的依据，促使国有企业更好地发展。

1.将考核结果运用在企业经营计划建设中。对考核结果进行深层次分析，了解企业经营管理情况的同时，根据考核结果制定经营管理计划与方案，防止在企业经营中出现风险或者资源浪费等问题。

2.将考核结果运用在优化财务管理模式中。通过对考核结果的分析，可以了解财务部门在风险防范、成本控制等方面存在的问题，并根据考核结果对管理薄弱的部门进行完善，建立与企业发展趋势相符的财务管理制度，提升财务管理水平，为企业发展提供内在动力。

3.将考核结果运用在人力资源管理中。财务绩效考核结果可以反映各个部门的工作水平，为人力资源管理工作提供一定价值的参考。

人力資源管理可以根据各部门经营情况，制定人才培训计划与招聘方案，提升企业员工综合素质，为各部门的工作开展提供人才保障。

四、促使国有企业财务绩效考核体系建设的保障措施

（一）加强组织结构的建设

为推动财务绩效考核体系实施，应建立独立的部门，专门负责绩效考核工作，为落实财务绩效考核相关要求提供支持。独立的绩效考核管理部门，对提升财务绩效考核工作效果具有很大的帮助，是促使国有企业各项工作顺利实施的前提。

1.成立绩效考核委员会，为国有企业绩效考核工作开展提供支撑。为保证该部门的独立性，可以采用投票选举的方式，选择负责国有企业绩效管理的成员，要求该部门成员按照绩效考核周期对财务进行绩效考核。

2.确定绩效考核委员会职责，要求该委员会做好绩效考核办法、规章制度的建设，通过工作计划的实施，实现对财务绩效考核。为提升绩效考核工作效果，应对考核工作进行动态监督，了解考核工作中是否存在问题。若是发现问题，需要做好整改工作，防止不规范操作对考核结果产生影响。

3.做好上传下达工作，将企业发展战略与决策下达给下级部门或者员工，使各部门对企业发展目标产生初步的认识，并主动配合考核部门进行绩效考核， 促使财务绩效考核工作顺利进行。

（二）建立良好的企业文化

企业绩效文化的建设，是提升企业财务绩效考核效果的一种手段，是促使企业管理工作顺利实施的前提。为提升财务绩效考核工作顺利进行，营造绩效考核文化，以此提升国有企业全体员工财务绩效考核意识，为各部门人员积极参与其中做好铺垫。实际工作中，将绩效考核文化作为财务绩效考核工作的动力，将企业战略与目标体现在财务绩效考核中，通过多个绩效指标的运用，了解企业战略目标完成情况与经营管理情况，激发员工的责任意识与使命感，促进良好的企业文化建设。

（三）构建完善的财务绩效考核管理制度

国有企业财务绩效考核体系中，应建立完善的规章制度，明确考核人员的责任、工作范围，使其对自身责任形成全面的认识，并积极参与财务绩效考核，为企业可持续发展打下坚实的基础。

1.建立责任制度。基于财务绩效考核工作，确定考核人员的责任，使其对自身的使命、责任有明确的认知，积极主动参与岗位工作。在责任制度的约束下，可以提升工作人员自我约束意识，防止出现责任推诿或者绩效不到位的情况。

2.对财务绩效考核人员进行考核，了解其工作成效与工作态度，为高质量工作提供基础保障。通过考核工作的实施，可以激发工作人员自我规范意识，使其明确认真工作的重要性，并按照财务绩效考核相关内容开展工作，实现自身价值的同时，为高效率开展工作提供支持。

3.建立奖惩制度。财务绩效工作比较复杂，工作人员会因为考核内容过多而产生消极工作情绪，影响财务绩效考核效果。奖惩制度的建设，可激发员工主动参与工作的热情，提升财务绩效考核工作效果。实际工作中，以员工实际需求为主，制定能够激发员工动力的激励手段与惩罚手段，如薪酬激励、精神激励、职位晋升激励等，借助多种不同制度提升员工工作热情，促使财务绩效考核管理工作有序进行。

结语：

国有企业财务绩效考核中存在较多的问题，因考核指标、考核方法等因素的制约，使财务绩效考核体系建设工作受到影响。为凸显财务绩效考核体系应用的意义，从考核指标、考核周期、考核结果应用、营业业绩考核四个方面入手，完善绩效考核体系，促使国有企业财务绩效考核工作顺利进行。

（作者单位：山西省地球物理化学勘查院有限公司）