海洋科技创新驱动区域经济增长影响效应的思考

杨馥禛　董瑞

海洋经济被认为是带动世界经济发展的新引擎。分析海洋科技与经济发展的内在机制，是维护和提高海洋经济竞争力的源泉。在海洋科技与海洋经济可持续发展相协调的背景下，海洋科技水平越高，对海洋经济可持续增长的贡献越大。根据新经济增长理论，技术进步是长期经济增长的内生源，技术创新作为技术进步的表现形式，必然影响海洋经济。海洋经济的发展在很大程度上依赖于科技。一方面，技术创新可以促进技术进步，提高生产和技术效率。另一方面，技术创新促进了传统海洋产业的转型，促进了新型海洋产业和产业板块的形成，促进了海洋产业结构的调整和升级。随着海洋产业结构和相关制度法规的完善，海洋科技创新将直接驱动区域经济增长。

海洋经济体系与陆地经济体系的区别在于开放性、风险高、收益高，高度依赖资本和技术，需要有效发挥科技创新的带动作用。因此，推动海洋经济发展由传统的要素驱动战略向创新驱动战略转变，重要的是将海洋科技创新有效地转化为生产力，促进海洋经济的发展。结合海洋经济系统的特点，人类对海洋技术创新内涵的理解是一个不断发展的历史过程，技术创新是经济增长的源泉。目前，科技创新在当前海洋经济体系中没有发挥显著作用，仍处于推进阶段。根据海洋经济体系的特点，科技创新的促进作用不仅取决于市场机制的自我强化，也取决于政府的宏观指导和创新体系建设。

一、海洋经济系统的特性

（一）开放性

开放度反映了区域经济与区域外和国外经济的密切关系，这是衡量一个地区吸收外部因素并与外部世界交流的能力。在开放经济中，资本、人力、货物等可以跨越国界自由流动，实现资源优化配置和经济效率最大化。沿海地区作为对外开放最直接的门户，对海洋经济的发展有着重要的影响。但是，海洋资源的长期开发利用会导致我国海洋资源短缺，阻碍海洋经济的发展。与陆地生态环境相比，海洋生态环境的可开发性为海洋经济系统的完整性提供了可能。

（二）高风险性

与陆地相比，海洋的开发有广阔的空间和时间。空间和时间的开放可能会增加海洋经济体系中要素动力传递的不确定性，同时也会产生政策效应的滞后，增加海洋经济运行的风险。在此过程中，海洋石油天然气行业、海洋材料行业、海洋设备制造业等产业风险性较高。但与海洋科技创新投资的快速增长相比，海洋科技创新效率仍然相对较低，区域经济显著失衡。海洋科技投资与生产转型是科技与经济紧密结合的结果，提高海洋科技投入产出比，使投入更好地转化为产出，是海洋科技创新效率研究的重要内容。我们要推进海洋产业发展与陆地产业发展的融合，全面提升海洋经济发展综合竞争力。针对海洋高新技术产业和现代港口物流产业发展初期投资风险高的特点，可以优化外贸结构，抑制高污染、高消费产品出口，改善对外贸易对环境的影响，协调贸易环境与经济关系。

（三）资本技术密集性

海洋产业结构是指各种海洋产业的组成、关系和比例。高层次的经济往往伴随着高层次的技术，这些技术在海洋经济中得到了广泛的应用，促进了海洋产业的发展。相反，经济基础薄弱的地区缺乏资金、先进技术和人力资源，限制了海洋经济的发展。此外，海洋劳动力数量是衡量区域海洋经济繁荣程度的重要指标。地区经济越繁荣，就越能吸引和容纳劳动力。同时，我国劳动力资源丰富为海洋产业的发展提供了动力源。第一产业是中国海洋经济的主导产业。传统渔业盐业是劳动密集型产业，对劳动力的需求很大，而我国丰富的劳动力资源满足了渔业、盐业的需求。因此，劳动力对我国海洋经济的发展有着重大的影响，迫切需要资本市场利用这一优势与创新产业进行有效结合。

（四）自我演化性

在海洋自我演化方面，只有人们重视海洋产业，海洋产业才能发展，才能有效促进经济增长。通过对旅游和文化产业的大量研究得出结论，发展海洋文化产业和地方经济的关键在于突出海洋资源的特色和竞争力。对于海洋产业集群，国内研究起步相对滞后。由于优越的地理历史条件，海洋产业集群与经济发展的关系是双向的、互动的、互补的，东南沿海地区海洋产业的聚集情况远远优于中西部地区，在科技创新的背景下，对海洋的自我演化性提出了更高的要求，发展海洋经济必须考虑到海洋生态系统的复杂性。

二、科技创新驱动机制分析

（一）市场视角

目前，我国经济整体面临着经济结构转型和传统因素驱动向创新驱动转型的巨大压力。研究海洋经济体系中技术创新的驱动作用，需要从市场和政府的视角研究技术创新机制，培育新的消费增长点。科技创新使海洋经济增长由资本增长和劳动力投入转向创新驱动，促进了海洋经济的持续增长。从间接机制看，科技创新在提高生产力的同时调整资源配置，通过技术创新生产的新产品给消费者带来了新的需求。与陆地资源相比，海洋资源具有环境复杂、开发利用难的特点。企业通过获得生产信息和需求动态，进行创新，才能获得高利润，使企业整体工作有序推进、顺畅衔接。然而，充分竞争将超额利润视为暂时性的，要求企业不断研究和创新以确保持续超额利润。这一内生激励机制促进了企业不断创新，促进经济体系发展。现实中，市场存在竞争格局差异和市场失灵，这将影响技术创新的驱动效应。技术革新需要巨额资金。受品牌和市场的影响，在激烈竞争的市场中，企业缺乏足够的创新资本融资能力和创新能力。因此，激烈竞争的市场并不是直接促进企业发展，当企业依赖市场的功能下降，企业惯性不能改变，就会影响创新动力的可持续性。因此，需要把握市场结构，考虑长期的战略规划，保持一定程度的垄断，实现高利润。

（二）政府视角

在科技创新活动的带动作用中，政府的宏观调控作用特别重要。在市场失灵领域，由于不确定性，公司无法对未来收入抱有良好预期。从成本效益的角度看，在创新活动中没有创新的动机，公司自然会选择保守的策略。例如，一些资源密集型的传统海洋渔业企业认识到传统产品附加值低，处于产业链低端，利润有限。在市场资源配置失败的情况下，要实现精准、可持续的创新和发展必须依靠政府的顶层设计和制度体系的创新，增加激励和约束。如果公共资源产权不明确，没有相应的激励和约束机制，政府的战略也会失败。在注重优化海洋结构的同时，政府要坚持协调、统一、可持续发展，注意平衡发展问题。先进的产业结构对海洋经济产生显著的积極影响，促进海洋经济产业之间的流动性。因此应该加强海洋产业技术培训，消除资源流动的障碍。

三、海洋科技创新驱动区域经济增长影响效应的实践与思考

（一）提高海洋生产要素投入效率

深入分析科技创新在海洋强国建设中的促进作用，目的是通过定量分析，准确衡量海洋科技创新对海洋强国建设的促进作用。目前，科技创新投资指数普遍高于科技创新生产指数，海洋科技创新生产效率低，海洋科技创新对海洋经济各项指标的贡献率基本呈稳定或缓慢增长趋势。同时，在海洋建设初期阶段，海洋经济、海洋管理、海洋公共服务、海洋民生、海洋生态指数等可能对海洋科技创新产生滞后影响的指标也呈现出总体增长趋势，这表明统一推进海洋强国建设是系统工程。因此，新时代海洋强国建设必须以高质量发展为重点，采取有效措施，加快科技创新。海洋制度创新，将大大促进海洋生产要素效率、海洋劳动力、海洋资本、海洋技术、海洋环境、海洋制度、海洋市场、海洋管理等要素向海洋产业倾斜，可以加快沿海地区海洋经济集约增长。总的来说，加大对海洋科技创新的投资，有利于改善海洋生态，提高海洋生态管理的效率，改善海洋产业结构。

海洋科技创新对海洋经济的影响也表现出显著的两极正向驱动效应，前期驱动效应显著，中后期稳定，促进海洋生产力转型。企业还应调整海洋生产要素投入，尽量减少资源性产品和耗材的使用，升级产品和生产技术，在生产经营中更加注重社会利益。此外，我国海洋科技自主创新能力依然薄弱，未来应特别关注科技创新产出的发展。具体来说，在产业发展方面，围绕经济高质量发展和实现产业结构转型升级，以高质量的技术供给引导产业升级和海洋经济发展。在企业发展方面，着力创新体系的高效化，聚焦重大创新项目和开发具有前瞻性的高新技术产品。与科研机构结成创新联盟，促进产学研一体化。多方面参与，合作构建共赢的创新体系，提高科技创新的生产效率。

（二）提高科技创新转化率

目前，应继续加大对海洋科技的投入，通过海洋科技重大专项投资，促进海洋科技资金优化配置。要建立政府激励机制，提高海洋科技资金投入和产出效率。加强构建以企业为主体的海洋技术创新体系，做出创新决策。海洋科技创新成果转化率低、转化为实际生产力能力差，是现阶段海洋科技创新促进作用未充分发挥的重要原因。海洋经济高质量发展要求海洋产业发展的动力不仅在于对海洋资源的投资，更在于技术进步和制度创新，要调查分析市场经济环境，积极推进海洋产业结构的优化。同时，以海洋科技重大突破为支撑，以海洋新兴产业集群优势发展为突破口，通过海洋新兴产业的规模化发展，提高海洋资源要素的投资回报率，推动海洋产业建设。一方面，可以选择经济发展快、技术水平高的行业和企业作为试点，将海洋科技创新成果及时应用于海洋经济产业，通过优质行业产品构建品牌形象，形成现实生产力。另一方面，对国际企业实施投资优惠政策，吸引更多的外国际投资，形成良性发展模式。在海洋公共服务领域，科技创新投资转化为科技创新生产的过程中，海洋科技创新对提高海洋管理水平有积极的促进作用。因此，需要进一步加强海洋科技创新与海洋管理的融合，根据市场定位调整经营管理模式，为新产品的研发、生产、销售打下良好的基础，并打破交易的垄断。也就是说，需要提供完善的、人性化的公共服务设施来满足提高科技创新转化率，搭建海洋管理平台，促进海洋经济发展。

（三）加大陆海统筹发展力度，促进海洋经济与陆域经济融合发展

根据海洋在国家区域经济发展框架中的战略定位，加快陆海协同发展。以海洋产业、沿海产业、港口产业为有力抓手，发挥海洋产业的带动和支撑作用，通过优化沿海资源开发和沿海腹地产业布局，发展沿海与内陆、海洋与陆地产业的良好互动，促进海洋与陆地工业的空间集群发展，加快海洋与沿海产业的空间整合和区域布局调整，重构沿海地区及其内地的空间发展格局。海洋生物领域存在科技创新利用率低的问题，科技创新尚未实现转化，科技创新贡献率相对较低，所以科技创新要以完善海洋民生体系为重点，推进海洋强国建设。促进沿海地区教育、医疗、消费、公共设施建设、社会保障、安全等民生体系，促进陆海统筹发展，在海洋生物医药、海洋运输、深海资源开发等重要领域和技术上取得突破。全面提升高新技术研发设计水平，推动沿海地区海洋经济总规模的扩大，从快速增长转变为结构调整和质量提升。从海洋生态学角度看，海洋科技创新投入产出贡献率呈稳定增长趋势。这表明，海洋科技创新在改善海洋生态过程中发挥着越来越重要的作用。提高海洋科技创新投资效率有助于改善海洋生态，对海洋生态系统损害实行正确的货币补偿机制，有利于形成以海洋生态系统健康发展为基础的科技经济增长周期模型，实现海洋建设的发展。

结语：

我国海洋经济发展处于起步阶段，科技创新在海洋经济体系中的驱动作用不显著，主要是由于创新动力和驱动力不足。最大化生产效率与成本效益的最大化，要求科技创新活动主动向海洋产业特别是新兴海洋产业的发展方向转变。目前，创新驱动对海洋经济结构转型的作用仍处于低效状态，技术创新规模小、产能低、管理水平低、发展成效不显著。根据海洋经济体系开放、高风险、技术资本密集、自我发展等特点，科技创新的驱动作用不仅取决于市场机制的自我强化，也取决于政府的宏观指导和创新体系建设。只有完善相关法律法规，制定相关政策和制度，才能有效避免市场机制失效，从而实现海洋经济体系中科技创新的多樣化，推动科技创新的发展。

（作者单位：青岛恒星科技学院）