加强智能医疗领域芯片产业智库功能建设的思考

林中月

摘 要：在党和政府的大力引导与支持下，发展中国特色新型智库迎来了战略机遇期。以政、产、学深度融合为契机，政府及相关部门应加强芯片产业智库功能建设，整合现有产业科技、人才资源、打造能为国家（地区）提供产业科技发展政策和规划、引领产业价值创造的国家级（地区级）智库，为提升政府科技政策决策能力，推动医疗卫生服务体系发展，推进健康等相关产业经济快速、持续发展提供智力资源，以高水平健康、高标准服务为实现“健康中国”战略目标做出贡献。

关键词：芯片产业；智能医疗;智库建设

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.012

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政的新思想，其中“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的理念，体现了政府对公共决策方面的重视。近年来，全球对高端芯片的需求日益增加，尤其是新冠肺炎疫情暴发后，高端医疗、个人健康领域对芯片产品的需求愈加强烈。就芯片产业而言，目前存在着国家战略、国际产业发展趋势和国内芯片企业诉求等不一致的矛盾困境，以及作为连接桥梁的各省市，高校及科研院所设立的工业研究院的工作重点集中在产业技术创新研究，对产业科技发展政策、国家（地区）产业技术发展战略规划研究涉足较少等的现状。为进一步理顺、加强政、产、学的融合联系，政府及相关部门应加强芯片产业智库功能建设，整合现有产业科技、人才资源，打造能为国家（地区）提供产业科技发展政策和科技发展规划、引领产业价值创造的国家级（地区级）智库，为提升政府科技政策决策能力，推动医疗卫生服务体系发展，推进健康等相关产业经济快速、持续发展提供智力资源。

1 芯片在智能医疗领域的重要应用

无线可穿戴技术是智能医疗中预警和康复的重要组成部分，将柔性医疗传感器组成人体传感网，运用智能手机等设备收集身体各种生理参数，并将数据与云计算、大数据连接，为患者或监护者建立数据化个体。以智能芯片为核心的无线可穿戴技术，可在极早期就发出预警报告，并提供有效的预防措施。模拟人脑神经网络的神经形态芯片，可实现人脑的部分功能，是未来机器学习超强处理器的理想候选，为医疗保健的供需平衡提供有力支撑。疫情的发生不仅促使了线上诊疗用户数量的激增，也激发了人工智能医疗领域的大发展，但同时也暴露了医疗服务端在基层数据化、信息化能力的不足。可以看出，数字化、智能化将是未来智能医疗发展的大趋势。

2 当前芯片产业智库建设的瓶颈

据美国两大著名智库之一，战略和国际问题研究中心（CSIS）发布的报告《中国对半导体独立的追求》，我国芯片企业面临的主要困难不是获得设备，而是缺乏经验和“技术诀窍”。国家对本土芯片产业的追求与全球一体化供应链的趋势背道而驰，而后者在全球一体化的创新体系下效率是最高的，这导致本土产业即使得到政府资金补贴的支持也很难赶超他国。国内企业喜欢无晶圆厂芯片生产，即由国内企业设计芯片，但制造流程由他国专业公司负责。而政府青睐的是有晶圆厂芯片生产，虽然后一个解决方案既昂贵又有风险，但可以使得国家最终获得半导体独立。最后，政府的支持意味着国内芯片企业即使在无利可图的情况下也可以继续经营，导致一些企业忽略自身建设，以获取支持为主要诉求，对产业科技和经济的发展起到了一定的阻碍作用。

基于芯片工业、产业长期落后的现状，国家、各省市、高校及科研院所积极设立了相应的产业（工业）技术研究院。这些研究院主要包含技术研究开发和管理服务、产业孵化两大核心部门，并未全面涉及对产业科技发展政策、国家（产业）技术发展战略规划的研究。其中，少数研究院的这一职责主要由“创新、管理服务部”“决策咨询委员会”“技术委员会”“产业发展委员会”等来承担，而只有上海紫竹新兴产业技术研究院专门设立了智库级的产业战略研究中心、知识产权事务所、投融资基金服务和综合服务等在内的公共服务平台。

3 加强芯片产业智库功能建设的必要性

宏观上，正如CSIS发布的报告所述，政府与芯片产业中各企业、科研院所、高校在产业发展趋势和战略上无法有效地建立共识；具体到各省市、高校及科研院所建立的工业研究院并没有真正起到作为推动产业和技术的相融合、相促进的“桥梁”与“纽带”作用，使得长期以来互相脱节的知识创新与技术创新主体（高校、企业、研究院）开展紧密协作。正是这一起衔接、沟通的产业智库的缺失、失效，一方面导致了国家对芯片产业发展趋势、国际一体化进程无法清晰把握，政府无法正确整合资源、决策、投入；另一方面导致了各芯片设计、生产、研发企业各自为战，贪图眼前经济利益，不去真正领会、贯彻国家战略意图；还导致了各种所成立的工业研究院渐渐偏离了自己成立的初衷，忘却了身上所肩负的功能和使命，并最终造成国家追求半导体产业独立的战略无法有效实施。因此，据以上分析，我国芯片产业除了核心技术落后、人才短缺等核心问题外，产业智库功能建设下的制度设计，发展趋势、战略规划研究也十分必要和紧迫。

4 加强芯片产业智库建设的对策建议

4.1 成立芯片产业国家级智库中心

精准定位，完善制度体系，整合资源，成立芯片产业国家级智库中心。确保芯片产业智库作为联系政府、产业界和学术界桥梁，成立1/3来自政府官员、1/3来自产业界代表、1/3来自高校教授的“政产学”三三三制国家级芯片产业智库。明确国家级芯片产业智库研究、研发单位的属性而非科研管理服务的属性。该中心的主要任务是强化芯片产业趋势的研究，为政府、产业界提供核心的战略咨询服务，并联合教育部、科技部，引导高校、科研院所从事芯片行业关键技术的研发。进一步推动政府、产业界、学术界形成有效沟通，建立共识、结合国家需要、产业现状和国际芯片产业科技发展最新趋势制定合理有效的国家半导体行业发展的短期、中长期战略，形成兼顾国家战略和企业诉求的共生发展局面。深化改革，建立协调高效管理体制机制，完善科研管理机制、人才引进评价激励机制、成果应用转化机制、交流合作机制等，优化资源配置，在政策推动、技术进步和产业需求“三轮驱动”下，为推动健康中国战略的落地增添新动能。以国家芯片产业智库中心名义，整合国内资源，进一步打破产业界、学术界，以及学术界各高校和研究所之间合作壁垒，实施先进研发设备共享机制，避免重复研发相同相似课题，重复购置昂贵设备，资源浪费再次发生。对芯片产业人才培养提出总体、具体规划，培养能够从事有晶圆生产的复合型工程技术人才。据了解，目前国内芯片产业人才主要来自于相关高校、科研院所的微电子专业，这一相对较窄的学科背景很容易导致这些基础人才倾向侧重于从事无晶圆生产的芯片设计研发。因此，以国家芯片产业智库中心名义（而非高校和科研院所名义），成立以医学信息学、物理学、材料科学、微电子学等交叉融合的国家、地方人才培养基地，目标是培育能够实现国家半导体独立战略核心目标的复合型人才，而不是为企业、工厂培养操作熟练的工程技术人员。以推动产业发展为己任，鼓励芯片产业薄弱关键技术研发的国际合作，制定适合国情的、合理的、有效的合作条例，形成特有的商业发展模式。芯片行業由于其特殊性，应当以智库中心的名义鼓励相关企业以技术引进、研发合作等方式进行国际合作，但要注意督促企业不能满足现状，只顾眼前经济利益，忘记国家发展半导体独立的大方针。所以，产业智库中心应努力研究采用合理的合作模式既能促进合作，又能有效地使本土企业自觉消化国际芯片产业最新发展成果。

4.2 成立产业经济、趋势研究中心

面向市场，实施灵活的企业化管理，鼓励多元的成果扩散渠道，在现有的各工业研究院加强产业智库建设，成立产业经济、趋势研究中心，受国家级产业智库中心和研究院双重领导，为国家战略服务。根据国家芯片行业发展战略（一般为10-15年），结合自身长处及市场需求分析，制定本地区，本研究院研究项目，从事具体地区的产销分析、地区产业发展现状与市场趋势预测、产品及技术应用趋势；引导本地厂商策略，分析本地厂商竞争态势；对区域及新兴市场进行有效市场评析，关键组件发展进行评估等。积累相关研究分析数据，分别提供给国家芯片产业智库中心、地方政府，为国家、地方进行下一轮有效投入提供决策支撑。主要是为政府提供芯片行业的市场预测与市场调查数据（包括厂商和产业动态分析、本地市場规模分析等）、技术预测和产品发展（创新产品技术分析）、本地产业需求情报等。督促本地政府、本研究院执行国家芯片产业战略，引导本地企业在兼顾实现自身经济诉求的同时贯彻实施国家战略意图。培养服务于地方的芯片行业高级人才。加强研究院与地方高校、科研院所、本土企业的合作，共同培养服务于地方的高级技术人员和辅助研发人员，以及具有丰富实际操作经验的工程技术人员。服务于国家级智库中心整合国内资源。当国家级智库中心发布技术帮助需求时，研究院级智库中心能够快速响应，组织本院研究人员进行申报，同时根据项目缓急，迅速调配本研究院、本土企业服务国家芯片产业关键技术的创新。

在党和政府的积极引导与大力支持下，中国特色新型智库迎来了战略发展机遇期，构建芯片产业智库必须尊重芯片技术发展的科学规律，深刻认识产业和技术的价值，持续推进理论与实践并重、建设与发展结合，以高水平健康、高标准服务为实现“健康中国”战略目标做出贡献。

参考文献

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