百年大党独有难题：问题指向、难在何处与破解之道

陈飞 马召伟

［摘要］中国共产党在长期执政条件下，如何防止腐化变质，始终保持党的长期执政地位，跳出治乱兴衰的历史周期率问题，是党在新时代新征程上必须回答好、解决好的时代之问，也是百年大党独有难题的核心问题。从百年大党独有难题的问题指向来看，新时代大党独有难题难在永葆初心、团结奋斗、长期执政、前进动力、改革发展。解决这些难题，需要我们党时刻保持清醒与坚定，坚持不忘初心、牢记使命，用党的最新理论成果维护党内团结，以党的自我革命解决执政难题，用共产党人的伟大精神激发前进动力，用党的领导制度体系引领改革发展。

［关键词］中国共产党；独有难题；长期执政；自我革命

［中图分类号］D262.6   ［文献标识码］A   ［文章编号］1009-0169（2023）08-0014-05

［作者简介］陈飞（1999—），男，四川巴中人，塔里木大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事马克思主义中国化研究；马召伟（1971—），男，四川宣汉人，新疆政法学院教授、塔里木大学马克思主义学院硕士研究生导师，主要从事经济法、党内法规研究。

一个先进的执政党，总是善于在实践中发现和解决问题，在众声喧哗中回答时代之问。作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党只有搞清楚现存难题是什么，如何应对这些难题，才能永葆自身政治优势。正如党的二十大报告指出：“要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]

一、百年大党独有难题的问题指向

（一）百年大党独有难题的核心问题

面对新时代党的建设新形势和新困境，党的二十大创造性提出了“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”这一重要政治论断。对于世界上最大的马克思主义执政党来说，其面临的独有难题就是如何解决两大历史性课题、如何巩固党的执政地位问题和如何跳出历史周期率的问题。从根本上看，这三个问题汇聚到一点就是在长期执政条件下，如何保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位、跳出历史周期率的问题。这就是我们党独有难题的核心问题。首先，从两大历史性课题来看，2001年，江泽民在“七一”讲话中围绕建设什么样的党和怎样建设党进一步提出，提高党的执政能力和领导水平、提高党拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。为我们党在新时代新征程上全面加强自身建设提供了根本遵循。其次，从党的执政难题来看，马克思、恩格斯认为，“要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”[2]，马克思主义政党必须在夺取和巩固政权的过程中树立公仆意识，坚持树立群众史观，坚持立党为公、执政为民，坚守初心和使命。最后，从跳出历史周期率问题来看，如何跳出治乱兴衰历史周期率以巩固党的长期执政地位一直都是我们党持续探索的重大课题。习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上将“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”和自我革命确立为跳出历史周期率的“两个答案”[3]。从延安时期提出的人民监督到新时代党的自我革命，中国共产党人始终坚持党内自我革命与党外从严治党相结合，不断把跳出历史周期率的科学答案转化为治国理政的现实力量，全面从严治党和党的自我革命永远在路上。

（二）百年大党独有难题的复合命题

在长期执政条件下如何保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位、跳出历史周期率这一核心问题，并不是抽象孤立的命题，而是涉及权力异化、正风反腐、权力监督、民心向背、历史周期率等诸多方面的复合命题[4]。其中，权力是把双刃剑，用好就能为民造福，滥用就会害人害己；权力异化主要表现为有权不为、权力滥用和权力腐败等问题[5]。对于作风问题，党风关乎党的形象和党的生死存亡、人心向背。党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”[1]当前腐败问题仍然存在，反腐倡廉斗争面临新挑战，实现风清气正任重道远。民心向背一直都是大党兴衰的决定性因素，解决民心向背问题就是要回答好为什么人、靠什么人的问题，这是检验我党执政为民、立党为公的试金石。历史周期率问题是一项周期性、世界性难题，指的是一个国家政权兴衰浮沉、治乱更替的周期性现象，它所揭示的是一个政权或执政党如何确保长期执政的执政安全问题，反映的是打江山与守江山的辩证关系[6]。

二、百年大党独有难题难在何处

（一）难在永葆初心

不忘初心、牢记使命、永远奋斗是中国共产党永远年輕的“法宝”[7]。党的初心使命一直激励着历代共产党人奋勇前进，回答了我们党是什么、干什么的根本问题。然而江山难打更难守，党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。一百年来，我们党团结带领全国各族人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们党所做的一切努力、牺牲和斗争都是为了人民幸福和民族复兴。踏上新征程，党的事业伟大而艰巨、任重而道远。在现实工作中，有的党员干部背离了初心使命，忘记了为什么出发，忘记了共同理想，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”，从根本上丧失了共产党人的本色。历史证明，没有准确及时地了解和把握人民群众的意愿诉求，就无法赢得广大人民群众的拥护和支持。进入新时代，我国的社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，客观上要求我们党要不断满足人民群众对美好生活的需要，确保我们党始终代表最广大人民群众的根本利益。对我们党来说，没有比背离初心、脱离群众更大的危险，因此，如何不让党的初心使命蒙尘褪色、干涸枯萎是一个永恒课题，必须让党的初心使命扎根在广大党员干部的内心深处。

（二）难在团结奋斗

习近平总书记强调：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”[1]党的二十大把“团结奋斗”写入大会主题，明确指出团结奋斗是我们党创造历史伟业的必由之路，旨在把全党思想、意志和行动统一起来。作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党面临世界其他政党无法比拟的管党治党难题。从政党规模来看，截至2022年底，党员数量为9804.1万。党员数量的不断增长，既为中国共产党提供了人才资源和社会基础，也给中国共产党的管理和教育带来了压力和难度。除此之外，现代社会的多样化发展使人们思想的多元化和复杂性特征越来越明显，各种社会思潮和利益诉求深刻影响着党员干部，个人主义、分散主义、本位主义等问题仍然存在，时刻影响着党内团结统一。从执政地位来看，党的执政地位不是一劳永逸的，统一思想、统一意志、统一行动也不是一时的，而是长期性的，暂时的劲往一处使、心往一处想不难，难的是始终用不断发展的马克思主义中国化时代化理论实现全党在思想、意志和行动上的新统一。从我们党面临的新形势新任务来看，全面从严治党永远在路上，这是因为我们党面临的“四大危险”和“四大考验”长期存在，尤其是自由主义和分散主义的存在，导致党员干部对党的政策文件贯彻落实的态度不坚决、认识不到位、措施不得力，这些问题如果得不到彻底解决，必将危害我们党的团结统一。

（三）难在执政实践

作为一个肩负历史重任和宏伟目标的百年大党，中国共产党在长期执政中积累了丰富经验，执政能力和领导水平都有了质的飞跃。高水平的执政绩效虽然为党的长期执政提供了基础，但与之相伴随的还有长期执政道路上各种类型的挑战和风险，这些都会严重威胁大党长期执政地位[8]。从执政时间来看，执政时间越长越容易滋生官僚主义、形式主义等不正之风；掌权者易受社会各种利益的侵蚀，难以保持先进性纯洁性，并滋生官本位思想，出现党员干部不作为、乱作为、假作为等问题。从执政能力来看，在党的长期执政条件下，党员干部容易陷入执政本领不足、能力不够等陷阱，在党内产生思维惰性，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽视自身不足、忽视自身问题的现象，导致失去对风险挑战的感知能力[9]。从执政资源来看，党在长期执政过程中积累了宝贵的资源和声望，随着社会主义市场经济的发展壮大，腐败成为危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，不但冲淡了党员干部的党性修养，而且还会削弱党在人民群众中的公信力。因此，巩固党的长期执政地位要求我们党要不断提高和优化科学执政、民主执政、依法执政的水平和能力。

（四）难在前进动力

“唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前”[10]。对于一个执政党来说，保持良好精神状态至关重要，关系党和国家事业的成败。干事创业精神是我们党在各个时期战胜困难、造就伟业的强大精神力量。党的十八大以来，广大党员同志迎来了干事创业的新时代，但是在现实中许多党员同志缺乏历练，接受组织考验时间短，对党的伟大事业不了解，容易受到现代“躺平”观念的影响，导致一些党员干部安于现状、不思进取。从理想信念上看，坚定的理想信念是我们党步步为赢的精神动力。当前世界正经历百年未有之大变局，面对外部势力打压和内部发展难题，党内依然存在理想信念动摇、精神动力减弱的情况，一些党员存在不自信、不信任、立场不坚定等问题。从革命斗志上看，一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧[11]。进入新时代，共产党人如何不骄不躁、继续保持昂扬的革命斗志，是当前共产党人建功新时代必须面对的难题。从自我创新上看，创新不仅是一个国家和民族的发展动力，也是一个政党始终保持前进的不竭动力。百年党史是一部不懈奋斗史，也是一部开拓创新史。近现代多个大党由盛转衰的事实证明，执政党如果止步于传统思维、缺乏变革创新意识、出现故步自封局面，就必然会在前进道路上迷失自我，甚至被时代和人民抛弃，正如习近平总书记所说：“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易。”[12]

（五）难在自我革命

一百年来，我们党始终坚持真理，勇于自我革命，及时发现和解决自身存在的问题，团结带领全国各族人民取得“四个伟大成就”，但在长期执政条件下，党的内部容易出现讳疾忌医的问题，陷入“革别人命容易，革自己命难”的境地。目前，我国发展正处于风险与机遇并存、不确定性因素叠加的关键时期，面对世情、国情深刻而又复杂的变化，党领导的改革发展事业面临许多复杂难题。从国外大环境看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇和风险挑战，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时都可能发生[13]。从国内发展看，虽然目前国内经济发展向好，但还是面临诸多难题，例如发展不平衡不充分问题仍然存在、城乡协调发展差距大、民生改善还有不少短板、社会存在治理弱项等都是摆在我们党面前的重大难题。全面建设社会主义现代化国家是一项长期而又复杂的工程，我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心和实践主力，必须以自我革命精神引领社会革命，坚持深化改革，坚持党对一切工作的领导，着力化解突出矛盾和问题。从治国理政上看，我们党要以新的治国理政成就赢得人民群众的信任和支持，简政放权不断提升治国理政水平，但是简政放权实质是政府自身革命，自我削权限权就像割自己的肉，更为困难[14]。面对新的治国理政难题和挑战，如何深化政府“放管服”改革，破除体制机制等方面弊端是摆在新时代中国共产党面前又一大发展难题。

三、百年大党独有难题的破解之道

（一）始终坚持和完善不忘初心、牢记使命的制度

在黨的十九届四中全会上，党中央围绕党的领导制度体系建设，明确提出建立不忘初心、牢记使命的制度，这不仅是坚持和完善党的领导制度体系的关键一环，也是我们党长期执政的现实需要。首先，坚持和完善党章学习制度。理论是行动的先导，党章是党的根本大法。践行初心使命必须严格遵循党章制度，学深弄懂悟透党章，通过理想信念教育、革命传统教育和党章党规教育，使党章内化于心、外化于行，不断增强全党不忘初心、牢记使命。其次，建立健全调查研究制度。我们党始终代表最广大人民的根本利益，在新征程上要时刻关注和解决人民群众最关心的问题，通过调查研究搞明白影响人民群众对美好生活向往的重难点是什么，为群众建立具体的问题解决机制、信息反馈机制等。最后，完善党员监督、激励和追责机制。通过务实有效的激励制度鼓励党员干部深入基层、敢闯敢做、积极作为，坚持以人民为中心的发展思想；通过建立健全监督和问责机制，培养党员干部责任意识和担当精神，让广大党员树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断促进不忘初心、牢记使命制度的建立。

（二）始终坚持用党的最新理论成果凝心聚力

党的二十大报告指出，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面加强党的思想建设。用党的创新理论成果武装全党是党的思想建设的根本任务，应坚持不懈用党的最新理论成果和习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，使全党在思想、意志和行动上统一起来，团结一致向前看。首先，要旗帜鲜明地讲政治，把发扬斗争精神、增强斗争本领放在加强理论武装的首要位置，不断增强各级党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。其次，要抓好党的思想建设，结合新形势下党内突出思想问题，不断促进思想建设内容、机制和载体的创新，做好对党员干部的理想信念教育，引导党员干部树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，解决好人生“总开关”问题，筑牢党内团结统一的思想基础。最后，要大力弘扬理论联系实际的学风，不断推动理论、手段和工作的创新，将党的理论成果同解决团结统一的现实问题结合起来，始终做到知行合一、融会贯通；同时坚决同党内各种学而不信、知而不行的现象作斗争，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以确保全党思想一致、行动一致、步调一致。

（三）始终堅持勇于自我革命解决自身存在的问题

勇于自我革命不仅是我们党最鲜明的政治品格，也是我们党继“窑洞对”之后找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。在全面建成社会主义现代化强国新征程上，百年大党要实现长期执政必须持之以恒推进党的自我革命，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平，以久久为功的实际行动代替一劳永逸的思想。首先，必须以党的政治建设为统领，加强党的思想建设和制度建设。在全面从严治党的过程中严明党的政治纪律和政治规矩，谨防贪污腐败思想的同时扎牢制度的笼子，形成党的自我革命制度体系，建立健全发现问题、解决问题、纠正偏差的机制。其次，必须抓好领导干部这个关键少数，坚持抓关键少数和管绝大多数的有机统一。严把党员入口关、畅通党员出口关，加强对党员干部的教育和监督，锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍[15]。最后，要不断实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，在革命性锻造中变得更加坚强有力。在自我净化中强化党性修养，永葆党的纯洁性；在自我完善中增强党的执政能力；在自我革新中实现党的自我发展和超越；在自我提高中提高党的领导水平，不断开辟马克思主义执政党的新境界。

（四）始终坚持弘扬中国共产党人的伟大精神

习近平总书记指出：“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。”[16]伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业，中国共产党人的伟大精神和光荣传统是广大党员在新时代始终保持干事创业精神状态的强大支撑。首先，要坚持敢于斗争、善于斗争，传承发扬斗争精神，用实打实干的精神开辟党的事业发展新天地。我们党肩负的事业是开创性的，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，面对一系列重大风险和挑战必须增强忧患意识，坚持底线思维，保持一贯的战略清醒和自信，主动化解事业发展难题。其次，要赓续中国共产党人的精神谱系，始终保持“我是谁”的赶考清醒，培育增强“为了谁”的使命自觉，健全完善“依靠谁”的制度保障。最后，要坚持弘扬历史主动精神，勇敢担当作为，在迎接难题和攻克难关中奋斗前进。民族复兴事业前途光明辽阔，但道路不会平坦，因此我们要学会以史为鉴，在全面建成社会主义现代化强国的新征程上勇于担当历史使命，把党的百年历史经验作为看清形势、预见未来、掌握历史发展主动权的重要思想武器。

（五）始终坚持和加强党对一切工作的领导

党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”[1]中国特色社会主义的本质特征和最大制度优势归结到一点就是坚持党的领导，中国共产党的领导是实现社会主义现代化的根本保障。首先，必须坚持和完善党的领导这项根本制度，将党的领导制度优势转化为治国理政的有效动能，党的领导必须是全面的、系统的、整体的。党对一切工作的领导不是抽象的，而是表现在治国理政的方方面面，要充分发挥党在改革发展事业中总揽全局、协调各方的作用，处理好国家改革发展中党政关系调适难题，不断增强党的领导力，促进政府的执行力，构建新型党政体制。其次，必须坚持和完善党的民主集中制，处理好部分与整体、地方与中央、个人与国家之间的关系，坚持从制度上贯彻落实民主集中制，发扬全过程人民民主，构建中央与地方权责清晰的工作体系。最后，必须夯实走中国式现代化发展道路的价值和思想基础，在维护党的统一领导上一脉相承，确保在新征程上集中力量应对危机难题。面对新时代大党独有难题和世界百年未有之大变局，构建坚持党的领导的集体价值认同，反作用于国家经济社会基础，充分发挥出党的集中统一领导在改革发展稳定中的最大优势。

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8288.htm.

责任编辑：王玉倩