如何增强金融工作政治性、人民性

张治安

党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央解放思想、实事求是、守正创新，提出一系列新理念新思想新战略，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。在金融领域主要体现在鲜明地提出了金融工作政治性、人民性的新论述，从根本上解决了金融工作“举什么旗、走什么路”和“为了谁、依靠谁”问题，为金融服务中国式现代化伟大事业提供了新的根本遵循。

一、金融工作政治性、人民性的核心要义

无论是新民主主义革命时期，还是社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导金融工作一直强调其政治性、人民性，但鲜明提出并深刻论述金融工作的政治性、人民性问题是习近平总书记。2022 年年初听取对25 家金融单位巡视情况汇报时，习近平总书记明确指出：“要提高政治站位，深刻认识金融工作的政治性、人民性，增强金融报国情怀，完整、准确、全面贯彻新发展理念，适应新时代新形势新要求，主动担当作为，坚守主责主业，坚持守正创新，坚定不移走好中国特色金融发展之路。”我们要深刻认识总书记关于金融工作政治性、人民性的新思想新论述，坚持和加强党对金融工作的集中统一领导，切实发挥金融作为经济的血脉在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用。

金融工作政治性的核心要义是坚持党对金融工作的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，由此决定金融工作的政治性的核心要义首先必须是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展方向正确。广大金融工作者要提高政治站位，善于用政治眼光观察和分析经济金融问题，善于洞察金融工作的政治后果，善于从讲政治高度思考和推进金融工作，把党中央决策部署贯彻到金融工作各方面。其次，要增强党领导金融工作的专业化能力，切实发挥金融作为实体经济血脉，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中推动实体经济高质量发展的关键作用，不断巩固扩大中国特色社会主义的物质基础和政治基础。第三，要深刻认识到金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础，把防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险作为金融工作的根本性任务、永恒的主题。

金融工作人民性的核心要义是把以人民为中心的发展思想贯穿到金融工作的全过程各领域。这是习近平新时代中国特色社会主义思想关于以人民为中心的发展思想课题中的应有之义。为此，金融工作者要始终站在人民群众的立场上想问题、办事情、谋事业，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗动力和工作目标，把真心诚意为了人民竭尽全力服务人民，作为金融工作的价值坐标和行动遵循，作为造福人民的最大政绩。

二、增强金融工作政治性、人民性的重要意义

从理论逻辑看，增强金融工作政治性、人民性是马克思主义基本原理和党的性质宗旨的要求。

第一，增强金融工作政治性方面。根据辩证唯物主义和历史唯物主义的物质决定意识、经济基础决定上层建筑的基本原理，共产党执政要在对生产资料私有制进行社会主义改造的过程中，大力发展社会生产力，尽快增加生产力的总量，以巩固无产阶级专政的政权。任何社会，一旦生产力停滞不前，就会对人心和政权的稳定性造成严重影响。作为现代经济的核心，金融活，经济活；金融稳，经济稳。因此，金融工作的好坏直接关系到经济发展的健康稳定与否，进而关系到党长期执政的基础牢固与否。由此可见金融工作的政治性直接关系到人民政权的稳定性，是马克思主义政党执政的根本要求。第二，增强金融工作人民性方面。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。”革命导师的论述和实践，为党领导的金融工作注入了全心全意为人民服务的红色基因。党章总纲明确指出：“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”党的二十大进一步明确共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的特色，并对新时代实现共同富裕目标任务进行了谋划。增强金融工作的人民性，就是要为实现共同富裕目标任务，完善制度办法，高质量开展各项业务工作。

从历史逻辑看，增强金融工作政治性、人民性是我们党百年来金融工作实践的根本原则和鲜明特征。早在土地革命时期，毛泽东同志就高度重视金融工作，并强调金融工作的政治性、人民性问题。如他在《关心群众生活，注意工作方法》一文中提出包括金融工作在内的一切工作都要有利于促进完成“动员广大群众参加革命战争，以革命战争打倒帝国主义和国民党，把革命发展到全国去，把帝国主义赶出中国去”这一当时的中心任务。在革命战争年代，币值的稳定直接关系到根据地和解放区的经济和群众生活。毛泽东同志在不同时期对物价稳定和货币的经济发行都有重要论述，充分体现了毛泽东同志对金融工作的政治性、人民性及其辩证关系的高度重视和深刻认识。根据地国家银行根据毛泽东同志的意见，一是广泛动员，充实国库储备金，为币值稳定打下物质基础；二是产融结合，增加国家银行资本。如组建国营矿山公司，仅1933 年就创造了180万现洋的利润，换回了苏区急需的战略和民生物资，补充了货币发行准备，增强了根据地货币的信誉。抗日战争时期，随着队伍和根据地的扩大，我们党更加重视金融工作的政治性、人民性。如为帮助农民进行生产，扶持和促进解放区农业经济的恢复和发展，各边区政府积极量力发放各类工农业贷款，为解放区的发展壮大和抗日战争的最终胜利起到了重要保障作用。新中国成立前后，党中央高度重视金融工作对稳定人心、巩固政权的重要性，针对国民党反动统治和法币泛滥引起的恶性通货膨胀，迅速组织和部署协调统一金融工作，统一发行人民币，使脱缰野马式的通货膨胀迅速得到平抑，为巩固新生的人民政权奠定了广泛的群众基础。改革开放后，随着中国特色社会主义建设的发展和金融工作的不断深化，我们党对金融工作的政治性人民性的认识不断加深。党的十八大以来，习近平总书记始终坚持以政治建设为统领和以人民为中心的发展思想，在金融工作方面作出一系列重要论述，更加鲜明地突出了金融工作的政治性人民性，为新时代金融工作坚持正确发展方向提供了根本遵循。

从实践逻辑看，增强金融工作政治性、人民性是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结我国经济金融发展经验教训，深刻分析复杂多变的国际经济金融形势，旗帜鲜明地提出了金融领域要增强政治性、人民性。关于增强金融工作政治性，总书记指出：“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，要确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。”“要大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，特别是要注意培养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍。”这些论述，旗帜鲜明地要求金融工作必须讲政治，并且深刻有力地论述了增强金融工作政治性的道理。总书记洞悉现代金融对国家安全的影响，早在2003 年就指出：“金融安全是经济安全的核心”。党的十八以后，总书记更是把金融安全上升到国家安全高度，明确指出：金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。关于增强金融工作人民性，总书记在党的十九大报告中强调：“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”；在党的二十大报告中进一步强调：必须坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想。具体到金融工作，总书记指出：金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重要领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。这些要求既是增强金融工作人民性的理论根据，更是建设人民满意银行的行为准则。

三、增强金融工作政治性、人民性方面存在的问题

政治性方面。一是政治意识弱化。主要是一些银行业干部员工没有正确全面理解把握商业银行安全性、流动性、效益性“三性”原则，片面强调效益性，忽视安全性、流动性，更没有认识到金融工作的政治性，以致出现“嫌贫爱富”、“垒大户”、参与房地产和股票炒作等情况，造成供给侧结构性严重失衡等问题，形成较大金融风险，最终给国家和银行业造成不少损失。反思这一沉痛教训，从根本上讲，是各级管理人员政治意识弱化、淡化，责任缺失的结果。二是落实党的全面领导等方面存在打折扣搞变通问题。从2022 年初中央巡视25 家金融单位反馈情况看，主要的共性问题是：政治建设薄弱，学习贯彻党中央精神不到位；把握职能定位不精准，结合实际、结合职责贯彻落实党中央大政方针有差距；防范化解金融风险意识不够强，金融风险识别、预警和处置机制不够健全；落实金融改革部署缺乏政治担当，一些改革任务推进不够有力。这些问题和不足，对贯彻新发展理念、构建新发展格局，对党中央“六稳”“六保”等重大决策部署造成了不良影响。

人民性方面。一是不同程度存在“脱实向虚”问题。如有的金融机构热衷于互为交易对手，自我服务，自我炒作，资金在金融系统内部空转，支持实体经济，尤其是支持中小微企业、“三农”等领域存在明显不足，并且对群众就业生活和经济社会发展等造成负面影响；有的银行机构不能正确把握防范风险与支持经济发展的关系，在创新金融产品和服务手段，增强金融服务的适应性、竞争力、普惠性，实现金融为民、利民、惠民、安民方面力度明显不足。二是贯彻以人民为中心的发展思想不到位。主要是一些干部员工对以人民为中心的发展思想认识不到位，考虑问题、部署工作往往忘记党的宗旨、偏离人民立场，忘记初心使命，不能积极回应人民群众所想、所盼、所急，如在助推供给侧结构性改革、提高发展质量方面力度不够大、效果不够突出，特别是在开发个性化、差异化、定制化金融产品，使金融供给能力更好满足人民需要方面存在较大不足。

四、增强金融工作政治性、人民性的措施建议

提高政治站位，深入开展金融工作政治性、人民性教育。党的二十大要求各级党组织要增强政治功能和组织功能。金融系统各级党组织把开展金融工作政治性、人民性教育作为增强政治功能和组织功能的重要抓手，精心组织推动，使党员干部把坚持金融工作的政治性、人民性要求内化于心、外化于行。持续开展政治机关意识教育和“灯下黑”问题整治，对整改不到位的问题，从政治性和人民性上深入查找原因，加强整改，不允许“屡查屡犯”。对照增强金融工作政治性、人民性要求，细化完善经营管理考核评价办法，增强政治性、人民性考核评价的实操性、导向性，督促引导各级党组织把增强金融工作政治性、人民性要求贯彻落实到经营管理和业务营销的每一流程、每项工作。

强化政治引领，找准服务大局定位。一是坚定不移坚持和加强党对金融工作的集中统一领导。各级党组织要切实破除金融企业例外论思想，结合实际，不折不扣落实好党中央和总行党委的要求，把强化党中央集中统一领导作为经营管理和业务发展的“根”和“魂”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是建立健全习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和总行党委重点工作任务贯彻落实的工作机制，形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，确保不折不扣贯彻落实。三是把贯彻新发展理念、服务实体经济发展作为各项工作的出发点和落脚点。紧紧围绕党的二十大明确的建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴等重点任务，不断增强金融服务的适应性、竞争力、普惠性，全面提升服务效率和水平，实现金融为民、利民、惠民、安民。四是深化金融改革，更好地防范化解风险挑战。站在维护国家安全稳定的高度，把防范化解金融风险特别是防止发生系统性风险作为金融工作的根本任务，经常分析面临的风险挑战；强化底线思维和系统观念，完善风险治理体系，提高风险管理水平，在“主动防、智能控、全面管”上下功夫，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”，保持资产质量总体稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。

坚持人民至上，建设人民满意银行。一是始终坚持以人民为中心，巩固深化“我为群众办实事”“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动成效，持续做实做深金融为民、金融便民、金融利民、金融惠民，以优质的金融服务满足居民美好生活需求。二是聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题和急难愁盼问题，持续丰富高质量金融供给。特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。把群众投诉治理质效作为建设人民满意银行成效的重要标准，标本兼治、综合施策，确保从根本上解决问题。三是以满足人民群众对美好生活向往为主要目标深化金融改革。当前要对标深化金融体制改革新部署新要求，坚持守正创新，推动全行转型发展。要坚持以客户为中心，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。要精细布局、“挂图作战”，确保数字化转型“日日新”、不停步。四是坚持以人为本，关心关爱员工，改进和加强思想政治工作，及时谈心谈话，及时了解、帮助解决员工最关心最现实的问题，增强员工归属感和凝聚力，为建设人民满意银行提供坚实可靠基础。

聚焦首要任务，谋实发展路径。总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”工商银行作为国有大行，必须站在服务党和国家事业发展全局的高度，深刻把握建设社会主义现代化强国对现代化经济体系、现代金融体系、现代金融企业提出的要求，在中国式现代化整体布局中把握金融职责、找准工行定位、谋实发展路径。这既是坚持和加强党的全面领导的要求，也是增强金融工作的政治性、人民性的要求。一是要进一步积极稳步加大对高新技术企业、战略性新兴产业的信贷支持和综合服务。二是要持续加大对制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设的支持力度，完善金融服务创新体系，有效提升金融供给侧结构性创新能力，推动金融、科技产业的良性循环，增强高质量发展新动能。三是要围绕扩大国内需求，不断增强金融服务的适应性、创造性，积极主动加大对小微企业和民营经济的服务力度。四是坚持系统观念处理好当前和长远、局部和整体、发展和安全等方面的关系。