现代农机专业合作社发展路径分析

张广利

（涡阳县石弓镇农业综合服务站，安徽 亳州 233600）

现代农业的发展离不开农机专业合作社的支持，农机部门要大力支持农机专业合作社，加强政策、资金、人才、设备、技术等方面的保障，通过农机专业合作社的建设不断促进农业机械化发展。本文以涡阳县农机专业合作社为例，对其发展状况进行分析，总结出了以下几点问题：1）发展不够成熟，整体规模相对较小，没有设置较高的标准，无法提供高质量的服务，难以促进当地经济发展。2）缺少完善的组织机构和规章制度，各项工作的规范性较低，阻碍了农机专业合作社的发展。3）没有认识到农机专业合作社的优势和意义，相关部门的扶持力度较小，没有采取科学有效的扶持措施。针对这些问题，笔者开展了对农机专业合作社发展策略的研究，以期为推进现代农机专业合作社的发展提供建议。

1 农机专业合作社的意义

农业的发展促进了农村的发展，农机专业合作社有利于推动农业不断发展，使农业向着机械化、现代化的方向前进。在现代农业生产中，越来越多的农民开始使用农机，利用农机进行农业生产，农机专业合作社能够为农民提供专业的服务，这种经营模式并不会改变原本的土地承包权，且能够通过农机实现连片作业。农机部门要总结工作经验，加大扶持力度，根据当地的实际情况采取有效措施，促进农机专业合作社不断发展。

2 农机专业合作社的指导思想、发展目标和基本思路

2.1 指导思想

农机部门应当以科学发展观为指导思想，以《中华人民共和国农民专业合作社法》为主要依据，树立科学发展观，加强组织机构的建设。农机部门要在科学发展观的指导下提供服务，为合作社成员提供专业指导，不断扩大农机专业合作社的规模，通过农机专业合作社的发展增加粮食产量和农民收入，提高农业生产效率，促进农业高速发展，实现科学发展和规范化发展的目标。

2.2 发展目标

农机部门要明确发展目标，不断扩大农机专业合作社的覆盖范围，确保地区范围内的每一个镇村都能利用农机进行生产，打造典型的农机专业合作社，提供高质量的服务。在2021 年，涡阳县已经建立了840个农机专业合作社，并计划在2025 年构建一个完整的农机专业合作社服务网络，利用农机展开农业生产作业，对农机设备进行维修，使各项服务相互协调，实现全覆盖的目标。

2.3 基本思路

1）增加数量。今后将根据各地登记注册的农机专业合作社数量对资金进行划分，合理分配资金。农机部门要不断加大扶持力度，做好宣传教育工作，提供科学指导，鼓励多种形式的联合与合作，在区域范围内建立更多高水平的农机专业合作社。

2）扩大规模。规模越大，经济效益越高，要想进一步提高经济水平，需要扩大服务规模。可以采用跨区作业的工作模式，在当地建立规范化的农机作业市场，形成更大的服务规模。

3）提高标准。农机部门要设置高标准，建立完善的制度体系，按照规章制度的要求提供指导，使农机专业合作社形成严格的管理标准，实现规范化管理，提供高质量服务和一体化服务，提升农机专业合作社的服务水平。

4）提升能力。为了提高合作社成员的专业能力，要做好培训教育工作，使合作社成员具备较高的农机操作水平，掌握更多的农机知识和农业生产知识，增强农机专业合作社的经营管理能力。

3 落实发展农机专业合作社的扶持措施

3.1 加大政策支持力度

农机专业合作社经常需要进行跨区作业，为了支持合作社的发展，可以制定农机维修费用减免政策、农机道路通行费用免收政策。为农机专业合作社提供充足的资金，加大信贷扶持力度，确保合作社能够顺利融资，获得充足的发展资金。实施农机作业补贴政策，鼓励合作社购买和使用新的农业生产机具，提高农作物产量。在购机补贴资金的审批和发放工作中，优先发放农机专业合作社的补贴资金，做到数量上放开。落实土地流转规模经营政策，保证土地连片集中，这样才能实现规模化经营，在规模化经营的过程中，不断推动现代农机专业合作社的发展[1]。

3.2 加大资金扶持力度

积极争取中央资金，加大对农机专业合作社的投入。每年从省农机富民工程专项资金中再安排一定比例的资金，专门用于扶持农机专业合作社发展，并逐年增加。市、县农机部门都要积极争取同级财政设立农机专业合作社专项扶持资金，列入预算，加大扶持力度。要充分利用农业综合开发、现代农业示范区建设等资金，争取把农机专业合作社建设纳入各类项目资金扶持范围。充分利用惠农政策，引导民间资本投入农机专业合作社，拓宽农机专业合作社融资渠道。帮助农机专业合作社提高人员素质和管理水平，改善办公和服务条件，加强信息化建设，改、扩建机库棚、维修场地等基础设施，增强农机专业合作社的作业服务能力和维修保障能力[2]。

3.3 加大人才培养力度

农机部门要建立完善的人才培训体系，设置系统化的培训内容，培养高水平的农机专业人才。首先，应当加强法律法规的宣传，按照法律规定和要求进行生产、经营和管理，确保农机人才掌握相关的法律条例，熟悉农业生产的技术方法，掌握业务知识，全面提升合作社的服务水平。其次，应当大力培养经营管理人才，使经营管理人员树立先进的经营管理理念，掌握科学的经营管理方法，通过培训打造专业的经营管理队伍。最后，要加强对技术人才的培养，大力培养合作社的业务骨干。展开专业技能方面的培训，确保技术人员能够正确使用农机，规范操作农业机械，并具备较强的农机维修能力。农机部门要重视人才培训工作，提供免费的培训课程，定期开展培训工作，全面提高农机专业合作社成员的服务质量、管理能力和农机操作水平。此外，还可以安排工作人员到垦区进行学习，在实践工作中积累经验和总结问题，将管理人才、财务会计人才、维修人才集中到一起，打造专业的现代农机专业合作社人才队伍[3]。

3.4 加大典型引导力度

发展农机专业合作社，应当通过典型进行引导，在当地选择一到两个发展较好的农机专业合作社，对其进行管理和培育。农机专业合作社典型可以是为农业生产提供全程服务的综合性合作社，也可以是围绕某个环节或突出单项的专业性合作社；可以是大户牵头、能人带动型的，也可以是村委会组织或农业产业化企业创办的。农机部门要设置较高的标准，选取模范典型，宣传合作社的经营管理模式，重点宣传典型，为其他合作社提供经验，并在宣传的过程中，接受社会公众的监督，认真聆听社会公众的意见和建议，进一步促进农机专业合作社的发展。要把握宣传重点和导向，增强农民的合作意识，提高合作水平，为农机专业合作社发展奠定良好的群众基础[4]。

农机专业合作社可以提供本地代耕服务，利用农机的优势展开农机作业。农机专业合作社要明确种植方向，尽量生产高效益的作物，以绿色有机农产品为主，增加农产品的附加值。农机专业合作社要设置明确的种植标准，按照标准进行种植和管理，在施肥管理中，尽量使用农家肥，保证农作物健康生长，提高农作物的品质，增加农机专业合作社的经济收入。在对农机专业合作社的资金进行管理的过程中，要根据相关要求提取折旧费，通过提取折旧资金，保证农机专业合作社的正常运营以及农业生产工作的顺利开展[5]。

4 推进现代农机专业合作社发展的路径

4.1 加强组织领导

各地要把农机专业合作社建设与发展作为重要工作摆上议事日程，切实加强组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确办事人员和责任分工。要制定发展规划和工作计划，稳步推进。省局对农机专业合作社的发展不下指标，但将逐步加大农机专业合作社建设在年度考核中的比重，并根据各地农机专业合作社的发展情况，按比例确定农机专业合作社的扶持数量[6]。

4.2 提供优质服务

农机部门要加强统筹规划，加强市场管理，做好指导工作，农机专业合作社可以在农机部门的指导下进行注册登记，采用科学的经营管理模式，逐步提升自身的管理能力和服务水平。农机部门要帮助合作社建立完善的制度，在合作社内部实施《农机专业合作社示范章程》，合作社要按照规章制度的要求展开各项工作，对农机进行管理，做好农业生产工作，应用先进的技术，不断扩大规模和覆盖范围，提供更加优质的服务[7]。

4.3 开展示范活动

积极在当地开展农机专业合作社示范社评选活动，树立一批规模适度、运作规范、诚信服务的农机专业合作社典型。因地制宜，培育一批具有地方特色和本土特征，可看、可学的农机专业合作社样板，通过示范社创建活动推进农机专业合作社规范化建设[8]。

4.4 建立帮扶制度

各级农机部门要加强沟通，共同建立和落实帮扶制度，根据当地的实际情况制定帮扶策略，采取有效的措施，对农机专业合作社进行指导，分析发展过程中的问题，根据农机专业合作社的具体状况进行帮扶，总结发展经验，通过帮扶制度解决发展中的问题[9]。

4.5 强化部门联系

各地要积极争取将农机专业合作社纳入农民专业合作社的鼓励、扶持范围，为农机专业合作社创造更大的发展空间。鼓励粮食生产大户发展农业机械、领办创办农机专业合作社；帮助农机大户与粮食生产大户对接，共同组建农机专业合作社。对农机大户、粮食生产大户共同组建的农机专业合作社、土地流转规模较大的农机专业合作社在资金扶持和项目申报上优先安排[10]。

4.6 加强宣传交流

定期展开宣传工作，使农民了解农机专业合作社的职能和作用，正确认识农业机械化发展的优势和意义。农机部门可以利用新媒体进行宣传，让更多人了解最新的发展状况，选取优秀典型，大力宣传发展状况较好的农机专业合作社。农机部门还要为农机专业合作社提供交流沟通的平台，各个地区的合作社可以共同探讨发展策略，分享发展经验，促进全国农机专业合作社不断发展。

5 结语

现代农机专业合作社应当选择合适的经营模式，主要包括以下三种耕作模式：一是耕种模式，合作社可以采用代耕经营、租赁经营、带地入社经营的形式。二是盈利模式，以盈利为目标，对不同经营模式下的土地收益情况进行分析。代耕经营的收入来源于机械劳务费，纯收入相对较低；租赁经营的收入来源于租用土地的收益，纯收入比代耕经营收入高；带地入社经营的收入最高。三是分配模式，将代耕经营和租赁经营相结合，根据入社土地保底的方式进行分配，同时还要考虑资产的情况，按照一定比例进行分配，增加合作社成员的纯收入。