加快焦作市乡村民宿高质量发展的对策研究

王志敏

摘要：随着乡村振兴战略的实施、文旅产业的融合发展和旅游消费的升级，乡村民宿成为越来越多游客假日休闲的新选择。河南省民宿发展“弯道超车”，迈入高质量发展的“快车道”。河南省焦作市深入践行新发展理念，将民宿产业作为推进全域旅游、助力乡村振兴的“绿色引擎”，致力打造“北方民宿之都”。文章选取焦作市为研究对象，通过分析其发展乡村民宿存在产业形态单一、推广范围不广、人才不足、监管弱化与经营规范化不严的问题，提出丰富民宿产品业态、创新宣传方式及加强人才建设、加强行业指导，突出引导和规范的对策建议，以期促进焦作市乡村民宿的高质量发展。

关键词：全域旅游；乡村振兴；民宿经济；焦作市

文章编号：1674-7437（2023）05-0107-03       中国图书分类号：F592;F323       文章标识码：A

乡村振兴的关键在于产业振兴，发展乡村旅游可以促进乡村产业兴旺，是实现乡村振兴的重要力量、重要途径、重要引擎。2020年7月，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，《规划》提出“支持发展建设乡村民宿和民宿康养”[1]。2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展”[2]。2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》同样提出，实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级[3]。根据统计数据，2022年中国民宿市场规模达到210亿元，比2020年增长了30%，旅游民宿发展势头强劲。2023年，中国的民宿享受着44.2%的年增长率，这个比率高于2020年的20.9%[4]。焦作市紧邻郑州市这个国家中心城市，其辖区内拥有云台山世界地质公园、万里黄河第一嘉应观、陈家沟太极拳发源地等眾多知名景区，这些景区具有得天独厚的自然禀赋、市场和区位、生态和文化优势发展乡村旅游和精品民宿。

1 焦作市乡村民宿发展概况

1.1 民宿数量迅速增长，品质稳步提升

焦作市立足文旅资源发展优势，以促进民宿产业全域“开花”为目标，积极规划重点民宿项目，着力建设“北方民宿之都”，建立“山居美学·山阳诗意”的焦作康养旅游民宿模式。在“北方民宿之都”持续打造下，焦作市民宿表现亮眼，带动近郊游、乡村游热度不断走高。民宿数量、质量得到“双提升”。截至2022年，全市投入运营“天空之城、溪山美舍”等140个民宿，修武县的“云宿”品牌已成为乡村旅游的新典范，其民宿数量占全市总量的93.7%。“云上院子”获颁全国甲级旅游民宿，天空之院、汀澜·云、朴居湖畔、溪山美舍等精品民宿的火爆，吸引了周边居民和大量游客前来打卡。在南太行龙翔山地区，以“周窑十八坊”民宿为代表的民宿集群正在逐渐崛起，成为焦作市城市近郊备受瞩目的乡村旅游胜地。一系列旅游民宿项目正在有条不紊地推进，其中包括温县陈家沟村、孟州市源沟村、博爱县探花庄村、解放区“山的礼物·猫岔乡野”度假民宿、中站区“和生国际康养一期”中围村民宿等，焦作民宿加快文旅深度融合，成为推动乡村民宿经济发展的重要引擎。

1.2 乡村民宿产业呈现集群化、特色化发展趋势

民宿的聚集是由地理位置和特定区域内具有竞争和合作关系的配套服务机构所构成的社群，民宿集群化发展是民宿可持续发展的必由之路。在旅游高质量发展的新阶段，我国传统乡村旅游业面临着转型升级的新要求，而民宿作为一种新型业态，能够助力乡村产业发展。民宿产业集群经过合理空间布局与整体规划，可以做到专业分工、业务互补、协同运作、整体营销与业务共享，从而形成一个高效的产业生态系统。在强调民宿群落的外部统一性的同时，必须注重区分民宿市场内部的差异性，规模经济产生集聚效应进而增强核心竞争力，吸引目标客户。焦作加快推进云台山、青龙峡、龙翔山居、寨豁、丹河峡谷、西部岭区、陈家沟7个高端旅游民宿集群建设，全力打造“北方民宿之都”，做强文旅品牌。同时，围绕“贴近民俗、贴近在地文化、贴近市场”进行特色塑造，做到自然与人文相融，时尚与古朴兼具，逐步树立具有焦作特色的“宿”造标准，形成强大的“宿”有引力，叫响“中国北方民宿之都”品牌。

1.3 乡村民宿空间分布范围不断扩大

随着经济不断发展和生活水平提高，乡村旅游成为人们体验田园风光、感受乡野气息的旅游新方式。在民宿产业发展的初期，焦作市民宿主要聚集在景区周边，特别是云台山附近，以景点为中心、充分利用周围自然环境及旅游景区独特性及专属性，围绕景区辐射四周。随着游客对休闲度假要求的提高，传统农家乐模式已不能满足市场需求。在政府部门的大力支持下，乡村民宿产业蓬勃发展，逐渐摆脱了景区思维的束缚，呈现出空间扩散的趋势，遍布于各个行政村，形成了以点带面、多点开花的空间布局，乡村民宿成为焦作市旅游市场的新兴增长点。

2 焦作市乡村民宿的高质量发展面临的困境

焦作市民宿产业在高速发展的同时，也面临着激烈的竞争和日益凸显的问题，其中一些地区的民宿的入住率和收益出现下降的趋势，这些因素制约着乡村民宿的高质量发展。

2.1 产业形态单一

民宿在市场的核心竞争力在于其有别于酒店的体验感和主题性。随着大众旅游消费需求分层，向多元化、个性化发展，乡村民宿质量逐渐暴露出问题。因为民宿行业产业形态单一、进入门槛较低、缺乏有序的规划，导致乡村民宿陷入了“同质化”的发展误区之中，部分民宿倾向于模仿而忽视创意，缺乏突出的主题和特色[5]。无论是在建筑风格、室内装潢等硬件设施，还是食宿服务、体验分享方面，缺乏独特的地域特色，游客向往的特色体验以及互动体验无法实现，影响乡村旅游业的发展，影响了村民对乡村民宿发展的信心。

2.2 推介范围不广

民宿的推广和宣传不仅有助于吸引更多的客人，而且可以提高民宿的知名度。在游客出游普遍借助互联网信息资源的时代，大量乡村民宿经营者营销的手段比较单一，多数企业通过短视频和微信公众号方式推介民宿，在知名旅游网络平台注册的信息不全、上传图片不多，虽然有一些民宿开展了网络营销，但是因未搭建专门的营销平台、没有整体宣传营销的意识、营销范围不广、没有形成规模，大多数民宿品牌知名度不高。

2.3 经营管理人才不足

随着焦作市旅游业的快速发展和全域旅游的推进，民宿行业逐渐崛起并呈现出蓬勃的发展态势。作为旅游业的新兴业态，民宿不仅提供了更加舒适、个性化的住宿体验，也更加符合当代人对于旅行品质和生活方式的需求。然而，民宿行业的规模和质量的提升离不开专业化、人才化的支撑。从管理、服务到营销，都需要拥有一支高素质、专业化的人才队伍。焦作农村民宿在行业发展速度加快、竞争加剧、技术升级和消费升级等多重压力下，民宿企业面临人才匮乏、人才流失等问题。

2.4 监管弱化，经营缺乏规范化

民宿产业暂未形成一套科学合理、便捷高效的协同监督机制，缺乏统一的行业标准和规范监督。部分民宿的营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、消防安全检查合格证、税务登记证等不齐全。有的民宿存在安全、消防、卫生等隐患。部分民宿为零散经营模式，不了解市场需求、用户体验，经营管理简单粗放。且行业协会的作用发挥不够，由于行业发展时间较短，没有形成行业自我管理机制，缺少行业间的沟通交流，协会在乡村民宿繁荣和健康发展的参谋作用显得有限。

3 加快焦作市乡村民宿高质量发展的对策

3.1 实行“１＋Ｎ”模式，丰富民宿产品业态

民宿的发展要转变发展理念和发展方式，促进产业转型升级，以产带链。2023年4月21日，宿宿网与社会科学文献出版社联合发布了《民宿蓝皮书：中国民宿发展报告（2022）》。该报告指出，民宿不再簡单地是一座建筑或一个院落，民宿也不再仅仅是食宿服务提供者，民宿已经发展成为一种令人向往的生活体验[6]。“民宿+”是往后很长一段时间内民宿经营发展的关键趋势。“小而美”的家庭住宿时代已经结束。培育极具特色的民宿产品，提高民宿产业带动力，增强民宿体验度。创新“民宿+”模式，应结合当地人文特色与自然环境，而不是采用工业化思维，进行千篇一律的商业化装修。推动乡村精品民宿与其他产业融合发展，探索“民宿+农业”“民宿+文化”“民宿+康养”“民宿+研学”等[7]。例如，武陟推出的“民宿+御坝”黄河文化研学营地、星空民宿音乐节。

3.2 创新宣传方式，增强核心竞争力

一是应不断丰富网络传播方式。互联网时代下，在线宣传的拓展面更广，所以民宿的推广一定要依托于网络。除在线上投放民宿宣传广告外，还需要借助自媒体平台投放软文以及传播视频。同时，可编写图文结合的景点旅游攻略、附民宿相关照片。推广过程中既要凸显民宿建筑特色，又要推广民宿内部举行的文化活动，并将其纳入当地文化旅游营销体系之中，综合运用多种自媒体营销平台发展新的营销模式，着力于讲故事、讲文化、讲体验，持续提升民宿的知名度与吸引力[8]。二是在宣传中既要与地方文化特色相结合，又要与当下热点事件相结合，以热点事件提升乡村民宿的知名度与吸引力。三是建立统一的网络营销平台，建立民宿专题网站并集中展示介绍，通过网页介绍民宿，并发布相关的旅游产品，延伸产业链。四是加强与报刊、电视、电台等新闻媒体合作宣传，积极拓展网络、微博、微信等新媒体平台，进一步提升焦作民宿的知名度、美誉度。

3.3 加强民宿人才建设，提高经营服务能力

面对乡村民宿快速发展背景下对专业人才的迫切需求，需要培育多层次的旅游人才队伍[9]。一是探索“院校”合作，深化“院校”资源融合，为提升相关专业育才能力积蓄新动能。可以利用地方性高校及职业院校开设旅游民宿管家等相关专业，大力培养不同层次和类型的旅游民宿服务人才与运营管理人才，并设立不少于半年的实习时间走入企业，提升学生的实操动手能力。例如，河南理工大学与焦作市文化广电、旅游局进行政校合作签约，双方将联合推进“五个一”项目建设，建设一支以民宿行业为核心的教学科研团队，制定民宿行业人才培养方案，编写旅游民宿教材，培育一批民宿实习实训基地，开发系列旅游实习项目，并围绕焦作旅游新产品建设、新项目落地、新市场推广及新人才培养等方面进行全方位深层次的合作，定期举行交流活动，互惠互利、实现共赢，探索形成可以推广的地校合作经验模式。二是开展全方位培训，由相关组织或协会定期举办民宿经营管理人才培训班，组织各地乡村民宿经营业主互动开展考察交流活动等。组织评定专家定期开展地方乡村民宿品质提升现场指导，不定期开展乡村民宿标准解读与民宿产业发展等公益讲座。三是建立人才激励机制。建立乡村民宿管家职业发展晋升通道，构建人才评价激励机制，拓展金钥匙管家等类似的职业成长空间，激发乡村民宿从业者内生动力，不断提升和完善自我技能。鼓励有一定酒店、餐饮、旅游、文艺等从业经验的城市居民和返乡人员投身乡村民宿产业，为民宿产业发展持续注入创新活力。

3.4 加强行业指导，突出引导和规范

一是要坚持规划先行。民宿发展要在规划范围内，相关部门及所在村、乡镇要正确引导[10]。民宿选址要严禁占用永久基本农田、生态保护红线和自然保护地；要严禁占用现行土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划确定的禁止建设区域；要严禁变相建商品住宅、别墅类项目。二是要严格等级评定。继续组织开展民宿等级评定工作，实行有进有出、动态管理机制，确保民宿建设的典型性、代表性、示范引领性。鼓励优质民宿品牌开展连锁化经营，输出设计、运营、管理等方面的经验。三是要注重管理服务。鼓励发挥主动性、创造性，针对民宿发展中的体制机制障碍，先行先试、创新突破，推动民宿开办经营实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一证核发”。充分发挥民宿协会作用，加强行业自律，组织开展交流、研讨等活动。

4 结束语

乡村民宿的需求还在不断的增长与提升中，未来有相当大的发展空间与潜力。品质化和多元化民宿符合旅游消费升级总方向，是公众深度休闲的主要媒介。乡村民宿应通过强化产业融合、彰显文化特色、提高服务水平等方式更好地适应大众多层次、个性化、品质化消费需求，助力乡村旅游高质量发展。

参考文献：

[1]中国政府网.农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》的通知[EB/OL].（2020-07-09）[2020-07-09].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-07/17/content_5527720.htm.

[2]中国政府网.中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2022-02-22）[2022-02-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm.

[3]中国政府网.中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2023-01-02）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm.

[4]三个皮匠报告.民宿行业市场现状和民宿发展趋势分析2023年[EB/OL].（2023-06-08）[2023-06-08].https：//www.sgpjbg.com/info/48a823dd596a6e46ec6e1ded2f12e18e.html.

[5]周源，周芳名.重庆市乡村民宿助力乡村振兴高质量发展研究[J].重庆行政，2023，24（03）：24-26.

[6]過聚荣，熊颖.民宿蓝皮书：中国民宿发展报告（2022）[M].北京：社会科学文献出版社，2023.

[7]方艳，龙颖.全域旅游发展下贵州乡村民宿高质量发展研究[J].旅游纵览，2023（06）：121-123.

[8]纪亮.乡村民宿发展中的问题分析与应对策略研究[J].商展经济，2023（10）：28-30.

[9]李林娟，张飞云.乡村振兴战略背景下林州市乡村民宿产业发展的现状、问题及对策[J].甘肃农业，2023（04）：52-57.

[10]杨欣达，鲍富元.乡村振兴背景下海南省乡村民宿可持续发展路径研究[J].山西农经，2023（04）：34-36.