安徽省高职农科类专业发展现状及建议

郭 静 来景辉

（1.宿州职业技术学院农艺系 安徽·宿州 234101；2.皖北卫生职业学院 安徽·宿州 234000）

农为邦本，本固邦宁。 我国作为农业大国，更是人口大国，“三农”问题关系国计民生。 农业的发展需要农业科学技术的进步，更需要大量服务于生产一线的农业技能型人才，然而有的高职院校农科类专业招生不够理想，甚至个别专业已经停招。 如果基层农技人员不足的问题不能得到有效解决，那么势必会影响农业的高质量发展，影响乡村振兴发展进程和农业现代化的实现。 本文分析了安徽省高职院校涉农类专业发展上存在的问题，提出相应的对策和建议，以期促进农业类专业健康发展，培养出更多优秀的农业类技能型人才，助推乡村振兴。

一、高职院校农业类专业面临的问题

（一）农业类专业的社会认同度较低，招生比较困难

我国农业曾经在很长时间里现代化水平低、机械化程度低，从事农业行业工作比较艰苦。 受传统观念的影响，社会对农业及其从业人员存在一定的偏见，许多家长和学生对农业类专业认同度低[1]，不关注，导致农科类专业生源不足[2]。 农科专业招生比较困难，有的学校个别专业完不成招生计划，致使有些社会亟需的专业不得不停招，如种子生产与经营专业（该专业在安徽省的涉农高职院校已停招6～9 年）。 调研结果显示，近年来涉农院校的部分涉农专业录取率和报到率都比较低，导致安徽省多所涉农高职院校的部分专业停止招生（见表1）。

表1 安徽省涉农类高职院校2018—2022 年涉农类专业招生信息

（二）行业人才缺口大，就业不够稳定

涉农行业包含种植养殖的各个环节，行业人才缺口较大，但农科大学生毕业后大多不愿意到基层工作，更不愿从事涉农职业[2]，导致农科毕业生就业上同时存在供不应求和就业对口率不高等现象[3]。农科毕业生初次就业率非常高，但涉农类行业多因工作地点偏远，工作环境艰苦，还具有自然灾害不稳定、市场不稳定、（疫）病虫灾害等风险，以及经济效益波动较大、从业人员收入不稳定等因素，导致企业人员流动性大，行业留不住人。 据调研，初次就业时有约80%的学生从事农业类工作岗位，五年后则只有不足30%的人从事涉农行业。

现在基层农技推广中心人员数量不足， 老龄化比较严重；基层农技推广人员编制少，或者部分乡镇虽有编制，但未能纳入招聘计划；多年来许多地方为基层农推部门招考的“三支一扶”人员专业不限，农科类专业学生在基层对口稳定就业的机会较少。

（三）涉农类专业学生继续深造的机会相对较少

每年涉农类对口专升本的招生学校和名额较少。 以2021 和2022 年为例， 省内仅有安徽农业大学、安徽科技学院、皖西学院、黄山学院和阜阳师范大学4 所本科院校有涉农类招生计划，总计划2021年465 人，2022 年420 人（见表2）。 另外，符合报考条件的考生除了涉农类专业的高职生， 纺织类、土木建筑类、医学卫生类等与生物生态类专业相关的高职生也可以报考，但专升本竞争压力大，致使涉农类专业学生继续深造的机会较少。

表2 2021 年和2022 年涉农类专业普通专升本招生计划

二、建议及措施

（一）多措并举，提高社会对农科类专业的认同度

1.加大宣传力度，改变社会对农业的传统认知

媒体应对当今农业生产的规模化、 智能化、现代化、机械化、物联网等的应用加强宣传，让人们认识到随着农业物质技术装备水平的大幅度提升，涉农类行业不再是艰苦行业， 改变对农业的固有认知，提高对农业类专业的认可度，让社会深切认识到随着社会的进步和城乡融合的快速发展，在实现乡村振兴、农业农村现代化的伟大进程中，到农村工作甚至从事涉农类工作意义重大。

2.加强涉农专业学生教育引导，提升学生“三农”情怀

针对一些学生学农但不事农不愿意到基层就业的现象，高校应围绕人才培养“立德树人”的关键点，充分发挥高校共青团组织的作用，努力为乡村振兴培育“懂农业、爱农业、爱农民”的科技人才。 从新生入学到学成毕业全过程开展一系列 “知农、爱农、悟农、践农”的专业教育、专家讲座、知识竞赛、农业文化活动及参加农业生产实践等活动，并根据学生对“三农”问题的关注点，针对性地做好农科类大学生的思想政治工作， 培养巩固学生的专业思想，切实提升学生的“三农”情和爱国情，引导大学生到基层建功立业。

3.培育学生的现代农业素养，坚定其学农爱农事农的信心和决心

在教学的过程中，注重培育学生的现代农业素养，通过工学结合、校企合作，把教学实践项目与企业的生产实践相结合；在合作企业的选择上，选择现代化程度高的规模企业，让学生在企业实习的过程中，见识操作现代化、智能化的机械设备设施，了解现代农业发展现状， 培养学生的现代农业素养，改变对农业的传统认知，提高对农业的信心，坚定学农爱农事农的信心和决心[4]。

（二）完善招生助学政策，增加对优质生源的吸引力

1.实施农业类学生“五年制定向培养”或“三年制定向培养”政策

全国许多省份为了解决基层农技人员严重不足问题，实施了农业类学生“定向培养”政策[2]。 建议我省在广泛调研的基础上，完善定向招生、定向培养等为农业特殊岗位培养人才的制度[5]。 可先在部分涉农高职院校进行 “五年一贯制定向培养农科生”或“三年制定向培养农科生”试点，分步实施农科类学生“三定向培养”政策。 农科生定向培养按“定向师范生”的相关政策和程序进行，入学前与学校和生源所在地农业农村局、人社局、编办、财政局等签订协议， 毕业后到基层农技推广中心就业，设定一定的服务期限。 该政策能解决学生的就业难题和编制问题，可吸引更多的优质生源。

2.减免农科类学生学杂费，恢复农科类学生的补助

部分沿海发达省份已经实施了农业大学生学费减免政策。 建议在财力允许的情况下，对安徽省涉农专业的学生进行大幅度减免学费，从而鼓励吸引优质生源报考涉农专业， 以增加农业人才储备。为了提高农科学生对口就业率，可实施先贷款上学（含学费和基本书本费），学生毕业后在农业系统工作5 年以上的，由国家一次性全面返还利息，并代为偿还全部助学贷款，这更有利于完善农科专业学生助学机制[6]。

3.提高专升本录取比例，允许报考省外高校

“科技兴农，种子先行”，种子是农业的“芯片”，其战略地位超过其它的生产要素，种子与种子工程专业的人才培育至关重要。 植物是自然界第一性的生产者，自然界中其它生物都要直接或间接地以植物为食， 植物的病虫草等有害生物与植物长期共存，植物保护工作应常抓不懈。 高职院校里种子专业已经停招多年，植物保护专业现在仅安庆职业技术学院有在校生，2021 仅安庆职业技术学院和宿州职业技术学院纳入招生计划。 因生源过少，2021 年这两个专业的专升本录取分数比其它专业低了100多分且需要调剂（见表3），鉴于2021 年这两个专业的录取分数较低，2022 年报考这两个专业的专升本学生人数大增， 以至于2022 年这两个专业的录取分数线均增加了100 分左右（见表3），这在某种程度上也反映了专升本的比例较低，考生竞争激烈。安徽省教育厅可出台相应的政策，以激励学生报考涉农类专业。 如增加涉农类专业专升本计划，提高专升本录取比例；打破省际壁垒，允许报考省外高校等。 这些政策的实施能极大提高学生学习积极性， 吸引更多学习基础较好的学生报考涉农专业，为涉农类学生的发展提供更多渠道。

表3 2021、2022 年安徽农业大学各涉农类专业普通专升本的录取情况

4.政府支持高职院校培养社会农业从业人员

在当前农业生源少，农科毕业生下不去的形势下， 对农业的从业人员进行系统培养是直接有效的，可以为农业生产和农业企业培养大量稳定可用的人才。 高职院校以大幅度减免学杂费的形式吸引农村子弟、农村青年、农业企业的非专业从业人员到学校系统地学习农业技术，政府按照农业类学生招生数量给予学校相应补贴[7]。 同时政府出面整合农业高职院校与地方农业龙头企业的资源，充分发挥高职院校和农业企业的教育教学设备、人员资源及技术优势，促使校企深度合作，共同完成对人才的高质量培养，实现人才培养与人才需求之间无缝对接。

（三）增加基层农技推广人员的招聘规模，完善基层人才引用和鼓励政策

安徽省是农业大省，农村面积广阔，现代化农业的发展需要较多的农业技术人员，而当前基层农技推广人员严重缺乏且老龄化，应扩大农技人员的招聘规模，增加编制，促进稳定就业；或在农科专业的毕业生中招聘农业科技特派员， 而后择优录用。另外农村产业结构复杂，类型多样，迫切地需要各种人才。 安徽的经济发展水平相对江浙沪地区比较落后，现有的人才政策难以吸引乡村产业发展所需要的人才[8]。 为了吸引更多的专业精英服务于乡村的产业发展，政府应逐步出台更优越的人才引用和鼓励政策。 进一步落实毕业生到基层和小微企业就业的优惠政策，完善待遇保障提升机制，确保求职补贴或岗位津贴补贴等经费来源要有保障、可持续[9]。

（四）建立适应农业产业优化升级的专业动态调整机制

在实现农业现代化进程中，随着科学技术的飞速发展，农业生产的新技术、新工艺、新装备层出不穷，农业产业也出现结构性升级，因此涉农高职院校要建立适应农业优化升级的动态的专业调整机制［10］。 主动适应“现代农业”“机械化农业”“智慧农业”“智慧农村”“观光农业”等农业农村发展现状及趋势，及时调整专业设置，积极申报“现代农业生产技术”和“设施农业”等现代化气息较强的专业；科学调整现有专业人才培养方案，使培养的人才能够对接产业、服务产业、提升产业，适应区域农业产业的发展。

结 语

人才振兴是乡村振兴战略的核心与关键[11]。 为改变当前农业发展人才总量明显不足的现状，政府应出台相关政策，深化安徽省“育才、引才、用才、留才、励才”政策机制的一体化发展[8]。 官方媒体通过加大对农业现代化的宣传力度，改变公众对涉农行业的传统认知， 提高公众对农科专业的认可度；充分发挥政府在促进专业发展、行业导向及就业中的主导作用，对农科类专业学生在升学、学习、就业、事业发展上采用一定的优惠政策，激励优质生源报考农科类专业；发挥涉农高职院校在地方农业人才培育上的优势，培养社会上农业从业人员，实现人才培养与产业发展的无缝对接；为了吸引农业专业精英扎根农村，政府应逐步完善现有的人才引用及鼓励政策；涉农高职院校也应与时俱进，在专业设置和人才培养方案上满足现代农业农村农民发展的需要，为“三农”的现代化发展培育高质量人才。