湖南省双牌县廖家村：党小组全程服务农户链上大市场

严碧华　伍延超

今日廖家村

湖南省永州市双牌县麻江镇廖家村位于4A级景区、国家级森林公园阳明山脚下，曾是一个贫困小山村，一条泥石路破损不堪，田间杂草丛生。

2015年，湖南省林业厅驻村帮扶，在改善村内基础设施后，引导村民因地制宜种植葡萄、酥脆枣等。自那以后，曾经几乎停滞的村庄开始发生变化，越来越多的村民加入种植行列。

2017年，廖家村实现脱贫摘帽。脱贫之后，该村实施党建引领，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，成效显现。

6年来，廖家村构建了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村画卷，且先后被评为“国家森林乡村”和“全国乡村治理示范村”。

党建引领，田园丰收

党组织的重要性不言而喻，廖家村党总支部书记廖建林亦深有体会。

7月19日，廖建林向记者表示，廖家村党总支近年来始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，大力实施“田园党建”，推动“组织建在田园、党课上在田园、活动放在田园、服务落在田园、党员赛在田园、实绩亮在田园”等六大工程，在百香果、葡萄、酥脆枣、芦笋等4片主要园区建立4个党小组，每个党小组负责一片，村集体产业由党小组成员具体负责经营管理，个体合作社产业由党小组提供全程服务。

党小组活动围绕园区建设、田间管理、销售服务、政策咨询等展开，在帮助解决土地流转和矛盾调处、技术服务和拓宽销售、统一品牌和包装效益等方面让每名党员锤炼党性、展现风采。

同时，出台考核管理办法，将党小组田园业绩及党员田间表现纳入党员积分管理，党员平时表现由党小组长进行记录，党小组责任园区产业收益作为党（总）支年终考核党小组绩效依据之一，村集体按“二三五”比例分配集体经济收益，即“20％用于奖励有功人士、30%用于贫困户分红、50%用于基础设施建设及扩大再生产”。

据介绍，在“田园党建”引领下，近3年来，廖家村农产品每年销售突破1000万元，创村集体经济收入30万元以上。

激发生产活力，推动产业振兴

激发农业生产活力，关键在创新，出路也在创新。

因此，廖家村在农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革的基础上，全面推动现代农业产业园、生态休闲观光园、美丽幸福新家园“三园合一”（简称“三分三合”）。

全村共流转土地7000多畝，创建省级现代特色产业园1个，发展家庭农场2家、专业合作社12家，带动周边600余农户通过土地流转、提供劳务及参与分红受益，年人均增收3000元以上。

廖家村为解决农村产业空心化和市场跟风等难题，在长期摸索与实践的基础上，逐步形成了“个体跟着集体走，集体跟着产业走，产业跟着本地优势走”的“三跟三走”产业发展模式。

立足本村优势资源，瞄准市场比较优势，注册成立种养合作联社一家、村办企业一家，引导产业发展方向。个体合作社自愿加入合作联社，合作联社为入社个体统一提供种苗、技术、品牌、营销、冷储等服务，捆绑品牌提升效益，实现小农户小生产与大市场大产业对接。

“产业发展到哪儿，服务跟进到哪儿”，村集体将基础设施项目、一事一议等涉农奖补资金及土地流转政策向产业发展集中。

在“三跟三走”模式驱动下，该村12家个体合作社、两家家庭农场，全部加入合作联社，过去几年，成功打造廖家村蔬菜水果旅游特色小镇，建设连片果蔬产业带3公里，每年吸引到村采摘、体验、休闲、观光游客超5万人次。

产业发展离不开人才，廖家村注重招才引智，深耕“筑巢引凤”，汇聚人才效益。一方面实施乡贤回归工程，另一方面实施能人带动工程。积极回引在外能人和乡贤返乡创业，每年利用清明、春节等时机，召开乡贤恳谈会，积极宣传乡村振兴政策。大力引导懂农业、爱农村、爱农民的能人在本镇基础设施建设、产业发展和镇域治理中发挥作用，建立了乡贤人才库和学子榜，树立新乡贤“光荣榜”，宣传他们为全村发展所作的贡献，鼓励引导党员致富带头人发展致富项目。此外，廖家村实施引育培育工程，充分利用乡村振兴主题培训班、“党建+乡村振兴高素质农民培训”等培训班，从退伍军人、村内优秀青年等人群中培养了20余名农村实用人才和高素质农民。

“三培三治”，不断完善村级治理

在推进村庄发展的同时，廖家村按照双牌县委、县政府“三培三治”工作要求，不断完善村级治理，即通过“培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农队伍，有文化、懂技术、会经营的新型农民，讲政治、有道德、有威望的新乡贤”，推动“法治、德治、自治”有效结合。

在具体操作时，廖家村重视后备干部及新型农民培养，每年组织相关人员到江浙等地考察轮训一次以上；推行“党建+网格”管理，积极推动乡村法律服务、农村网格化管理；成立便民服务中心，出台便民服务指南，落实“一站式”服务；开展道德评议和“十星级文明户”评选，制定村规民约、开展传家训树家风活动，发挥德治、自治作用；建立文化讲坛，邀请本村籍领导干部为村民讲解中央省市县相关政策，让村民及时了解政策动态；邀请在外创业成功人士为村民宣讲发达地区的发展情况及原因，激发群众创业意识，增强群众自我发展动力；邀请本村评选出的“十星级文明户”“道德模范”“创业能手”“新型农民”“新型乡贤”等为村民讲解自己的故事，透过身边人感染，提升村民素质。