“四化”模式在基层水利单位党建工作中的应用

臧军

安徽省亳州市利辛县茨淮新河管理所

近年来，基层水利单位把党建工作作为推动融合发展、提高管理效能和提升服务能力的有效抓手，不断创新党建工作方式方法，积极探索应用“四化”工作模式，即通过网格化管理、智慧化平台、品牌化集群、规范化建设，全面推进基层党建工作提质增效。

一、“四化”模式在基层水利单位的应用

（一）推行“网格化管理”，集聚党建工作新动能

1.健全网格管理机制。按照基层水利单位党委领导班子总负责、党委书记亲自抓、党委副书记直接管、党支部书记及小组长具体办的总思路，构建各部室统筹协调“纵向到底、横向到边”的组织网络，通过网格化管理机制，定岗、定责、定人，发挥基层“党委—党支部—党小组”三级联动作用，形成“一级管一级、一级抓一级”的网格化组织体系[1]。其次，考虑到基层水利单位点多面广，坚持“基层水利单位在哪，党的组织就到哪，党的工作就开展到哪，党的作用就发挥到哪”的原则，对符合条件的单位建立党支部，对党员人数少或没有党员的单位，采取与属地社区、相邻单位联建共建等方式，组建联合党支部，或纳入上级统筹管理，实现党组织体系和党员教育管理网格化全覆盖，从而形成基层党建工作有人抓、基层党员有组织管的良好局面。

2.选优配强党务干部。按照“一个单位一个党支部，一个党支部一套班子”的原则，选好“带头雁”、配齐“一班人”，切实发挥“关键少数”作用，遴选单位中作风过硬、业务精湛、管理水平高、群众认可度高的负责人担任党支部书记，落实“双向进入、交叉任职”，每年对党务干部集中开展轮训，切实提高基层党务干部政治素质和综合能力。

3.落实党建工作部署。制定党建工作计划，将党建工作纳入整体水利发展工作计划中。坚持常抓常议，并通过党委会、党风廉政建设专题会议、党建工作领导小组会议、基层党组织书记抓党建工作述职评议会议，思想政治工作研讨会议、党群工作调度会议等，对年度、季度党建各项工作进行全面统筹、调度部署，并细化分解总体目标，制定主体责任清单、监督责任清单、“第一责任人”工作清单，出台年度工作意见，建立问题、措施、任务“三个清单”，压紧压实全面从严治党政治责任[2]。

4.强化目标考核管理。每年度由基层水利单位党委与各党支部签订党建工作目标管理责任书，明确党建工作重点及考核范围，加大量化考核占比，鼓励规定动作全完成、自选动作有特色、取得成效能加分，通过日常检查、年中督导、年终考核等方式，确保目标管理责任书落地落实。强化考核结果运用，将考核分数按照百分比纳入经营业绩考核之中，实现与薪酬待遇、职位晋升相挂钩，从而形成自下而上主动加压、分层夯实党建工作责任的好氛围。

（二）创新“智慧化平台”，激发党建工作新活力

1.丰富党建宣教平台。立足宣传教育功能，开通“一网”（门户网站）、“一号”（微信公众号）、“一报”（基层水利报）、“一栏”（宣传橱窗专栏）、“一群”（党建工作QQ 群、微信群）、“一馆”（水利历史展示馆）等媒体平台作用。基层党支部开通“微信+”平台，提供互动服务功能，向党员不定期推送学习计划、学习重点、时政信息等，通过后台数据系统，实现党员学习教育时长管理，并纳入年度评先评优的一部分。同时，不定期开展线上竞答、学习积分评比活动，营造比学赶超的良好氛围，开展网络读书分享交流、征文评选活动，鼓励党员将学习心得体会共同分享，并结合学习强国等平台，进一步丰富党员学习教育的形式。

2.搭建“智慧化”平台。利用5G、大数据等信息技术，探索“互联网+党建”管理模式，将党员信息以数字化形式上传入库，实行动态更新、系统呈现。推行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活网上自动填报流程，明确组织生活的关键信息，督促党支部的组织生活即有即填报，实现及时管理，增强可追溯性。另外，融合“一网”“一号”“一报”“一栏”“一群”等资源，实现学习教育、日常管理、党费收缴、交流互动等多元化管理，联合科研机构开发移动客户端，实现“一张图”展示各单位党支部分布情况、组织信息等，“一张表”展示各单位党支部年度工作成果，做到随时随地可查询。[3]

（三）创建“品牌化集群”，打造党建工作新引擎

1.开展创建“先锋号”评比。由基层水利单位党委牵头，结合基层水利单位的工作特点、重点任务、质量安全等目标，制定创建“先锋号”管理目标、管理办法和实施方案。党支部把创建实施方案纳入年度整体工作计划，和水利建设、水务管理同步实施、同步开展，进一步发挥“两个作用”，引导党员带头攻坚克难，创先争优。基层水利单位党委定期督导，每半年实地验收，开展评比，每年底进行授“号”表彰。同时，对“先锋号”实行动态管理，授“号”后，定期开展“回头看”，一旦不符合标准和要求，须及时摘除。

2.鼓励创建特色品牌活动。结合本单位工作特色、业务优势，集思广益，总结在党的建设中具有特色和亮点的经验、做法，打造“用心、用情便民一站式服务”，并汇编成册。适时向上级推报，争取纳入领航示范库，或向社会媒体推荐，形成党建品牌特色效应。坚持以人为本，推动单位文化和人文关怀进一步融合，探索党员联系点、党建监督员、党建观察员、政治教导员等机制，引导党员群众贯彻上级决策部署、践行社会主义核心价值观。围绕新时代文明实践中心建设，和属地政府联合打造示范点，广泛开展“文明单位”“文明项目”评选，举办文化艺术节，开展党员群众喜闻乐见的文体、艺术活动，汇聚团结一心、奋进有为的正能量。

3.积极开展特色主题实践。党支部应结合单位实际，广泛开展党员先锋岗、党员监督岗、党员责任区、党员突击队、党员承诺践诺、党员积分管理等特色主题实践，组织“亮身份、树典型”活动，聚焦急难险重工作、重要节点任务、技术创新难题开展党员带头攻关、劳动评比竞赛、技术交流比武、合理化建议等活动，凸显党建工作成效，从而实现“党建带群建、群建促党建”的良好局面[4]。另外，选树先进标杆典型榜样，组织开展“最美水利人”“水利好青年”“十佳家属”等评选，利用“一网”“一号”“一报”“一栏”“一群”等媒体矩阵，以及“大讲堂”“微党课”等载体，广泛宣传典型榜样先进事迹，利用身边事教育身边人、身边事感染身边人，营造作风端正、风清气正的好氛围，从而在基层水利单位打造见贤思齐、共同进步的好局面，推动各项工作全面开展。

（四）提升“规范化建设”，增添党建工作新优势

1.在学习教育方面。一是，学习制度化。基层水利单位党委制定中心组学习规则，明确每年学习计划，开展专题学习研讨。党支部落实“第一议题”，组织党员群众开展集中学习，督促党员制定个人自学计划。党委中心组要落实“三个一”标准，即每月至少集体学习一次、每季度至少集体研讨一次，每次确定一个学习研讨主题，学习研讨时长不少于4 个学时，安排2～3 名参加学习人员重点发言，其他人员可补充或书面发言，且党支部每月集体学习时间不少于两次。二是，学习多样化。通过专题读书班、培训讲座、专题辅导、书记上党课、党员轮流讲等多样化的学习形式，实现学习教育多层次、分众化、全覆盖，也可以组织党员群众赴兄弟单位实地研学，或赴属地红色教育基地开展现场见学活动[5]。

2.在组织建设方面。准确掌握所属党支部换届情况，提前谋划委员推选、人员增补等工作，对支部委员会到期的党支部及时进行换届，做好协调指导工作。建立健全党支部定期向党员大会和基层水利单位党委会汇报工作机制，主动接受上级、群众的监督，并设置公告栏、意见箱，加大党务公开力度，多方面听取党员群众意见，条件具备的还可以召开恳谈会，面对面沟通交流党员群众思想动态、学习情况以及相关诉求。同时，结合工作重点，定期开展不稳定因素排查，做好接访、引导和处置，将“苗头性、倾向性”问题化解在萌芽状态。

3.在党员发展方面。规范党员发展，健全全过程纪实性档案管理系统，规范入党申请书、志愿书、思想工作汇报以及党小组、党支部、党委会研究的记录。实行“双培养”机制，开展“党员结对帮扶”“一对一帮扶”工程，注重把党员培养成管理骨干，把管理骨干培养成党员。党支部按照“专业分类、以老带新、以强带弱”原则，为每名新入职的员工或群众分别确定一名党员骨干师傅，签订“师带徒”帮扶协议，明确阶段性培养目标，定期组织开展党员评价，切实为单位培养造就一批优秀人才。

4.在制度建设方面。每年定期刷新党委规章制度，该更新的更新、该调整的调整，编制党支部标准化工作手册，统一配发党支部手册，制定党费收缴使用、党员评议等实施细则，明确党支部日常工作规程以及党员日常活动细则，通过长效机制确保党建工作有章可循、有据可依，将全面从严治党的各项责任、要求落到实处。

5.在调研督导方面。用好调研督导这个“传家宝”，基层水利单位党委坚持每年开展一次领导班子集中调研，结合党内集中教育或阶段性重点工作，组织开展“大宣讲、大调研、大督查”活动，“身入”基层，“心到”基层，做到“问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去”，并结合实际撰写一篇高质量调研报告。另外，加大日常调研督导力度，坚持“四不两直”方式，面对面听取党员群众意见建议和有关诉求，谋深谋透解决思路，减少基层负担。此外，建立党委班子成员党支部联系点工作机制，党委班子成员结合分管领域、所在组织，经常性参加组织生活，履行“一岗双责”，加强对分管领域、所在党支部以及联系点党支部的指导，通过联系调研、督促督查，确保上级决策部署直达基层、直达一线[6]。

二、“四化”模式在基层水利单位的应用成效

通过“四化”模式的应用，基层水利单位党建工作弱化、虚化等现象得到有效扭转，党建引领作用得到显著提升，突出表现在以下三个方面：

一是，党建基础得到加强。通过“智慧化”平台，党支部利用信息化、智能化手段，综合党员学习系统、管理服务、群团工作、廉政建设、纪实档案、考核评价、互动交流等多功能，整合各项基础数据，规范党建工作的程序、内容等，建立统一标准化的方式，提升了党建工作质效[7]。

二是，组织生活更加规范。将原有庞杂的通知、签到、图片、视频等各项纸质资料实现电子化管理，在日常检查、考核时通过信息化、智能化方式，实现一键式自动查询，既能防止组织生活过度留痕、也能防止为检查而突击做资料的情况，将管理工作前移到平时，倒逼党支部提升组织生活的规范性。

三是，理论学习更有成效。通过党委中心组、党支部的领学联学、述学考学等示范引领，进一步推动理论学习的深化、消化、转化。党员对理论学习更加重视，通过系统数据分析，党员学习覆盖率达到100%，学习积极性明显提高，各党支部比学赶超，选派的人员参加上级主管单位组织的主题教育知识竞赛中获奖颇多。

三、结语

以“网格化、智慧化、品牌化、规范化”为重点的“四化”模式，在党建工作中具有显著的应用优势。在实践应用过程中，党建人员还要进一步加强研究，不断创新思路，建立更完善的标准体系，进而助力党建工作实现高质量发展。