浅谈方城县绿色农业产业化发展的挑战与应对策略

赵小俊

摘要：方城县作为河南省级绿色农业示范县，一直致力于发展绿色农业，通过多年的努力，该县的绿色农业发展水平已经达到了相当高的水平，为河南省的农业发展作出了重要贡献。然而，方城县在推进绿色农业产业化发展进程中，面临政策环境问题、资金问题、品牌建设问题、产业发展不均衡等挑战。本文为了解决这些问题，提出了若干可行性对策与建议，如加强政策的指导和执行力度，完善扶持政策体系；加大对科技创新的支持和投入，提高生产效率和产品品质；积极开展品牌建设和宣传，提升产品附加值和市场竞争力等。

关键词：绿色农业；农业产业化；产业结构；扶持政策；资金

文章编号：1674-7437（2023）01-0075-03       中国图书分类号：F323.22         文章标识码：A

绿色农业产业化是提高农业生产效率、增加农产品附加值、促进农民增收的重要手段[1-2]。为此，我国出台了一系列激励政策，高度重视绿色农业产业化发展。然而，绿色农业产业化发展过程中仍面临着诸多难题[3]。政策环境问题、资金问题、品牌建设问题、产业发展不均衡问题等一直困扰着绿色农业产业化的发展[4]。因此，全面检视我国绿色农业产业化发展中存在的问题，并探索其解决路径，无疑是具有重要的现实意义。

1 方城县绿色农业产业化的现状

1.1 绿色农业产业规模

河南省方城县绿色农业发展迅速，无公害生产基地数量不断增加，截止2022年底已有16个，面积达到37 033.33hm2。这些无公害生产基地的建设，确保了农产品的品质和安全，为消费者提供了更加放心的食品。2022年，方城县已经建立了一批“三品一标”绿色农业基地，这些基地的种植面积占目前全县现有耕地面积的33.5%。这些基地遵循“绿色、安全、优质”的原则，种植的作物符合国家有关规定和标准，不使用化肥、农药等化学物质，保证了产品的质量和安全。方城县不断推进加快无公害农产品、绿色食品和无公害有机食品的种植和认证，这对于保护环境、促进农业可持续发展、提高农民收入等方面都具有重要意义。未来，方城县将继续加强有机农业的推广和应用，促进农业的高质量发展，并为广大消费者提供更加安全、健康、绿色的农产品和食品。裕丹参、黄金梨成为全市知名农产品区域公用品牌，这表明当地农产品的品质得到了广泛认可和赞誉，有利于推动当地农产品的市场化和品牌化。2022年建成了一个市级现代农业产业园，这为农业生产提供了更加完善的基础设施和技术支持，有利于提高农业生产效率和产品品质。

1.2 方城县绿色农业主导产业

为了实现现代农业的发展，方城县全面实施农业产业结构调整战略，特色农业被视为调整产业结构、增加农民收入的重要方向。因此，方城县主要巩固了裕丹参、黄金梨和花生三大产业。裕丹参是方城县的主导产业，种植面积已达到6 666.67hm2，并且产值高达8亿元。此外，方城县的黄金梨种植面积已经达到4 000hm2有余，主要分布在博望镇。这一产业的发展帶动了全县近20万人的就业。方城县的花生产量达到了24万t，产值近15亿元[5]。如今方城县已经拥有以金馥植物油有限公司为首的油料生产产业化集群，带动周边群众就业致富。

1.3 绿色农业经营类型

方城县在2022年新增60个农业合作社和98个家庭农场。创建1个省级现代农业园区，玉丹参和金梨成为全国著名的农产品区域公共品牌。在全市范围内，已经创建并发展了4 232个具有市级以上规模的农民专业合作社，包括2 831个蔬菜种植合作社，877个畜禽养殖合作社，342个农业机械维护服务合作社。全市已建成并发展了699个市级以上的农业生产经营主体。

目前方城县的绿色农业经营模式，主要有“农民领办”“村干部领办”“回乡农民领办”“龙头企业领办”四种[6]。根据方城县的相关资料，发现目前方城县的农民领办型大约720个，村干部领办型大约210个，回乡农民领办型大约940个，由龙头企业主导型大约1 300个，其它类型大约1 000个，当前方城县的绿色农业发展模式以龙头企业为主导。

2 方城县绿色农业产业化面临的挑战

2.1 政策环境问题

首先，缺乏统一的标准和精准筛选是造成农业产业化发展推动力不足的主要原因。当前绿色农产品认证标准并不统一，每个地区的认证机构和标准也不尽相同，导致消费者很难判断哪些产品是真正的绿色农产品，哪些是假冒伪劣产品[7]。同时，一些不良商家为了赚取更高的利润，也会进行虚假宣传或者混淆概念，使得消费者更加难以辨别真伪。

其次，管理机制仍有漏洞。虽然国家对绿色农产品认证制度进行了规范，但是在具体的执行过程中却存在一些漏洞。一些普通农产品冒充绿色农业进行宣传销售，不仅误导了消费者，对绿色农产品市场也造成了极其不良的影响。而且，一些绿色农产品的认证机构也存在一定的问题，有些机构为了赚取认证费用，对申请认证的农产品审核不严格，导致一些质量不过关的产品也能够获得绿色认证。

2.2 资金问题

在市场不规范的情况下，市场对企业的扶持力度不够，在方城县的主要民营农业企业的发展状况中，民营企业拥有较强的自己的生产能力，企业的经营范围越来越大，总资产越来越高，收入也越来越高。然而，走访了16个公司中有9个公司都存在着资金短缺的问题，他们自身拥有着强大的竞争优势，但由于缺乏足够的资金，使其不能更好地形成强大的竞争优势，从而造成了发展速度减慢。

方城县近几年未出台专门的“绿色农业”发展的信贷政策，致使“绿色农业”发展不能有效地解决“绿色”发展所需的融资问题，也不利于“绿色”发展。由于中小规模的环保产业发展具有较高的风险和较高的投资成本，使得信用机构对中小环保产业的放贷意愿不高，资金来源不畅。

2.3 品牌建设问题

方城县农产品知名度低，主要集中于黄金梨、裕丹参等少数产业。长期以来，县政府一直依靠这些农产品来发展经济，却缺乏对新品牌建立的意识。黄金梨作为方城县的特色农产品，受自然条件的影响，其发展规模无法实现全县范围内的扩大。此外，企业缺乏创新力，不同企业之间也缺乏技术互通，导致整体发展不平衡，小品牌的生存空间也越来越小。许多产业没有形成品牌竞争力，市场影响力逐渐降低。在方城县绿色农业产业化发展过程中，产品质量参差不齐，难以形成极具公信力的名牌产品。

2.4 产业发展不均衡，区域分布不合理

本区域虽以平原为主，农业用水和灌溉条件较好，但农业产业带的分布很分散，整体性不强；不同区域的农民都是以自己的方式从事自己的农业，造成了农业发展的迟滞，对农业的生态环境造成了很大的破坏，农业的产业结构不均衡；农业生产的经济价值也很低。由于政策原因，全县绿色农业发展的空间分布极不合理，各个乡镇对其发展也不够敏感，造成了方城县南边的二郎庙镇和赵河镇发展态势良好，而北边的乡镇则相对落后。方城县的绿色农业不但在区位上存在着明显的不均衡性，在发展过程中还存在着不同程度的差异。杨楼镇是一个以种植山地果树为主的农业镇。虽然这种农业产业在一定程度上为当地农民带来了收入，但单一的绿色农产品并不能持续促进农民收入的增长。为了提升农业的发展水平，方城县成立了大型的合作社。然而，这个合作社的绿色农业技术要求低，缺乏自主创新能力，这也成为了当地农业发展的障碍之一。同时，方城县的绿色农业发展也将会面临自身动力不足、创新意识淡薄等问题，从而难以扩大生产规模。

3 方城县绿色农业产业化发展建议

3.1 发挥政府职能

为了推动绿色农业产业化的发展，需要从以下几个方面入手。

首先，需要加快建立健全地方政府宏观调控的体系，以便更好地推动绿色农业产业化发展。这个体系需要包括政策制定、政策落实财政资金支持等各个环节，以保障绿色农业产业化的顺利推进。

其次，为了更好地支持绿色农业产业化的发展，需要在财政资金、税收政策等各个环节给予倾斜，并加强产业扶持政策引导。这样可以更好地促进绿色农业产业化的发展，提高农业产业化的规模，增加农民的收入。

第三，调动各类农业生产经营活动主体的积极性，以促进绿色农业产业化的发展。这需要政府和企业共同努力，建立合适的机制和政策，激励农业生产经营主体参与绿色农业产业化，提高其产业化规模。

3.2 建立多元投资体系

随着人们健康、环保意识的不断提高，绿色农产品逐渐成为市场的热点。为了推动绿色农产品的发展，应设立扶持绿色农产品发展的专项基金，该基金旨在研发、试验、示范和推广重点绿色食品示范产业项目。该基金的主要职责是提供资金支持和技术指导，以帮助农民和企业家实现绿色农业生产的目标。此外，该基金还可以为绿色农产品提供宣传和推广服务，帮助消费者更好地了解和认识这些产品。

除了建立专项基金外，还应切实加大对龙头企业的支持力度，鼓励金融部门积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。这样，龙头企业就可以更加积极地投资于发展健康绿色的农业产业，加大开发生产资金投入，提高农产品的品质和安全性，增强消费者的购买信心，同时也可以提高农民的收入和生产效益。通过这些措施，可以推动绿色农产品的发展，提高国家的农产品品质和生产效益，同时带动农村经济的发展。

3.3 培育龙头企业，加强品牌建设

政府积极推动绿色农业发展，这是为了保障人民的健康和人居环境的可持续发展。其中一个关键举措是对国家级和省级龙头企业进行认证工作。通过认证，确保企业的生产流程符合国家绿色农业标准，保证产品的质量和安全。为了更好地协调各地的认证工作，政府建立了跨地区认证的管理体制和工作机制。这样可以确保认证的统一性和标准化，同时也可以提高认证的效率和便捷性。

同时，也可以促进国际贸易的合作和发展。政府组织和引导龙头企业与无公害农产品、绿色食品和有机食品基地实行产销对接，以促进共同发展。这样可以提高农民的收入，改善农民的生活，同时也可以进一步推进农业现代化和产业升级。这样可以实现农业的可持续发展，推动生态文明建设，促进人民的健康和社会的进步。

总的来说，政府的这些措施有助于推动绿色农业产业化的发展，增强了消费者对农产品的信心，同时也促进了农村地区的经济发展。未来，政府还需要继续加大对绿色农业的支持力度，推动更多企业加入到这一事业中来，实现绿色农业高质量发展。

3.4 优化绿色农业产业结构

为了实现农业的高质量发展，需要采取一系列措施，以保障种植业主体地位，扩大生产规模，同时不忽略环境保护和土地肥力恢复。

首先，需要为农业主体提供更好的保障，以扩大生产规模。财政要与金融、保险协调联动这包括开展完全成本保险、种植收入保险、把激励性补贴与功能性补贴相结合等提供贷款、补贴、减税等政策，从而帮助农民抵御风险。

其次，需要创新种植方式，开发新品种和优质产品，以适应市场需求。采用现代化的种植技术，如精准农业、智能种植等，以提高农业生产效率，同时还要注重品种的研发，以满足市场对于优质农产品的需求。在适当的情况下，也可以扩增或减产，以满足市场需求。

第三，需要循环再利用有机肥，降低环境污染，提高绿色农产品的安全性。这意味着需要采用更加环保的肥料和农药，以减少对环境的污染，利于土地肥力恢复。

4 结论

方城县的绿色农业产业化发展还面临着很多的挑战，但是有着很好的发展前景。本文研究认为政府应该加大对绿色农业产业化的支持力度，加大政策支持和财政投入，制定相应的扶持政策，帮助农民和企业解决资金、技术等问题，促进绿色农业产业化的发展。还需要建立多元投资体系，吸引更多的社会资本参与到产业化中来，支持产業发展。方城县的绿色农业产业化需要培育龙头企业，以企业为基础，带动农民加入产业链。同时，还需要加强品牌建设，提高产品知名度和市场竞争力。方城县的绿色农业产业化需要优化绿色农业产业结构，加强产业链的有机融合，实现绿色农业的高效发展。

参考文献：

[1]于秀杰.乡村振兴视域下农业产业化发展的创新路径探寻[J].农家参谋，2022，（21）：1-3.

[2]郭蕾.常州市农业绿色发展水平现状及提升策略研究[J].山西农经，2022，（12）：156-158.

[3]陈龙庭，顾海英. 绿色生态循环农业产业化发展模式探究与启示——对上海松林食品公司的剖析[J].上海农村经济，2022，（03）：34-38.

[4]刘巍.乡村振兴视域下我国农业绿色发展的五个维度探赜[J].农业经济，2022，（01）：9-11.

[5]农业农村部答复：关于加强绿色生态循环农业产业化发展的建议[J].四川畜牧兽医，2021，48（09）：9-10.

[6]韩文君.发展绿色生态农业推进农业产业化结构调整[J]. 现代农业研究，2020，26（04）：19-20.

[7]高巍，仲园园，薛玉子. 和龙市绿色生态农业产业化发展现状及发展思路[J].特种经济动植物，2019，22（12）：40-41.