事业单位预决算管理存在的问题及应对策略分析

黄春华

摘 要：预决算管理工作是事业单位财务管理工作中的重要一环，唯有做好该项工作，才能切实提升单位资金利用效率，并保证单位资金安全性，使得各部门的岗位工作能够顺利进行下去。本文将立足于实际角度，对现如今事业单位预决算管理过程中存在的相关问题和应对策略予以详细分析和阐述，希望借此不断提升事业单位预决算管理水平，为单位日后的可持续发展奠定坚实基础。

关键词：事业单位；预决算；问题；应对；策略；分析；研究

众所周知，在事业单位财务管理运行模式中，预决算管理工作开展的好坏，将会对单位未来一段时间内的财务状况和运用成果以及资金收支情况等产生至关重要的影响。现有情况是，很多事业单位对财务预算管理的重视程度显著不足，财务预决算结构不是很合理，并且与之相关的考核工作也没有落实到位，当务之急就是要全面提升单位财务管理工作者的综合素养，并对整个财务管理过程进行有效监督，还要切实做好预决算编制工作，这样才能切实提升预决算工作的专业化程度，为单位各项工作的有序、有效开展保驾护航。

一、当前时期事业单位财务预决算管理过程中存在的主要问题

事业单位在政府职能履行中发挥着重要的作用，所以需持续完善自身体制、机制，有效提升财政资金利用效率，这样才能更好的为广大人民群众服务，但目前事业单位财务预算管理工作开展中依旧存在着一些不足之处：

（一）对预决算管理工作的重视程度显著不足

一般来说，事业单位发展经费基本上都源自于国家财政机构拨款，可以说在一定程度上是“旱涝保收”，但这样往往会造成单位在从事财务管理工作时普遍流于形式，继而就会出现严重的预算“空置化”问题。再有，因为一些事业单位管理者、领导者对财务管理工作重视程度偏低，这样就会造成实际预算管理工作的执行力度不足，此后财务管理部门也就不能如实发挥出自身的职能与作用。

（二）财务预决算结构有待完善

当前时期，很多事业单位中都有着预算结构不合理的情况，之所以如此，主要是由财务预决算结构设计不合理所致，工作人员有时只会考虑单个部门的年度财务运转情况，期间并没有进行深入性的调查研究。再有就是财政部门方面所审批下来的财务预算中，并未如实考虑到职工支出部分。一部分单位内部存在着职工支出挤压项目经费的不良问题，如此就很容易造成最终预算执行和最初预算目标之间难以达成匹配，预算和预算执行“两张皮”的问题没有得到根治。

（三）财务预决算考核工作没有做到位

一些事业单位在开展财务预决算工作中，虽然部署了十分严密的编制计划，但是在一年的年终考核当中，却没有对财务预算执行工作进行全面考核、精准考核，并且惩戒力度严重不足，自此就会造成很多单位中的财务考核小组不能认真完成预决算执行指标彻查任务。基于上述所言，事业单位财务工作者的岗位工作积极性和主动性可能会受到严重的影响，久而久之，单位便会陷入财务恶性循环的困境。

二、新时期背景下应对事业单位预决算管理问题的具体策略

（一）加强人才建设

作为新时期的事业单位，需对内部财务管理人才建设工作重视起来，秉承“引进来、走出去”的基本原则，从根本上提升财务管理工作团队的综合素养。我们通常所说的“引进来”，指的就是要严把财务人员招聘关，单位方面要制定出行之有效的招聘方案，由此来提高对应聘人员的审核力度。具体来说，就是要将笔试考核方法和面试考核方法相互結合起来，在笔试环节要考察应聘人员的财务知识掌握程度和预决算管理经验，确保其业务能力过关，而在面试环节则要与应聘人员之间进行深入性的互动，通过有效的沟通和交流去考察应聘人员的职业素养。我们通常所说的“走出去”，指的就是要通过对人力资源考核机制加以完善，从事业单位财务部门中挑选平常有着优秀表现的财务工作者参与外出培训，让他们前往高级学府或单位进修，不断积累自身的预决算管理经验，持续提升自身的预决算管理能力，继而为单位未来的发展贡献力量。

（二）加强监管力度

处在新时期背景下，事业单位一定要和本单位内部实际运转情况、财务管理工作情况相互结合起来，之后对财务管理人员加强管理，对财务预决算工作加强监督。期间需要制定出一套切实可行的监管机制，这样才能对工作人员起到警示作用，激发出他们的岗位工作积极性，再就是也能够让事业单位预决算工作朝着更好的方向发展。具体而言，事业单位需要在开展日常工作时，应及时成立专项监督小组，对财务预决算管理工作进行定期管控和检查，然后就是要关注专项小组的人员组成，认真做好人才选拔工作，由此去保证专项工作小组的团队财务素养，避免受到外界诱惑，最终竭力去保障监督生产结果的真实性、准确性、公平性。

作为专项工作人员，应在每一次审查过程中保证检查具体款项的机密性、具体内容的机密性，同时还要对财务管理人员的工作完成质量进行检查，这其中要详细检查预算设计方案是否科学、是否专业，并且还要侧重审查财务管理工作者的岗位工作流程是否合乎标准，之后确定其中存在的不足之处，第一时间找到责任人，紧接着就要落实相关惩戒措施。通过以上操作，不仅可以进一步提升事业单位内部财务管理工作的整体水平，亦可在一定程度上激发出财务管理工作者的岗位工作主动性。

（三）对预决算编制工作进行有效的完善

我们通常所说的预决算编制工作，实则指的就是事业单位在财务管理工作、预决算工作开展应秉承的一类工作准则。制定出科学合理的工作编制，不单单可为财务工作者从事财务预决算方案设计工作提供强有力的指导，同时还可以对财务管理工作者的具体工作程序进行完善，继而切实提升事业单位财务预决算工作的专业化程度，使事业单位各项业务得以稳步推进。纵观现状不难看出，绝大多数事业单位其实并没有形成一个比较健全的预决算工作编制，如此就会导致财务管理工作者的主观能动性有所下降，继而便会持续削弱预决算成效。所以说，作为事业单位中的财务部门，务必要抓紧制定和运行“零基预算”操作机制，通过此种方式去改善财务预决算管理细节，具体就是不能考虑单位之前的预算项目、收支水平，要将“零”作为基准点去进行预决算编制。

实际操作中，作为财务管理工作者，要基于当前事业单位的发展需求，对相关年度内的各项费用收支情况进行逐一审议和决算，应最大限度上考虑到事业单位的财力情况，竭力做到收支平衡。在进行公共支出预决算管理编制时，财务工作者首当其冲是要对基层预算单位进行确立与划分，在管理层、领导层确定本单位整体财务工作发展目标之后，我们需和上级制定的总目标、财务人员自身的责任目标相互结合起来，继而编制出最终的费用预决算方案。

在整个工作方案中，应详细注明财务支出项目的运行目的和属性以及意义等信息，秉承“零基预算”的基本原则，进而排除事业单位财务管理工作中存在的一系列消极因素，从投入阶段就要减少冗余的资金支出，如此方可提升事业单位资金使用效率、分配效率，为事业单位未来的可持续发展奠定坚实基础。

三、结束语

综上所述，财务预决算管理工作是事业单位财务管理工作中的重要组成部分，是提升事业单位资金使用效率的有效渠道。当前时期，随着时代的发展和社会的进步，事业单位预决算管理工作也应该做到与时俱进，新时期的事业单位务必要持续加强财务管理队伍建设，更要持续加强对预决算工作监管力度，同时还要对预决算编制工作进行有效的完善，如此方可从根本上提升事业单位财务预决算管理水平，在保证事业单位健康发展的同时，使其相关社会职能得到全面的发挥。

参考文献：

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