浅谈工程预决算高估冒算的原因及对策

张弘

摘 要：在当今的21世纪，国家和企业都开始积极的投资建设各项房屋、道路或者公共基础设施等项目以不断促进社会发展，满足人民日益增长的要求，越来越多种类的施工正在走向人们的视野。但是在工程项目的施工过程中也存在着一系列的问题。本文笔者将会着重针对对于在施工工程中出现的工程预决算高估冒算的问题发表自己的一些看法和观点，探讨工程建设中出现工程预决算高估冒算的原因以及解决相关问题的一些对策。

关键词：工程项目；预决算；高估；冒算

在当今社会经济不断发展以及科学技术水平不断提高的大环境下，越来越多的工程项目开始得到发展和建设，在人们的生活和生产中发挥了重要的作用，建筑行业的不断发展提高了人们的生活水平，同时也满足了人们不断增长的需求。对建筑工程进行造价预决算，是工程管理中的阶段性投资控制依据之一。某些建筑行业施工过程中对于预决算存在着诸多问题，比如说抱着盈利和侥幸的心理大量的高估冒算，而面对这些问题的施工单位的审计中工作强度较大，或没有行之有效的工作方法及审计人员在某种程度上素质有待提高等多种因素，导致在施工过程中标价过高和花费较大的问题经常出现。因此，建筑行业中的预决算在某种程度上决定了企业对于一个工程项目的投资合理与否，起到了一种控制性的作用，在企业对工程项目的招标过程中发挥了重要的影响，同时也变相的体现了一个企业的领导水平和管理的水平。由于历史的原因和行业的特殊性，建筑工程造价预决算常常会受到变动的市场以及其他因素的不可避免的影响，常常会出现工程预决算出现高估冒算的情况，严重影响了对工程造价进行管理与控制的力度。在这样的背景下，本文通过分析工程预决算高估冒算的原因，并给出具有针对性的控制策略，具有比较好的理论价值与实践意义。

一、工程预决算高估冒算问题出现的原因

建设单位对于预决算的编制会产生大量的误差，并且在管理的过程中不够完善和有利，同时一些企业的领导集团的素质不高，领导能力不强，施工人员也缺乏足够的素质保障，企业内部对于一些预算和运费的管理和监控力度不够以及建设单位提供的地勘报告有偏差等一系列的问题。

（一）工程概预算编制的因素。一些工程的概预算编制人员由于专业素养或者工作态度等原因，没能充分调查和研究工程项目的细节，其编制的概预算文档难以全面体现工程的实际情况，甚至出现关键数据的缺失与遗漏，难以及时和准确地体现工程在实施的过程中所涉及到的费用支出。因为概预算编制不够合理与准确，导致其难以在实际工程中发挥应有的效力，加上不少企业首要选择的是工程的实际工期，便会发生工程预决算高估冒算的现象。

（二）施工中套取定额基价时人为抬高。对于这一种类的问题是在施工单位施工中常见的基本问题，需要不断提高我们的重视度，比如说在套取定额价格后会出现不按照先前制定的计划而去人为的抬高，导致估算中的工程造价变大。同时在施工中还会出现套新不套旧的问题，在工程施工中就算已经开始施工两年的项目也会按照新的定额套用，从而不断增加工程的造价。同时在建筑工程项目管理上对于信息化管理的认知可能不够强烈，或者说是不够全面，大多数的企业并未能够真正认识到信息化管理在工程项目管理中的重要的作用。从而导致管理不力和效率低下等一系列问题出现，对于一些市场的新的概念和竞标价格没有足够清楚的认识和分析，从而在工程造价中造成诸多问题。

（三）建筑行业的施工项目本身存在巨大问题。建筑行业的施工本来就需要大量的人力、物力以及财力，就比如说我们日常生活中楼房的建设，本身就是一个重大的工程，需要大量的物质资源，并且需要足够的时间，管理的工作量比较大，在管理过程中也就会有各种问题。相关管理人员或者负责施工的人员很可能会借助项目工程本身的这些特征而去夸大某一项建筑施工中所需要的精力和费用，并运用一些手段去获得更多的额外资金的支持。由于建筑施工中存在的工程量较大的问题，在施工金额计算中经常会出现混淆一些相关的数字，或者在计算和记录中故意出错等一系列问题，借助施工中存在的弊端而不断提升预决算，再比如说在建筑施工过程中可以根据没有达到预期完成工程的目标为借口，以赶工费为借口等获得更多的资金的支持，在建筑项目施工完成时必然会出现工程预决算高估冒算的问题，这样有可能是建筑施工单位没有进行合理的规划而导致的，但也有可能是由于施工方和设计的一方联合起来所构成的阴谋。

二、工程预决算高估冒算问题解决的方法

（一）进一步完善建筑企业全面预决算管理体系。进行预决算时不仅要能够适应不同经济活动情况的变化，扩大预决算的范围，更好地发挥预决算的控制作用，而且还要为实际结果与预决算比较提供一个动态的基础，使对实际执行情况的评价与考核建立在更加客观可比的基础上。企业要建立健全全面预决算管理体系，将长期规划与年度预决算相结合、财务预决算与业务预决算相衔接，强化预决算对经济资源的统筹调控和综合平衡作用，实现预决算管理导向清晰、调控有力。

（二）实施阶段的预决算控制。在建筑项目的施工中，只有以客观合理的指标进行衡量，以科学的方法进行严格分析，才能使工程一方面符合施工方的需求，另一方面在经济效益方面实现最大化。因此建筑项目的工程技术人员必须具备完善的项目造价知识与经验，还应该具有良好的建筑工程现场把控能力，在施工周期中能够以负责的态度控制材料与设备的价格，从而使项目中蕴含的技术元素和经济效益相结合。而项目实施中的预算控制是其中最重要的一环，同时也是项目成本支出的依据。在实施阶段的预算控制中，核心部分即为工程材料价格。对工程材料价格的控制可以通过量的控制与价的控制来实现。一方面，工程的材料采购者应结合建筑项目的进度，根据需要和事先的计划进行分批采购，从而减轻材料与资金的压力；另一方面，还应该严格控制材料用量，尽力避免建筑材料的用量成果控制用量；此外，在材料的采购中也应对比各类厂家的报价，以实现成本的控制与资金的节约。

（三）加强对工程量的考核和对工程预决算的审核。在建筑行业施工过程中要想有效的避免施工单位故意夸大工程造价，夸大施工过程中遇到的难度等一系列的问题，就应该加强实际的考察，了解工程施工过程中遇到的一些问题和阻碍，并且按照工程实际将要竣工的程度和消耗的时间，进行相关费用的再次审核，避免施工当中投机盈利的现象等发生。同时要积极加强对于工程预决算的审计，加强对已施工项目和未施工项目的考察，做到对资源的充分利用，对施工过程的全面考察，审计人员要明白在施工过程中有增加就必有减少的原则，审核施工中的一些相关的材料和设备，所用的价格是否有明确的依据和凭据，以及估算所用资源与市场价格之间的差异。

三、总结

随着建筑行业的不断发展及人们需求的不断增多，在越来越多的地方和企业加紧施工项目的实施，但是施工过程中不可避免的会存在一系列问题。尤其是在追求经济利益的今天，工程项目中预决算高估冒算的问题越来越突出，建筑企业的管理水平也受到一定的限制。所以在不断发展中建筑企业也应该注重自身管理能力的不断提高，加强对相关项目的监督和审核，以及对于施工中存在问题有效的估算和解决，从而不断提高施工的质量，减少建筑企业的投资成本而获得更大的竞争优势。

参考文献：

[1] 康琦.提高工程预决算水平的有效策略分析[J].江西建材.2015（07）.

[2] 王政.建筑工程预决算中的常见问题与应对之策[J].中国招标.2012（08）.