辽宁农机装备制造业发展探讨

王萍

摘要：辽宁是现代农机装备使用大省，但也是现代农机装备制造小省。回顾辽宁农机装备制造业发展沿革，分析辽宁农机制造企业面临的共性问题，针对农机装备使用现状及需求，提出落实农机装备扶持政策、在农机装备细分市场发力、研发特色产业机械等发展建议。

关键词：农业机械；农机装备；制造业；探讨；辽宁

中图分类号：F426.4   文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2023）03-0029-03

农机装备制造业是确保粮食安全、助推农业现代化的重要基础[1]。辽宁是现代农机装备使用大省，但也是现代农机装备制造小省。作为我国老工业基地，农机工业曾经是辽宁的骄傲[2]。但在市场大潮的冲击下，辽宁农机工业出现了大的滑坡。计划经济时期，辽宁省依托老工业基地优势，拥有设计制造农业机械的技术和设备资源，也有生产农业机械的悠久历史，农机装备制造业无论是规模数量还是产品品类在全国均名列前茅。市场经济时期，辽宁农机装备制造业在国企转制、抓大放小的大背景下受到极大冲击，失去了往日的辉煌，现存的百余家企业普遍规模小，农机装备产业发展落后于江苏、浙江、山东、河北等省，亟待抓住辽宁全面振兴和乡村振兴的难得发展机遇，找出“症结”，开出“良方”，重振全省农机装备制造业，

1 辽宁农机装备制造业发展现状

1.1 辽宁农机装备制造业发展沿革

从历史上看，辽宁农机装备制造业曾经辉煌多年，在国内先进农机制造省份中占有一席之地。计划经济时期，辽宁农机装备制造业的技术研发、产品种类等在全国位居前列。代表性企业如始建于1951年的丹东518厂，1957年自主研发并成功制造出新中国第一台轮式拖拉机，成为国内中型拖拉机制造的领军者。沈阳拖拉机制造厂（简称大拖）主要生产大中型拖拉机，产品销售遍及东北三省，成为国内拖拉机知名品牌。沈阳小型拖拉机制造厂（简称小拖）主要生产手扶拖拉机，产品销往全国。在轮式拖拉机制造方面，具有相当的产业优势。农用动力配套企业也颇具影响力，沈阳第二柴油机厂（二柴）主要生产拖拉机用柴油机，大连柴油机厂主要生产农用、船用柴油机，朝阳柴油机厂主要生产汽车用、农用柴油机。全省配套动力产品齐备，品牌优势明显。这一时期，辽宁依托良好的工业基础和国有企业优势，使全省农机装备制造业在全国名列前茅。

改革开放以后，辽宁大批农机装备制造企业与其他工业企业一样，由国有企业身份逐步转制为其他所有制企业，但在经营策略、管理方式等方面，许多企业仍深受计划经济的影响，在向市场经济转变的过程中，无法适应农村土地承包制后土地生产经营规模变小、农机需求变化很大的新形势，导致众多农机装备生产企业在转型阵痛期错失机会，与此同时，许多南方农机生产企业采用价格换市场的经营策略，逐步把辽宁农机装备制造企业挤出农机市场的中心，致使遼宁农机装备企业逐渐走向衰败、破产。即使在国家农机购置补贴政策的黄金十年发展机遇期，也因人才缺失、生产基础不足等因素而无力重现辉煌。

在国有企业管理层面上，由辽宁省农业机械化管理局管理的农机修造企业曾有162 家，还有一些农机生产企业由辽宁省机械厅所属省农机工业公司管理。在改制转型时期，农机修造企业由乡镇企业局进行管理。随着市场经营方式的深入转变，农机制造业不再接受政府的宏观指导和宏观调控，加上发展方向缺失、市场竞争加剧，导致绝大多数国有农机修造企业退出历史舞台，多数企业破产倒闭，少数企业通过转制、转卖等方式变为民营企业。

1.2 辽宁农机制造企业面临的共性问题

1.2.1 缺乏发展资金 绝大多数农机装备生产企业面临巨大的资金压力，企业本身规模小、成本高、利润低；厂房用地没有第三方资产担保，金融部门放贷困难；纳入补贴的农机产品因补贴资金到位相对滞后直接造成资金周转困难。

1.2.2 缺乏核心竞争力 多数农机装备制造企业缺少核心技术，在技术研发投入上捉襟见肘，很多产品走模仿改造之路，拥有自主知识产权的核心技术企业不多。在企业里从事技术研发的技术人员不足，很多企业依然采用小作坊生产方式，经营管理水平不高。

1.2.3 缺乏专业人才 有经验有技术的农机专业技术人员队伍老化，高校大学生、硕士生等毕业后因工薪待遇较低而很少在辽宁农机企业就业，许多高水平高学历人才的就业目标是国企或大型公司或向南方发展。农机企业人才招不进、留不住现象依然存在。

1.2.4 缺乏政府引导与扶持 相关部门对本地农机装备制造企业关注不多、扶持不够，没有为农机企业发展制定长期规划，也缺少配套政策支持，在人才引进、厂房用地、税费减免、资金贷款等方面引导扶持不够。

2 辽宁农机装备使用现状及需求分析

2.1 农机装备使用主体情况

农机装备使用主体为农机专业合作社、种植合作社等新型农业经营组织。农机专业合作社的农机装备除在自己流转土地作业外，还开展社会化有偿作业服务。尤其是代耕代种和土地托管，成为农机合作社开展社会化服务的主要方式。实践表明：土地管理规模与合作社经营收益密切相关，但土地经营规模并非越大效益就越好，需要找到适度规模的经营平衡点。从单纯农机作业服务扩展到综合农事服务，是当前许多合作社的经营之道。

2.2 农机装备需求分析

2.2.1 国内农机装备制造行业经济运行与市场形势分析 中国农业机械工业协会和中国农业机械流通协会分析报告指出，2019年以来，农机行业持续低速运行，营业收入同比下降0.1%，在全国机械工业横向对比中，农机装备制造业明显落后。全国规模以上企业数量减少345家，补贴系统企业数量减少203家。某些行业陷入恶性竞争，如拖拉机行业体量最大但利润最差。目前，农机市场正处于空窗期，传统农机市场呈现低速常态化发展，新兴市场崛起但市场占比小。随着新型农业经营主体的崛起与壮大，大型化高效化农机装备市场前景看好。

2.2.2 遼宁农机装备制造行业经济运行与市场形势分析 辽宁土地集中连片程度不如新疆、黑龙江，中型拖拉机依旧是农田作业主要动力（只有深翻和深松作业才有大马力拖拉机需求），配套农机具也以中型为主。近年来，随着土地规模化经营不断发展、国家补贴政策拉动及农业种植结构调整，合作社对农机装备产生了新的需求，具体表现为：一是机具更新和技术升级需求。在粮食主产区，具有一定经营规模和经济实力的合作社对大型、高效、智能化农机装备的需求不断增加。这些大型高效作业机具可以追求更好的作业质量、更高的生产效率和更科学的管理，包括具备自动驾驶辅助系统的大马力拖拉机及配套机具，配备远程监控系统的耕种管收机械及秸秆处理、烘干设备等。还涵盖双向翻地犁、深松机、保护性耕作机械、玉米籽粒收获机、高地隙打药机、飞防无人机、烘干机等装备。二是适合山区作业的农机装备。包括性能优良、能在一定坡度上进行耕种管收作业及行走的小型化机具。三是具有区域及品种特色的经济作物、杂粮、设施农业所需装备，例如高粱、谷子、辣椒、药材等专用机械。四是农产品加工机械。包括农产品分级、加工、包装、储藏等。

3 辽宁农机装备制造业发展建议

农业机械化已渗入农业生产的方方面面。辽宁农机装备制造业现状与现代农业发展水平极不相称。扶持农机装备制造业振兴发展不仅是建设现代农业的需要，也是辽宁老工业基地全面振兴的需要。

3.1 出台扶持政策，强化目标导向

装备制造业是辽宁优势主导产业，但辽宁农机装备制造业明显落后于山东、江苏等大省[3]。针对辽宁农机装备制造业现状和存在的问题，有必要制定科学发展规划，坚持目标导向，解决行业发展根本问题。有必要出台支持农机装备制造业发展的金融扶持政策，制定针对性强的资金短期融资方案，解决企业燃眉之急。

3.2 依托现有优势，在细分市场发力

我国农机装备制造业经过多年发展，从主机到机引农具、从耕整地机械到收获后处理机械、从粮油作物机械到经济作物机械，得到了快速发展，但部分产品产能过剩、低端产品重复生产的现象较为普遍。有待发挥辽宁农机装备产业的优势，在丘陵玉米收获装备、智能农机装备、林果装备等领域发力，结合市场需求，扩大本省产品本地市场占有率，推进农业装备高质量发展。

3.3 围绕农业产业需求，研发特色产业装备

目前，全省以水稻、玉米为主的粮食生产功能区业已形成，大宗粮食作物机械化水平高于全国平均水平。但辽宁土地资源与新疆、黑龙江、吉林、内蒙等粮食生产大省相比没有优势，应充分利用现有土地资源，优先发展高效益农产品生产，打造特色农产品产业链条。如在辽宁东部山区发展特色中药材等产业，借此发展配套农机装备，推动全省农业机械化向全程全面高质高效发展。

参考文献

[1] 罗建强，张弛.农机装备制造业服务型制造模式研究[J].中国工程科学，2023（1）：178-186.

[2] 许景诚，张志茹.振兴辽宁农机工业的对策研究[J].农业科技与装备，2008（2）：101-102+104.

[3] 吕东山.辽宁农机产业创新合作平台的创建与思考[J].农业科技与装备，2017（3）：80-81+84.

Discussion on the Development of Agricultural Machinery and Equipment Manufacturing Industry in Liaoning

WANG Ping

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110034， China）

Abstract：  Liaoning is a large province of modern agricultural machinery and equipment， but also a small province of modern agricultural machinery and equipment manufacturing. This paper reviews the development history of agricultural machinery and equipment manufacturing industry in Liaoning， analyzes the common problems faced by agricultural machinery and equipment manufacturing enterprises in Liaoning， and according to the current situation and demand of agricultural machinery and equipment， it puts forward development suggestions on implementing the support policy of agricultural machinery and equipment， making efforts in the segmented market of agricultural machinery and developing characteristic industrial machinery.

Key words：  agricultural machinery; agricultural machinery and equipment; manufacturing; probe into;Liaoning