关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考

徐 芬

（郯城县农业农村局 山东，临沂 276100）

随着我国经济的飞速发展以及各行业供需关系的变化，与农业相关的行业对于农业供应能力提出了更高的要求。比如建筑业对于粮食的需求不断增加，食品行业对于农产品的品质提出更高要求等等，为农业的可持续发展带来挑战。面对农业需求逐渐增加的发展现状，农业技术推广体系的发展与改革迫在眉睫。一方面农业技术能够有效提升农业水平和生产质量，有助于满足社会农业需求；另一方面农业技术能够有效提升农民工作效率，在保证农产品产量更高的前提下，减轻农民的作业负担。因此，应当及时将农业技术推广工作做好，让农业生产和发展跟上时代发展的步伐。

1 基层农业技术推广体系概述

为更好地开展基层农业技术推广体系的发展与改进工作，首先需要对基层农业技术推广体系的构成部分和特点进行探究，了解基层农业技术推广体系的推广内容、推广方式、管理主体以及推广主体等，为更合理地开展基层农业技术推广工作提供依据。让农业技术能够覆盖所有农村和城镇的农业基地，提升农民生产效率的同时，减轻农民的种植负担。同时让更多农业领域的工作人员借助先进农业技术，对农业生产和种植进行自动化管理，为农业领域人力资源的高效利用奠定基础。

1.1 基层农业技术推广体系的构成

基层农业技术推广体系主要包括农业教育、农业科研以及农业技术推广三部分，其中农业科研指的是对农业项目和技术进行科学研究，比如高质量种子、科学种植、土壤营养优化、畜牧业高效养殖等，农业科研以农业生产和农民生活中的问题为导向，对农业项目进行研究，最终给出合理的解决方案，致力提升农业生产的整体效率和质量。农业教育指的是对农业人员进行专业的培训和指导，达到提升农业工作人员专业水平的目的，让农业工作人员能够具备更强的工作素质，有效应对农业生产和经营过程中可能出现的问题，保障农业稳定发展。农业技术推广指的是对于先进的技术进行推广，让农业领域的技术水平得以提升，助力农业生产高质量发展目标的实现。其主要对切实有效的先进农业技术进行推广，让更多农业生产地区能够应用先进的生产技术，提升我国整体的农业生产效率。

1.2 基层农业技术推广体系的特点

1.2.1 基层农业推广体系涉及多个主体

基层农业技术推广体系一般指的是县乡两级推广体系，其管理主体主要为政府。政府通过农业科研以及经验交流引入先进的农业技术，然后对农业技术进行试用。由于试用周期较长，所以农业技术推广还会涉及到农业工作人员，政府通过积极与工作人员对接，了解先进技术的使用情况，然后与专家进行推广可行性分析，在明确值得推广的前提下，积极与基层农业技术推广的相关人员交流，并下发关于农业技术推广的相关文件和要求，然后由基层农业技术推广人员进行先进技术的推广。这个过程中涉及到很多主体，包括政府主管部门、专业人员、推广人员以及农业工作人员等，多个主体通力合作、打好配合，才能实现切实提升基层农业技术推广效率的发展目标。

1.2.2 基层农业技术推广体系涉及范围较大

基层农业技术推广体系的推广对象涵盖了所有农业领域的涉及范围，包括农业种植、农产品加工以及农产品销售等等。因为基层农业技术不单指农业种植领域涉及到的技术，一些加快农产品加工和农产品运输的技术同样包含在农业技术的范围中。所以基层农业技术的推广体系比较复杂，针对不同类型的领域也需要采用不同的推广方式。比如针对农业种植领域，可以采用试验田、村干部带动等方式进行推广，农产品加工领域可以采用座谈会、专家讲座、技术试验等方式进行推广。因此，基层农业技术推广体系还具备一定程度上的针对性和差异性。

1.2.3 基层农业技术推广体系流程比较复杂

在开展基层农业技术推广工作前，需要先由政府决定基层农业技术的推广方案，然后将先进技术推广文件层层传递，确保每个与农业相关的部门都了解此方案。在此基础上收集各个部门的改进建议，对农业技术推广方案进行完善，最后由基层推广部门进行落实。在落实的过程中一旦出现问题，还应当及时与专家联系，找出解决问题的方法，降低该问题对农业技术推广的影响程度。并将问题与解决方案记录在册，为后续再次遇到此类问题提供参考。整个农业技术推广过程比较复杂，其涉及到的农业部门也比较多，也就导致了基层农业技术推广体系的流程比较复杂。

2 基层农业技术推广体系发展与改革的意义

基层农业技术推广体系发展与改革是十分重要的，一方面基层农业技术推广体系是关乎农业生产和发展的大事，基层农业技术推广体系改革工作做得到位，能够大大提升农业生产和种植的效率和质量；另一方面基层农业技术推广体系的发展与改革符合时代提出的更高要求，有助于满足人口增长和经济发展对农业提出的更高要求，保证了农业产品的稳定供应。

2.1 有助于提升先进技术推广效率

基层农业技术推广体系的发展与改革是关乎国计民生的大事，需要相关单位高度重视。一方面基层农业技术推广体系发展与改革符合时代发展的要求，有助于乡村振兴目标的实现；另一方面基层农业技术推广体系的发展与改革提升了推广效率，让更多先进科技能够应用到农业生产和种植过程中，减轻了农业工作人员的作业负担，符合信息化时代解放更多人力资源的要求。还能优化人力资源结构，让更多的农业技术推广人才有发挥自身特长的空间，有助于实现人力资源的最大化利用。同时吸引更多的青年人才返乡就业，为推广体系的建设和完善提供更多人才支持。除此之外，在基层农业技术推广体系的改革过程中也引入了更多的管理主体，减轻了政府的管理压力，让更多社会推广组织加入到农业技术推广中来，实现了资源的高效利用并解决了推广体系资源不足的问题。

2.2 有助于提升农业生产质量和效率

农业生产的质量和效率与先进技术的使用情况挂钩，先进技术推广工作到位，能够让农业工作人员跟上技术进步的速度，及时改进农业生产标准和模式，从而提升农业生产的质量和效率。农业技术推广与农业生产息息相关，农业技术推广工作到位，能够减少农民在种植过程中承担的作业压力。同时基层农业技术推广体系流程的简化，也让更多先进技术更快进入到农业生产领域，有效满足了社会逐渐增加的农业生产需求。先进技术有着更加科学严谨的标准，在先进技术指导下进行的农业生产，更加符合社会各行业的农业需求，也更加满足大众对于农产品生产安全和种植安全的要求。比如水果蔬菜种植中的先进控温杀虫技术，通过智能化的温度检测模式，能够自动保持种植基地处于恒温模式，减少了温度变化对于水果蔬菜的损害，同时也降低了病虫害产生的可能，从根本上保证了农业生产的质量和效率。

3 基层农业技术推广体系发展与改革的现状

为更好的对基层农业技术推广体系进行改革，需要对基层农业技术推广体系的现状进行探究，然后有的放矢的提出改进建议。现阶段的基层农业技术推广体系沿用的是传统的农业技术推广体系，存在跟不上时代发展步伐的问题。同时部分推广人员的思想认识和能力水平也需要提高，从而为基层农业技术推广体系的完善扫除障碍。基层技术推广体系还存在改进形式不足、管理模式相对落后以及资源不足等问题，同样限制了基层农业技术推广体系的“更上一层楼”。

3.1 部分员工思想认识不到位

工作人员作为基层农业技术推广的主力军，对于基层农业技术推广体系的完善和改进同样有着不可忽视的作用。一方面工作人员的思想认识决定了基层农业技术推广体系的改进空间；另一方面工作人员的思想认识也决定了在基层农业技术推广过程中付出的努力程度。因此，工作人员的思想认知水平到位的重要性不言而喻。但是从现阶段的发展情况来看，部分地区存在工作人员思想认知不到位的情况，例如，认为基层农业技术推广体系的改革工作是探索新的推广途径，而与本身推广结构和人员结构的调整无关。这种片面的认知不利于从基层农业技术推广体系内部进行改革，甚至容易产生“治标不治本”的问题，为农业技术推广后续工作的顺利开展埋下隐患。

3.2 部分员工能力水平不足

工作人员的能力水平同样决定着基层农业技术推广体系改革和发展工作的进度。如果工作人员具备足够的改革和完善能力，那么在面对新形势下社会提出的关于基层农业技术推广体系改革的新要求时，能够第一时间寻找到改革的方向和途径，并通过创新能力及时更新基层农业技术推广体系，让基层农业技术推广体系能够跟上时代发展的步伐，造福更多的大众。就现阶段的基层农业技术推广体系改革现状来看，部分工作人员缺乏创新动力，对于基层农业技术推广体系的完善和改进工作也缺乏思路，导致基层农业技术推广体系改革收效欠佳。除此之外，部分工作人员专业水平不足也是限制基层农业技术推广体系改革的重要因素，相关部门应当重视工作人员的专业能力，定期做好考察工作。

3.3 农业技术推广效率有待提升

受传统基层农业技术推广体系的限制，现阶段的基层农业技术推广体系的推广形式比较单一，基本依靠各个部门下发文件、社区张贴公告、村委会通知等方式进行，这些方式并不能保证每一位农业工作人员都收到此通知，并且也不能做到及时为农业工作人员答疑解惑，所以难免存在推广进度慢、推广力度大但收效甚微的问题，打击农业技术推广人员的推广积极性。除此之外，推广形式单一也导致了农民对于先进技术的不了解，不利于帮助农民积极改变守旧心理，大胆尝试新型种植技术。也导致部分新农人不能第一时间接到消息，不利于新农人在农村的广阔舞台中发挥自己的全部实力。

3.4 推广体系管理模式相对落后

现阶段的基层农业技术推广体系仍然主要依靠政府的力量进行管理，虽然保证了基层农业技术推广体系的专业性和合法合规性，但是随着先进技术的发展，政府需要顾及的事物太多，难免出现不能第一时间掌握先进技术的使用情况的问题，造成先进技术使用的滞后性。同时政府管理也导致了农业工作人员习惯性依赖政府问题的出现，一出现问题就找政府，为政府工作人员带来了较大的工作负担，也容易导致问题不能第一时间解决，可能导致农业损失的增加。除此之外，政府工作人员的管理方法与实际情况联系不紧密，也是导致基层农业技术推广体系改革进度缓慢的原因，相关部门应当予以高度重视，及时调整基层农业技术推广体系的管理方式。

3.5 推广资源比较缺乏

基层农业技术推广体系的发展与改革不仅仅需要人力资源的支持，还需要物力资源的支持。比如在改进推广模式时，应当引入更加便捷的推广平台或者推广技术，对推广人员结构的调整同样需要科学的调整算法以及可行性分析等。由现阶段的发展情况可知，基层农业技术推广体系的发展与改革需要的资源较多，比如创新资源、平台资源、信息资源等等，这些资源的缺乏也在一定程度上导致了工作人员缺乏改革依据和参考，从而导致基层农业技术推广体系改革工作无法贴合实际、高质高效的完成。

4 基层农业技术推广体系发展与改革的建议

在了解基层农业技术推广体系改革现状的前提下，有针对性的对存在问题的方面进行改进和调整，从而逐步增强基层农业技术推广体系发展和改革的动力，让基层农业技术推广体系发展和改革工作能够尽快收到效果，为先进农业技术推广模式的建立奠定基础。农业技术推广工作人员首先应当提升自身的思想认知水平和改革的能力，确保改革主力军的水平达到新时代的要求。同时应当对基层农业技术推广体系改革队伍进行优化，调整人员结构，减少不必要的人力资源的浪费。及时丰富推广体系的改进形式，探索多元化的改进模式，降低基层农业技术推广体系的改革风险。除此之外，还应当调整基层农业技术推广体系的管理模式，让更多主体参与到管理中，减轻政府管理的压力和负担。

4.1 提升基层农业技术推广体系工作人员的思想认识水平

为扫除基层农业技术推广体系改革过程中的障碍，首先需要对工作人员进行考核。考核内容主要为对农业技术推广的看法、农业技术推广模式、推广依据以及推广体系改革建议等。通过考核了解工作人员的思想认知水平，对思想认知存在偏差的工作人员及时开展培训，纠正思想滑坡问题。单位内部也应当定期开展座谈会，研读农业技术推广的相关政策和文件，通过讨论加深工作人员对于农业技术推广的理解，为工作人员开展自查自纠工作奠定基础。同时还应当定期开展下基层工作，让工作人员通过走访观察的方式，了解到基层农业技术推广的实际情况，为工作人员脚踏实地、有据可依的进行基层农业技术推广体系发展和改革提供帮助。除此之外，还应当定期开展批评和自我批评工作，通过工作日志发现自身思想认知错误的地方，及时予以改正，为后续工作的高效落实提供保障。

4.2 加强对于基层农业技术推广体系人员的能力培训

为实现快速推进基层农业技术推广体系高质量改革的目标，需要对工作人员的专业能力进行培训。相关部门可以定期邀请专家开展专题讲座，讲解一些提升工作能力的技巧和方法，为工作人员提升自身工作能力提供帮助。还可以不定期开展部门交流会，通过与同事交流工作经验，了解自身工作不到位之处，有针对性的对自身的工作方法进行调整和改进。在推广农业技术时，还应当建立技术指导和培训机制，对推广人员进行专业的培训，让推广人员能够充分掌握需要推广的技术，从而提升先进技术的推广效率，为更多农民答疑解惑，扫除先进技术推广的障碍。除此之外，还需要定期对工作人员进行专业能力考核，避免工作人员的专业能力下降。同时鼓励工作人员进行创新，只要创新方案合理便可予以采纳，增强工作人员的创新自信心，为激发基层农业技术推广体系改革的内生动力献计献策。

4.3 丰富基层农业技术推广体系的发展和改进形式

丰富基层农业技术推广体系的发展和改进形式，需要工作人员开展实地走访和调研，通过下基层了解基层农业技术推广的实际情况和存在的问题，然后有针对性的引入更多科学合理的推广形式。比如对切实有困难的农户，可以开展对口帮扶，先帮助其引入先进生产技术，在获得收入后在偿还先进技术的引入成本。对于先进技术操作困难的农户，可以开展定期地走访和电话联系，帮助农户学会如何操作先进技术，解决农户技术使用方面的困难。同时还应当定期邀请专家到基层讲座，通过示范操作的方式，让农户学会新技术的使用方式。除此之外，还应当畅通“信、访、网、电”反馈主渠道，让农户能够通过多种方式反馈种植过程中遇到的问题，为针对性的解决农业问题奠定基础，推动先进技术的使用，为基层农业技术推广体系的完善打好基础。

4.4 调整基层农业技术推广体系的管理主体和方式

基层农业技术推广体系的改革需要引入更多的主体，首先政府的主导地位不可动摇。在此基础上，应当适当增加农业工作人员的管理权力，将更多推广权力下沉到基层，让基层工作人员能够“放开手脚”大胆创新，从而获得改进的新契机。还应当积极完善基层农业技术推广体系的基础设施，比如农业技术推广站、农业技术资讯站等，为农业先进技术的推广创造更多条件，解决部分农民专业水平较低的问题，让农业技术推广惠及每个农民。除此之外，还应当积极鼓励民间和企业的农业技术推广组织，并与优秀的推广组织合作，通过探索基层农业技术推广体系发展和改革的方向和道路，为基层农业技术推广体系的改进注入更多“新鲜血液”。

4.5 集中基层农业技术推广体系发展与改革需要的优质资源

解决基层农业技术推广体系发展和改革的资源问题需要多方发力。首先政府部门需要严格落实国家相关要求，及时引进先进农业技术，比如种子资源、种植技术、生产技术等，为基层农业技术推广体系提供资源保障。农业工作人员应当积极探索农业合作制以及集中管理经营模式，将更多的农业资源集中到一起进行规划和管理，既节省了管理成本，也减轻了农业种植人员的种植负担，让更多有技术的新农人能够在农村发挥自己的一技之长，助力乡村振兴。除此之外，社会也应当体现社会的温度，主流媒体对基层农业技术推广予以支持和引导，通过“三微一端”“一抖一快”等社交软件，通过舆论资源加大对于农业技术的推广力度，开发农业技术的线上推广模式和途径，让先进农业技术能够进入更多人的视野。

5 结束语

农业技术推广体系的发展与改革并非一朝一夕就能完成的事情，需要相关人员具备久久为功的决心，能够切实扎根基层，做好农业技术推广体系的发展与改革工作，将更多先进的农业技术引入乡村，为乡村振兴提供技术层面的支持。同时还应当探索农业技术推广体系的改进方式，将更多高效便捷的推广模式引入到农业技术推广体系中，切实提升农业技术推广体系的效率和质量，为农业领域的发展献计献策。本文对农业技术推广体系的现状进行了探究，并根据实际情况提出了农业技术推广体系发展和改革的建议，希望能够为相关单位改进农业技术推广体系提供参考和思路。