浏阳休闲农业发展现状与对策研究

浏阳市农业农村局 邱婵 曾雄见 周兆龙

休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业产业形态。近年来，浏阳市高度重视休闲农业和乡村旅游发展，并将其作为乡村振兴的重要内容，从规划、政策、管理等方面给予重点支持，先后获得了全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）、中国优秀旅游城市、全国森林旅游示范县（市）、中国美丽乡村建设示范县（市）和全国休闲农业重点县（市）。

一、浏阳市休闲农业发展现状

1.资源优势突出 一河诗画，满城烟花。浏阳自然景观资源独特，生态旅游资源丰富，有大围山、道吾山等山岳景观20多处，古树名木近30种，还有野生杜鹃花群落和野生桂花群落等；人文底蕴深厚，民俗风情别致，系湖湘文化、红色文化的热土，有革命纪念地40多处，有花炮制作、菊花石雕等国家级非物质文化遗产项目3项，其他非物质文化遗产项目70多项；农业基础好，拥有优质稻米、有机蔬菜、水果、油茶、生猪、黑山羊、蜂蜜、特色烤烟等特色产业集聚基地，创建“农品浏香”区域公用品牌，“大围山梨”“葛家鸡肠子辣椒”“浏阳黑山羊”获评“国家农产品地理标志”。

2.基础环境优良 浏阳市位于湘赣边界，与株洲市、长沙市、岳阳市及江西省宜春市等的11个县（市、区）交界，具有“西融长株潭、东连长三角、南接珠三角”的独特区位优势；境内公路四通八达，大浏、浏醴、长浏3条高速贯穿全境，实现了村村通公路，所有乡镇均20分钟车程上高速；人居环境优良，通过大力实施乡村振兴战略和创建国家全域旅游示范区，狠抓乡风文明建设和人居环境整治，全市乡村休闲旅游各项设施条件日臻完善，秀美乡村建设精美呈现，农村人居环境持续改善。

3.花炮名片助力 浏阳享誉世界的名片，一张是浏阳河，另一张就是花炮。浏阳市正着力打造“世界烟花旅游目的地”，举办“相约浏阳河，周末看烟火”2023年烟花燃放活动，每个周末以及节假日，均是全开放、全免费的烟花表演，将极大促进浏阳休闲农业和文化旅游发展。

4.产业发展强劲 2022年，全市休闲农业营业收入20.6亿元，接待游客1240万人次。有经营主体400多家，遍布全市各乡镇；星级农庄37家，其中国家AAAAA级5家、AAAA级10家，省AAAAA级15家；中国美丽休闲乡村2个，省级休闲农业聚集村3个，国家级乡村旅游重点村2个；乡村休闲旅游精品线路10条。目前，浏阳已创建一批“春赏花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”的四季宜游乡村休闲品牌，打造出浏阳特色的“名山、名河、名品、美景、美食、美宿”。

二、浏阳市休闲农业发展存在的问题

1.政策扶持力度不够 休闲农业是一二三产业融合发展的新型产业，也是较脆弱的产业，投资周期长，回报慢，整体抗风险能力较弱，从开发建成之初就面临资金、用地、人才等多方面的压力。目前浏阳市尚未出台有关休闲农业发展的专项政策，支持休闲农业的项目资金较少，且支持经费有限。

2.行业投资意愿不强 休闲农业经营项目涉及生产、吃住、休闲、购物等多个方面，项目多而杂，需跟随市场需求不断更新。受新冠疫情影响，浏阳休闲农业整体增长速度放缓，行业投资信心受挫。在2021、2022年浏阳市星级农庄项目投资摸底调查中，仅有10%的农家乐等小规模经营者考虑追加投资，而较大规模经营的休闲农业庄园、乡村景点等，仅有20%的经营者考虑继续追加投资。总体来看，大多数经营者对休闲农业和乡村旅游发展持观望态度或选择减少投资。

3.产品供给同质化明显 大部分休闲农庄经营主体对于农庄的建设投资和产品供给，都是依靠个人经验主义和市场跟风，产品较单一，开发力度不够，缺乏特色。在浏阳37家星级农庄中，主题鲜明的休闲农庄约占22%，50%的农庄仅提供餐饮、住宿、垂钓、棋牌等服务，28%农庄经营蔬果采摘、亲子研学等项目。

三、推动浏阳市休闲农业发展的建议

1.实施休闲农业精品工程，点线面协同发展培育升级一批休闲农业精品点，引导浏阳市休闲农庄全面提升基础设施和服务水平，因地制宜完善餐饮、民宿、产品、休闲体验等配套服务设施，满足消费者多样化的休闲需求。结合田园风光、红色文化、科普研学等主题，统一标识标牌，统一服务标准，互补休闲项目、互享客源人流，提质优化10条休闲农业与乡村旅游精品线路；围绕重点节假日和自然季节特点，集合地方特色精品民俗、农耕体验，大力发展乡间经济、网间经济，形成多点支撑的乡村美丽经济、共享经济、网红经济等发展格局，策划一批如“大围山水果文化旅游节”“达浒油菜花节”等特色节会活动。

2.制定休闲农业专项政策，增强行业发展信心 加大对休闲农业产业发展支持力度，在资金、用地、人才等方面提供有力保障。发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持休闲农业投资建设；发挥投融资平台的载体功能，探索多元融资方式，积极引入社会资本参与，着力推进乡村休闲旅游项目建设；适当增加休闲农业设施用地，保障重点项目的用地需求，优先安排符合国家政策、市场前景好、具有示范性的重大乡村旅游项目用地；加强从业队伍建设，切实开展行业技能培训和交流考察活动，不断提升从业人员经营管理和服务水平。

3.促进农文旅融合发展，丰富产品和项目供给引导休闲农庄挖掘优势资源和地域特色，打造富有当地文化及特色的产业业态。深入挖掘乡村特色美食文化，擦亮“中国蒸菜之乡”品牌，打造独具一格的美食名片。做好“农旅+烟花”相结合的文章，积极将花炮文化景观、花炮焰火燃放等网红打卡点与休闲农业、乡村旅游景点串珠成链，推进焰火工艺文化与乡村自然景观融合，建立多渠道、全方位、立体化的文旅宣传模式。扩展延伸休闲农业与非遗资源的产业链条，深入挖掘浏阳夏布、浏阳油纸伞、剪纸、活字印刷等非遗文化资源，引导休闲农庄和乡村旅游景点开发“非遗+研学”“非遗+体验”等项目。加大对休闲农业的宣传和推介力度，树立浏阳休闲农业特色品牌，促进全市休闲农业有序、良性、稳定发展。