农村基层党建引领乡村经济健康发展路径

马奎丽

摘   要：纵观国家经济发展全局，乡村地区经济发展是一个薄弱环节，存在滞后性。乡村经济发展水平同国家经济发展质量密切相关。要进一步推动乡村经济发展，实现乡村经济的数字化、绿色化、文明化、持续化、美丽化，就要把基层党组织的带头、示范引领作用充分发挥出来。基层党组织更应结合自身职能，坚持为民、便民原则，主动加强农村经济建设，提升基层党建工作的深度和广度，并在细化工作任务的同时，具体落实工作内容。同时，也要因地制宜地开展农村基层党建工作，全面推进乡村振兴战略，让乡村经济更快、更好发展。

关键词：基层党建；乡村经济；基层党组织

中图分类号：D26        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）11-0015-03

党的二十大报告中提出，要“全面推进乡村振興，坚持农业农村优先发展”“增强党组织政治功能和组织功能”。这些任务执行的有效性同基层党建密切相关，所以要进一步巩固基层党建工作，围绕现代农村发展趋势和需求，提出基层党建工作新方式和新方法。在提升基层党建先进性的同时，提升基层党建在乡村振兴引领上的效能输出[1]。习近平总书记多次强调，农村基层党建工作应向各地方部门传达重要性，指出农村基层党建工作的核心思想内容是农村基层党组织的领导地位不能因为周围环境的改变而发生动摇[2]。要把农村基层党组织作为引路人，坚持内化并外显党的核心要义，为农村经济社会的健康发展提供充分保障。农村党组织的支撑为农村经济的全面发展提供了有力保障。在新农村产业经济模式下，基层党建将会融合更新的发展机制，融合更优的管理理念，保障党建引领乡村振兴的模式新、路径优、对策好，继而达到“党建+乡村振兴”创新发展的目的。目前，各个地方政府在发展过程中，开始逐渐将农村经济效能提升作为重要任务，围绕农村经济发展产业链展开深入探索，然而受环境、乡村文化、地方经济等因素的影响，城乡差距依然非常大。据此，为走出这一藩篱，需要加强农村基层党建工作，创新引领工作模式，借以对农村经济发展起到积极推动作用，让基层党建在农村经济发展中的地位得到进一步提升。

一、农村基层党组织建设现状及困境

（一）农村基层党建组织工作建设

目前，各地方农村基层党组织在中央政策指导、地方经济发展需求驱动下，开始深入分析党建引领的新方向、新方式，即将党建作为基点，不断提升基层党组织建设人才队伍的职业素养，要求党员学习如何应对新环境、新需求，为地方经济管理的提升与发展，提供人才保障[3]。基于此，农村经济开始逐步提升。据统计，2021年一些地区乡村经济发展收益开始突破200亿大关，人均总产值也增加到了2万元。其中，最为典型的增收为“乡村+旅游”，如基于党建的乡村游学等。同时，由于乡村旅游产业的快速发展，工业与旅游业得到迅猛发展，经济水平也不断提升。经过脱贫攻坚这项工作的长时间努力，我国农村地区已完成高质量脱贫摘帽，农民人均纯收入突破历史新高。农村经济发展进入新的层次，村民的幸福感得到大幅度提升。

（二）农村基层党组织建设面临的困境

尽管部分地区十分重视农村基层党组织建设，为实现更好发展效果而采取了一系列有效措施，并在基层党组织建设上取得了不小的成绩。但立足于长期发展角度进行分析，需持续关注实际中存在的问题。

1.基层党组织作用边缘化

有很多地方的农村基层党支部工作人员未能有机会接受岗位培训和技能提升。首先是年龄结构不合理。人员构成方面以老年人为主，往往心有余而力不足，难以充分发挥党员先进作用，不利于贯彻落实农村经济发展工作[4]。其次是脱离群众的迹象。很多基层党组织表现得尤为明显，在正常生活与工作中不主动接触当地村民，在完成工作时形式主义严重。未能充分了解农民的实际需求，不利于乡镇村务的管理，还会妨碍基层党组织建设工作的有序进行。

2.理论学习教育形式化

部分村党支部缺乏对理论学习教育重要性的认识，自身都并不理解主题教育理论学习的内容，更谈不上进行上传下达。导致理论教育学习形式化。很多村党支部对于各项政策和文件的学习与领会解读得不深刻、不到位，不求甚解，不深入学习，理论不能与实践有效结合，仅仅简单浏览走走过场，难以达到完成乡村经济发展与工作创新的目的。

3.党建工作创新力度不足

现阶段，我国部分乡村基层党组织相关制度体系还不健全，未能达到以此来约束、激励党员干部的目的。导致基层党组织人员在工作中积极性不强，效率偏低。一些党员在开展党组织事务中缺乏主动性。部分党员素质参差不齐，个人修养有待提升。不能充分将新型党建工作方法很好地利用起来，因而难以取得理想的党建效果，不利于党建工作的有效开展。

4.团队建设存在问题

基层党组织应发挥自身向心力作用，把资源集中起来用于发展当地经济。党建工作过程中，团队建设涉及的部分问题，主要集中在干部数量与质量等。党员综合素质有待提高，很多党员态度淡漠，不能设身处地为民众着想，以事不关己的旁观者心态来对待团队建设问题。另外，干部年龄偏大，难以将先进方式融入思想工作中，进而不利于具体工作的高效开展。

二、以农村基层党建引领乡村经济健康发展的路径

（一）积极构建完善的乡村基层组织

1.加大优秀班子的构建力度

第一，落实党建工作需注重对人才作用的发挥，确保能够推动乡村经济更好的发展。凭借各种人文优势，地理优势，环境优势充分招揽各类人才，如驻村干部、“大学生村官”等，吸引更多的致富人才为乡村经济服务。支持与引导创新人才、退伍军人等，融入解决“三农”问题的过程中[5]。第二，对符合条件的人才，要给予优厚条件尽力留住。并最大化地利用人才资源，确保不同专业人才作用的顺利展现，避免留而不用的情况发生。在开展工作的过程中，要贯彻执行“因才上岗”理念，对各专业人才的特长予以了解，充分肯定人才的价值和能力，并培养其荣誉感、使命感，调动人才积极性。第三，加强重视人才培养工作，在新时代环境下充分发挥互联网技术的优势，加强人才培训与技能协助，促进基层党组织政治与服务能力的全面提升。

2.进一步优化乡村经济服务体系

加强基层党建工作推动乡村经济发展的过程中，需要树立起执政为民、以人为本的理念，全面了解农民的具体需求，并结合当地状况对行政资源进行整合，健全“一站三制”服务体系[6]。另外，发挥各种服务形式价值和优势的最大化，采取各种服务模式融合人民群众日常生活，维护人民群众利益，以此帮助人民群众树立主人翁意识，让其充分了解自身在乡村经济发展与治理中发挥的重要作用。同时，也可设置一些带有公益性质的志愿者岗位，如图书管理志愿者、卫生保洁志愿者、护林志愿者等，调动其积极性、主动性，充分发挥人民群众的主体作用，促进乡村经济发展，健全治理工作流程。

3.重视多种集体经济发展模式建设

不断创新集体经济的发展模式，借助创新在短时间内确保经济差异化发展的顺利实现。第一，有针对性地拓宽乡村经济发展空间，促进集体经济组织多样化发展。比如，乡村集体经济组织可以加大与其他集体经济组织以及企业的合作力度，通过“党支部+”的方式，促进乡村经济多样化发展，既可对经济发展基础予以巩固，也有助于促进乡村经济抗风险能力的提升。第二，提高各产业之间的融合發展重视度。建立健全产业链，将农村经济各环节充分融合在一起，包括农业销售、生产、服务、加工、流通，借助深度融合为乡村经济的持续、稳定发展提供保障[7]。农村集体经济组织内部除了可从事农产品生产外，也可以借助丰富多样的业务形式大力发展物流行业和服务业，同时给予产业导向性支持，拓宽乡村经济发展空间。第三，深化集体产权改革制度。借助大力发展适度规模经营模式，促进农业现代化水平提升，确保产业结构转型和升级的顺利实现。使产业兴旺的内生发展动力在短时间内得到增强，提升党组织领导力。

（二）杜绝形式主义，加快推进乡村振兴

1.对“潜力村”实施优质资源的汇聚

在基层党建引领乡村经济健康发展中，需要明确各项战略任务，并落实到党组织，保证指挥靠前。将党支部建在专业合作社、农业产业和具体的乡村振兴项目中，走进群众、投入群众、服务群众[8]。在构建农业产业体系、生产体系以及经营体系方面一定要准确把握，加快培育新型农业经营主体。不断优化农业社会化服务中的各项任务，充分发挥党组织和党员干部在涉农部门的帮带作用。政策上倾斜，精力上全身心投入，帮扶上必不可少，要把党组织与党员干部的资源优势与政治优势最大程度地发挥出来。

2.针对“所有村”加速实用机制的构建

乡镇党委政府应高度重视、高位推动和经常研究，充分利用乡村振兴和乡村经济振兴的目标关联。并在党员政绩考核内容中加入此项，借以促进党员责任感的提升，使之积极参与经济发展的各项工作。同时，在资金投入方面，应组建专门的队伍来将各方面的建章立制予以完善，确保乡村经济振兴工作的经费能够有效得到利用。除此之外，还需将“懂农业、爱农村、爱农民”的服务理念充分融入到“三农”工作中，把社会各阶层在乡村经济振兴中的作用充分发挥出来，积极引导社会各阶段力量参与乡村建设工作，推动乡村经济发展，帮助广大农民享受到幸福美满的农村生活[9]。

（三）加强农村生态文明建设

除了注重经济发展外，还要加强对生态环境的保护。“绿水青山就是金山银山。”良好的自然生态环境，既能陶冶情操，提高人们的生活质量，同时对人们的生存环境具有直接影响，关乎我国经济可持续发展。要想实现农村经济的高速、平稳与健康发展，良好的生态环境是重要基础。须知，自然环境在推动经济发展方面具有重要作用[10]。基层党组织需要把自身引领作用发挥出来，进一步加强生态环境保护宣传教育，将环境保护意识充分渗透到乡村居民中，潜移默化地提高村民的思想觉悟，自然而然地对生态环境予以重视。

当代生态环境系统正面临诸多问题，包括水污染、大气污染、土壤污染和土流失、土地沙漠化、乱砍滥伐等等，迫切地需要人们关注自然环境，并积极展开行动。要知道，人类得以继续生存发展的一项先决条件便是生态环境健康，仅注重发展经济而忽视环境保护必然无法长久发展。农村地区只有具备良好的生态环境方可得到更好的发展，人们的生活水平才能远胜于过去，并得到更多满足感、幸福感。

（四）充分发挥优秀党员干部的先锋模范作用

1.加强党员干部队伍建设

在实际工作中，为了让所有党员干部都可将自身先锋带头作用发挥出来，就应加强对党员干部的筛选，保证党组织中每一位党员干部都能够经受住考验，在诱惑面前保持初心不改，在开展各项工作中都能够秉承全心全意为人民服务的宗旨原则；对基层党组织发展流程予以明确，确保工作的开展效果，不能流于形式。比如，给予农民正确引导，调动其参与农村建设的主动性，最大限度地发挥人民群众的监督作用；秉承权利透明原则，定期将人民群众提出的建议公之于众。

2.加强精神文明建设

党建引领乡村经济发展的过程中，既要积极引入人才，还要注重开展丰富多样的培训指导工作。加大对宣传教育工作的开展力度，促进党员干部综合道德素养、政治理论能力的提升，带领人民群众过上富足的生活，在各项工作中切实落实自身责任。加大对“党建+”精神文明工作模式的探索力度，为有效建设志愿服务机制提供保障，主动亮明经济发展中党员干部的身份，为乡村经济发展出谋划策。

三、结束语

总而言之，基层党组织以及每一位党员干部是实现乡村振兴的重要力量。同时，还需要最大限度借助对经济发展和乡村振兴实现有利的社会资源，一同打造形成经济发展新局面。在将乡村振兴战略落实的过程中，务必要群策群力，共建共享，紧密联系乡村地区的发展实际，确保人才引进和资源利用的模式创新，找准各方面利益契合点，为顺利实现各项经济发展目标提供保障。

参考文献：

[1]   刘芳惠.新时代农村基层党建引领乡村振兴的实践进路[J].安徽农业科学，2022，50（21）：258-261，264.

[2]   卢燕.新时代基层党建引领乡村振兴的思考[J].时代报告，2022（4）：61-63.

[3]   凡炳亮，钟壮壮.新形势下乡村基层党建创新发展研究[J].才智，2022（7）：9-12.

[4]   王瑞东.乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设研究[D].济南：齐鲁工业大学，2021.

[5]   王艺琳.乡村振兴战略背景下农村基层党建工作探要[J].中国集体经济，2021（12）：21-23.

[6]   高俊银.农村基层党建与乡村振兴战略的深度融合策略分析[J].农家参谋，2021（3）：7-8.

[7]   刘倩.新时代党建引领乡村振兴的路径探析[J].新农业，2021（4）：39.

[8]   董瑜.基层党建引领基层治理与乡村振兴的探讨[J].农村经济与科技，2019，30（18）：220-221.

[9]   封毅.以乡村党建创新 提升乡村经济社会治理能力[J].理论与当代，2019（6）：11-13.

[10]   刘蔚.基层党建如何更好地服务人民群众[J].人民论坛，2019（7）：112-113.

[责任编辑   立   夏]