“双高计划”视角下高校党建与教育教学的深度融合

巫春庚　雷志成

摘  要：“双高计划”是新一轮产业革命挑战下有关中国高等职业教育的重要战略部署。党建工作决定着教育教学工作的方向，教育教学工作所取得的成果是对党建工作成效的最好检验。因此，高等职业院校必须把党建工作贯穿于教育教学的全过程，满足学生对技能培养和思想塑造的需求，适应新时代发展、加强党的领导和内涵式发展的需求。具体而言，促进党建工作与专业建设的融合，要构建和完善领导机制、协同发展保障机制、人才培养协同机制、考核激励机制。

关键词：高校党建；教育教学；融合机制

党建工作是高校的中心政治工作，为高校的教育教学工作提供理论依据和政治保障。只有把高校的党建工作融入高校的教育教学工作，才能真正将党的领导落到实处。《国家职业教育改革实施方案》明确提出启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划（简称“双高计划”），这是新一轮产业革命挑战下有关中国高等职业教育的重要战略部署。高等职业教育人才培养的特殊性决定了其党建工作应紧紧结合教育教学工作，把党建工作贯穿于教育教学的全过程才能满足学生对专业技能培养和思想塑造的需求。

一、“双高计划”视角下党建工作与教育教学的辩证关系

（一）党建工作与教育教学内在统一

两者的内在统一性首先表现在目标一致性。坚持党对高校的领导是高校立校之本，高校思想政治工作的核心就是党的建设工作。习近平总书记在全国教育大会上强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。^[1]党建是为高校人才培养这个中心工作服务。高校的教育教学目标是立德树人，为社会发展培养各类现代化人才。高校党建工作就是解决为谁培养人、培养什么人的问题，而教育教学工作解决的是怎么样培养人的问题。其次，高校党建工作与专业教育教学工作相融合是趋势。目前，课程思政、专业思政、学科思政体系正在形成。当前高校教育教学重点就是在教育教学中以专业建设为平台，结合专业特色在专业课程中融入正确的思想观念、政治观点、道德规范等思政要素，在专业中加强社会主义核心价值观的引领。2020年4月《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》提出：全面推进所有学科课程思政建设，统筹课程思政与思政课程建设，构建学科全覆盖、类型多样、层次分明、互相支撑的课程体系。可见，党建工作与教育教学融合成为趋势。现实中党建工作和教育教学工作相辅相成、不可分割。党建工作决定着教育教学工作的方向，教育教学工作所取得的成果是对党建工作成效的最好检验。

（二）党建工作与教育教学相互区别

两者之间的相互区别首先表现在所处地位不一样。党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是对国家和社会一切事务的领导，党建是高校政治工作的核心，教育教学是高校的业务工作中心，二者所处地位不一样。党建工作肯定不能够代替教育教学工作，但可以并必须融入教育教学工作之中。当然，教育教学工作更是不能够代替党建工作。其次是工作重点内容不一样。“双高计划”视角下党建工作的中心内容就是“深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，构建全员全过程全方位育人的思想政治工作格局，实现职业技能和职业精神培养高度融合。”党建工作是为学校改革发展提供坚强组织保证，而教育教学工作的中心内容之一就是进行专业知识和技能的教学。

（三）高校党建工作与教育教学相互作用

高校教育教学工作与党建工作密不可分，相互作用、相互影响。“双高建设计划”下，党建工作是政治统领，不但引领教育教学发展方向，更是培养全面发展的合格的社会主义建设者和接班人的坚强政治保证。高校党建在促进学生成长学习方面能够有效发挥引领作用，促进教育教学氛围、学生学习氛围。新时代下将党建工作与教育教学的深度融合，将大大提升党组织的凝聚力、创造力，同时促进办学效益和育人效益得到有效提升。离开了党建工作，学校教育教学工作将失去方向；党建工作做得好，将大大提升教育教学工作效果。反之，党建离开了教育教学工作，不只是“三全育人”无法得到贯彻，党建工作也将缺失重要的主阵地。教育教学工作越有效，越有利于党建工作的开展，提升党建工作效果。

二、新时代高校党建与教育教学深度融合的必要性

（一）新时代发展的需要

进入新时代以来，我国面临的世情、国情、党情都发生了深刻的变化。从国际上看，经济全球化与逆全球化并存，信息时代互联网影响无处不在，网络技术已经渗透到生活的各个方面，资本主义妄图对社会主义的颠覆随着网络技术的发展手段不断翻新且更隐蔽，思想领域斗争有更加激烈的趋势。从国内看，我们国家社会的主要矛盾已经发生变化，中国特色社会主义进入新征程。中国共产党经历百年的发展，尽管经历过挫折，但已经是一个成熟的政党。在中国共产党百年发展的历史过程中，党领导人民实现了从站起来到富起来，再到强起来。这些伟大成就需要向学生说透彻，增强青年学生的“四个自信”是教育教学工作必须要贯彻的事情。从高等职业教育的发展现状来看，我国高等职业教育自身也发生了巨大发展变化。在对职业教育工作作出重要指示中，习近平总书记明确指出：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”并强调要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。这些都将对高职院校的党建工作提出新任务、新要求。

（二）加强党的领导的需要

坚持和加强党对高校的全面领导，是马克思主义政党独特优势在教育领域的重要体现，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。《国家职业教育改革实施方案》指出：要加强党对教育事业的全面领导，保证职业教育改革发展正确方向。要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校思想政治教育工作领导权。贯彻这个政治要求的根本途径就是要把党的全面领导贯穿办学治校、教书育人全过程，真正做到为党育人、为国育才。习近平总书记特别强调：“党委要抓好政治领导和思想领导。”这是坚持和加强党对高校的全面领导的关键环节，要实现这个目标就需要把党建工作与学校教育教学工作融合起来。在教育教学中积极培养和推动广大师生做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，引导广大学生真正理解中國共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。让学生在学懂弄通中深化思想认识，在学以致用中解决实际问题，增强学生对党情国情社情民情的了解，从而促使学生树立并坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，使广大学生自觉地把个人奋斗融入实现中华民族伟大复兴的中国梦中。

（三）内涵式建设的需要

党的十九大提出要实现高等教育内涵式发展。2019年出台的双高建设计划要求持续推进高职教育内涵改革，稳步提升服务经济社会发展能力，实现高职教育高质量发展。“双高计划”指出，“要牢固树立新的发展理念，带动职业教育强化内涵建设，实现高质量发展”^[2]。高职教育是一种与社会经济发展需求最为直接、联系最为紧密的教育类型，“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”是新时代高职院校内涵建设的主攻方向和重要目标。实现高职院校内涵式发展，关键在于党。只有通过不断加强党的领导和建设来统领高水平院校建设和高水平专业群建设，高职院校内涵式发展才得以实现。构建党建工作和教育教学的融合机制，把高校党建工作贯穿于人才培养的全过程，以党建内涵式发展促进教育教学内涵发展，这样才能确保思想政治教育以及其他專业教学始终在党的科学领导下来创新与发展，更好地推动教育教学的深入全面发展，实现高质量内涵式发展。

三、当前高校党建与教育教学融合的现状

（一）对党建工作促进教育教学的认识不足

目前，多数高等学校在发挥基层支部作用上表现较为单一，更多的是体现在政治教育上，党建工作侧重于对学生党务知识的教育和国家大政方针的宣传，对发挥党建工作促进教育教学水平的认识不足，一方面表现为根本就不认为党建工作能够促进教育教学工作，个别甚至还错误地认为党建会影响教育教学工作。另一方面就是即使有所认识，也对发挥党建工作优势促进和引领教育教学的认识不足。现实中，有些党员教师只注重自己的专业发展，对参与党建工作不热心，缺乏应有的积极性。在一些高校管理层中也存在“重业务、轻思想”的潜意识，因为干业务工作成绩是显性的，党建工作成绩是隐性的。这些都严重影响到以党建工作促进、提升教育教学水平的意识的树立和贯彻的自觉性。

（二）党建与教育教学工作脱节现象仍然存在

当前，高职院校党建工作在基层党组织层面普遍存在党建工作与教育教学融合不够的情况。长期以来形成的抓思政与搞专业各自为政的问题仍然未有效解决，党建工作与专业教育未并轨现象依旧突出。在工作实践中，有些教师甚至领导干部将教育教学工作和党建工作割裂，潜意识中抵触在教育教学工作融入党建和思政元素。部分专业教师与习近平总书记指出的“每门课守好一段渠，种好责任田”的指示精神存在明显距离。不少专业教师把思政工作、立德树人的贯彻看成是思政专业教师、学生辅导员等思想政治教育专职人员或专职党务工作者的专责，与他们没有多大的关系。由此，党建工作与人才培养工作不能深度契合，党建工作在人才培养中的引领作用未能有效发挥，解决党建工作未能融入教育的“三全”过程中的问题就成为必然。

（三）党建工作与教育教学工作融合机制尚未形成

一是缺乏有效的党建工作与教育教学工作融合考核制度。当前高校对党支部的考核大多数集中于组织建设和政治学习考核，对党建工作与教育教学工作融合的考核基本是空白，有也是多为虚化；二是缺乏有效的党建工作与教育教学工作融合监督机制，高校对党建工作与教学工作融合的完成情况督促缺失。这使得一些基层党组织和党员感受不到压力和责任感，不重视党建工作与教育教学工作的融合；三是促进党建工作与教育教学工作深度融合的激励机制未能建立。党建工作与教育教学工作融合是一项需要长期坚持并要在实践中加以创新的工作。这需要专业教师花费一定的时间与精力，在专业教学中融入更多的党建和思想政治教育工作。激励机制的缺失使得教师缺乏内在驱动力。

四、“双高计划”视角下高校党建与教育教学深度融合的机制

（一）构建党建工作与专业建设融合的领导机制

客观地说，近年来高校对党建工作的思想政治引领作用越来越重视，相应机制也在不断建立和完善。但要促进党建工作与专业建设的融合，首先要构建和完善领导机制，从领导机制层面加强对两者融合工作的集中统一领导，通过组建相应的领导工作机构，大力推动该项工作，这样才能实现高校党建工作质量和人才培养质量双赢的效果。学院要牵头组织思政教师、党建专干、专业教师、教研室主任等共同搭党建与专业教学融合协同组织架构，并定期召开会议，就相关重大问题进行磋商。

从现实的情况来看，党建工作与专业建设融合不但需要领导的重视，更需要专业带头人因时制宜地制定合理方案并贯彻落实，因此在领导机制上要重视专业带头人的作用，构建起以学校党委决策层、教研室系统职能层、专任教师教学层联动的立体运转组织领导体系。

（二）构建党建工作与教育教学建设的协同发展保障机制

党建工作和教学科研是高校建设过程中的两个重点，加强党的领导贯穿“双高计划”建设全过程。习近平强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”^[3]高职院校党建工作与教育教学工作融合，要构建两者协同发展保障机制，具体来说，要从目标协同、师资协同、评价协同、路径协同、经费保障协同、评价协同等方面构建保障机制，使得该项工作制度化、规范化和日常化。

（三）搭建党建与专业协同平台，构建人才培养协同机制

人才培养质量跟随时代的发展不断提升是对高校的必然要求。培养又红又专的人才需要以高质量的党建作根本保证，还要通过具体的人才培养措施去提高大学生的专业水平。搭建党建与专业协同平台，构建人才培养协同机制建设，可以促进大学生德智体美劳全面发展，这是实现高校党建工作和人才培养质量双赢的可靠路径。具体来说，搭建学科竞赛平台，大学生创新创业平台以及其他学科平台和专业实践平台等。把党建工作融入专业学科平台建设，在党建平台融入专业学科知识，促进两者相互渗透，推动两者的协同发展。

（四）构建党建工作与教育教学深度融合的考核激励机制

要把考核激励机制作为促进高校党建各项工作顺利开展的一个管理工具。为了促进党建工作能真正融合到教育教学工作中去，高校就需要把党建工作纳入到专业建设考评体系中，并把党建工作成绩作为专业建设的一个重要考核指标，形成科学规范的党建与专业融合考核评价机制。当然制定这个考核评价机制要切合实际，并要有可操作性。与之配套，还要建立相应的激励机制。在公平合理的条件下，把考核结果与专业教学工作人员的职称晋升和工资福利等紧密相结合，进一步实现“人适其事，事得其人”的目标。

参考文献：

[1]习近平.习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话[N].人民日报 ，2016-12-09（01）.

[2]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2022-05-23].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[3]中华人民共和国教育部.教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见（教职〔2019〕5号）[EB/OL].（2019-04-01）[2022-05-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

责任编辑  姜淑娟

*作者简介：巫春庚，中山火炬职业技术学院思想政治教学部讲师；雷志成，中山火炬职业技术学院职教所所长、研究员。*基金项目：本文系广东省教育科学“十三五”规划课题“新时代高校党建工作与教育教学深度融合机制探析——基于双高计划视角”（课题编号：2019JKDJ036）成果。