新形势下国有企业经济改革发展的路径探索

摘 要：在经济不断发展形势下，国有企业改革成为必然趋势，针对当前国企内部运营情况及发展状况，应明确改革发展战略目标，加强内部管理，更好地推动国有企业经济改革发展。文章分析了国企的经济改革现状，积极探讨新形势下国有企业经济改革发展的路径。

关键词：国有企业 经济改革 资产监管 混合所有制

中图分类号：F270  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）07-025-02

我国处于改革发展的重要机遇期，整体上，国有企业经济改革已经取得了一些显著的成绩，但在发展过程中仍旧面临着诸多问题，难以释放国企经济改革的内驱动力。为了实现改革发展目标，国有企业应对当前资产管理体制进行完善，加强自身监管管理，寻求改革及各方面发展的新突破。

一、国有企业经济改革的现状

（一）国企经济改革取得的成绩

随着我国经济的全面发展，国有企业始终占据着重要地位，是当前经济发展中的重要支柱。在国有企业运营过程中，面临着经济改革发展的问题，通过经济改革，可以为社会发展提供充足经验，落实社会理论体系。国有企业改革对我国经济发展带来了深远影响，在改革过程中，由于国有企业改革经验不足，导致经济改革的流程不够完善，需要国有企业逐渐优化改革内容，总结改革经验，从而推动国有企业的全面进步。同时，国有企业经济改革有利于国企整体发展，提高国有企业的经济效益，促进利润增长。随着国有企业改革的全面推行，国企治理结构的科学性得到充分展现，使国有企业经济改革的优势得以发挥。并且，在国有企业的经济改革下，逐渐提高管理者的权威性，确保其能够做出准确决策，直接影响到我国经济的总体发展[1]。国有企业须重视经济改革，并提出合理化措施，有效促进国有企业的总体发展。

（二）国企经济改革面临的问题

1.改革内在动力不充足。在国有企业经济改革中，通常需要内外部共同推进，注重外力作用的同时也充分强调内部改革的重要性，如此才能推动国有企业经济改革取得良好的成果。现阶段，在市场经济大形势下，国有企业改革是必然趋势，但是，在改革过程中仍然面临着一些难题，这些改革问题影响着改革的整体效果，加之企业改革内力不足，导致企业经济改革的效率不高，致使企业经济水平随之降低，阻碍了国有企业的发展。同时，在市场资源分配下，国有企业仍具有重要优势，其自身地位也较为特殊，企业所获取的利益相对稳定。然而，随着市场竞争的日益加剧，国有企业在经济改革时也应当突破传统格局，但大部分管理者未能认识到改革的重要性，导致部分国企未能及时参与到改革行列中，致使企业在市场发展下面临较大的危机，市场竞争压力随之加大。并且，国企由于受到内力影响，改革中存在的顾虑相对较多，使得国有企业经济发展的目标难以实现。

2.组织结构设计不合理。在国有企业的经济改革中，组织结构仍然处于传统阶段，传统的管理模式，存在权责不清、交叉职责等问题，致使企业管理水平降低，这对企业现阶段发展形成较大阻碍。在信息传递过程中，极易出现较大误差，造成相关信息无法有效传递，降低企业总体工作效率，影响相关工作质量。同时，国有企业组织结构设计存在较多问题，其中，高度集权问题较为常见。例如，在开展经营活动时，通常会进行层层审批，由最高层管理者做出最终决策，导致信息容易出现封闭情况，致使管理流程相对较多，活动开展周期不断加长，造成国有企业效率不断低下。

3.内部管理模式不科学。在国有企业发展过程中，经常出现政府与国企利益交汇情况，导致政府难以对国企内部进行全面监督，降低资源管理效率。现阶段，国有企业经济改革依旧存在诸多问题，其中，国企人事管理在有关部门的影响下，难以顺利开展高素质人才的选聘工作，导致国企得不到充分的人才支撑。并且，为了达到政府的利用标准，企业在开展管理工作时，未能创造出良好的竞争环境，致使国企经济改革的积极性不断下降，发展受到较大局限，影响国有企业的整体发展，降低企业的经济效益。

4.风险容错机制不明确。在国有企业的经济改革中，也难以面对改革失败的情况，在出现错误时，第一时间进行追责，导致国有企业难以在改革中取得良好效果。在实际改革过程中，改革往往达不到理想效果，无法为后续改革发展提供经验和借鉴，从而使工作人员难以根据总结经验进行全面改革，无法达到高效的改革效果[2]。目前，国企在经济改革中未能完善风险机制，整体内容尚未健全，无法满足国有企业的发展要求，并且，由于管理人员的管理观念落后，导致企业在改革中存在较大的风险，不利于国有企业的良好发展。

5.人才管理体系不健全。当前，国有企业改革中，人才管理体系尚未健全，人员分配不科学，导致国企的人员管理问题相对突出。在人员配置过程中，企业未能引进全新的人员分配理念，造成员工与岗位出现不匹配現象，无法使员工发挥自身作用，降低企业的工作效率，致使人力资源难以得到充分利用。同时，长久来看，员工不能得到充分锻炼，则会使专业水平不断下降，在技能操作过程中容易出现失误情况，降低总体的工作水平。另外，管理人员出现断层现象，老龄化较为严重，优秀人才较为缺乏，难以达到良好的管理效果。在经济改革中，人才选拔体系尚未健全，经常出现恶意竞争现象，无法保证人员公平竞争，阻碍国有企业经营活动的顺利开展。

二、新形势下国有企业经济改革发展的建议

（一）完善国企改革发展战略

在国有企业的发展过程中，应当加强对经济改革的重视，通过对当前国有企业发展形势的分析，逐渐完善经济改革内容，明确具体的发展战略，提高企业的发展水平。因此，国企改革需要将发展战略的优化作为重点，按照企业发展具体状况展开深入探索，准确把握政府的最新政策，将企业经济改革与政策支持相结合，有效促进企业的良好发展。国有企业的发展空间得到了拓展，市场发展的总体需求得到满足，有助于降低国有企业发展中的风险。同时，在改革过程中，国有企业还应当逐渐优化改革内容，根据对国有企业内部情况的全面分析，不断对企业经营活动进行适当调整，合理分配企业资金，并对其进行充分规划，提高企业资金的使用效率，为相关活动的开展提供充足的资金支持，进而有效扩大国有企业的发展规模，为国企发展带来更大的经济效益。

（二）推进资本市场改革发展

在新时代发展下，国有企业逐渐实行经济改革，利用市场资源，完善企业结构，采用全新的战略布局有效提高企业的竞争力。在市场改革发展中，国有企业不断采用兼并重组以及资产注入等方式，推动国有企业的经济运行，促使国有企业得到全面发展，整体结构以及布局更加合理。同时，在资本配置过程中，利用资产证券化等方式，有效增强企业运行效率，提高国有企业的经济水平，确保其具有较强的创新能力以及盈利能力。例如，在企业经济改革过程中，采用资产证券化的方式，借助多层次资本市场，不断提高企业信用评级，促进企业全面发展，实现经济改革的目标战略，以有效达到高效的改革效果，推动国有企业逐渐向现代化方向发展，加快经济改革的整体速度，提高国企整体发展水平。

（三）健全国有资产监管体系

在国有企业的经营运行过程中，应当加强对改革的关注，根据自身发展情况以及当前市场的整体趋势，逐渐强化国企经济改革，做好一系列的改革工作，有效避免国有企业的资产流失。为此，在实际改革过程中，国有企业应当积极健全资产监管体系，制定合理的监管制度，为内部资产提供良好的制度保障，推动自身经济改革的全面实施，提高企业发展的效果。国有企业在发展中，应对制度内容勇于创新，健全和完善监督体系，紧抓监管工作重点，并按照相关原则开展监督工作，通过放管结合实现制度内容的优化。同时，在监管过程中，国有企业应当做好内部监督工作，利用党组织优势，根据当前企业发展状况，构建完整的监督机制，确保企业整体有效运行，促使国有企业发展更加规范。并且，除了内部监督之外，还应当强化外部监督，构建专门的监管机构，逐渐完善监管体系内容，利用纪检巡查的方式，提高整体的监督效率[3]。此外，还可采取社会监督的方式，要求国企充分公开有关决策内容以及资产状况，以有效保证企业决策以及资产的真实性，从而有效促进国有企业的稳定发展。

（四）优化国有企业资本结构

在国有企业经济改革的实施下，内部资本结构较为重要。由此在改革推行过程中，国有企业应当对资产结构中出现的问题进行详细探究，逐渐完善资本结构，并进行全面优化，以突出经济改革的整体优势。当前，在企业发展过程中，通常面临股权单一等情况，由此需要完善银行信用制度，并强化企业资本引入，可有效解决股权单一问题。并且，在国有企业运行过程中，还应当逐渐加大对债券市场的重视，注重债券融资比例，有效为企业创造较大的经济效益。

（五）大力发展混合所有制经济

随着国有企业经济改革，企业应当明确自身的发展特点，结合市场资源的整体情况制定合理的改革方案，完善具体的改革内容，确保经济改革符合国有企业的发展标准，满足市场整体发展要求。近些年，混合所有制经济逐渐成为一种重要的经济模式，在混合制发展下，企业应当根据具体状况，完善改革分类工作，依据企业总体功能以及实际类别，有效推动经济改革的全面实施。国有企业改革包括公益类改革、商业类改革两大类，其中，公益类企业与公共服务的联系极为密切，国企应利用独资方式开展改革工作，满足国有企业经济改革的各项要求，形成改革优势[4]。同时，在商业类企业改革过程中，通常分为一类以及二类，是企业改革中的重点类别，针对一类企业，其具有良好的独立性，在具体经济改革中，要求企业应当逐渐强化治理工作，完善相应的治理制度，积极构建完整的激励制度，发挥激励作用，能够有效带动经济改革的全面发展，达到合作共赢的目的。在二类企业经济改革中，主要涉及部分基础产业，在实际改革时，应当加大投入力度，选取多元化的投资方式，防止出现垄断现象，影响国有企业的经济发展。通过企业经济改革，可有效提高国有企业的发展效率，增强企业总体竞争优势。

三、结束语

国企经济改革直接影响各行业改革效果，促使各行业更好地融入到市场经济中，为各行业发展提供良好机遇。为此，在国有企业经济改革下，应当不断地对当前改革情况进行深入分析，了解改革中出现的問题，采取一系列的改革措施，充分注重国有企业发展趋势，明确具体的发展目标，有效优化监管体系，加强对内部管理，提高资金的使用效率，确保国有企业的经济活动稳定运行，从而促使国有企业得到全面可续发展，为国家经济发展贡献力量。

参考文献：

[1] 周春燕.经济新形势下的国有企业改革发展建议浅谈[J].全国流通经济，2021（06）：44-46.

[2] 苟松.经济新形势下国有企业改革发展探析[J].现代商贸工业，2022（03）：11-13.

[3] 苏翠丽.经济新形势下的国企改革特征与发展创新[J].商业故事，2022（05）：28-30.

[4] 庞晓明.经济新形势下国有企业改革发展建议浅谈[J].经济与社会发展研究，2021（21）：41-42.

（作者单位：青岛融汇财富投资控股集团有限公司 山东青岛 266011）

[作者简介：李镕豪（1994—），男，汉族，山东聊城人，硕士研究生，研究方向：宏观经济政策分析，国有企业改革。]（责编：赵毅）