综合档案馆服务功能拓展实践与思考

韩丽平 朱庆 吴泓蜜

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们日益增长的文化需求与档案供给之间的矛盾，刺激着综合档案馆由管理型向服务型转型。本文尝试结合实际，探索综合档案馆如何守正创新、转型升级，优化服务路径。

一、 综合档案馆服务功能再认识

1. 从法律规定和要求再认识。2021年1月1日，新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称“《档案法》”）界定了综合档案馆的工作职能，要求其收集、整理包括保管和提供利用各自分管范围内的档案。综合档案馆应不断完善利用规则，为档案利用创造条件。

2. 从“十四五”规划再认识。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，要求综合档案馆深挖档案资源，为党政决策提供参考；将服务延伸到基层一线，提升资政、公共和文化服务能力。

3. 从档案文化属性再认识。档案馆是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分。要将档案文化“软实力”转换为促进地方经济发展的“硬实力”，需要创新并激活馆藏档案中的文化元素，并使之适应时代发展、满足人民需求。

4. 从社会利用需求再认识。一方面，综合档案馆要为社会公众提供高效便捷的档案服务；另一方面，要加强与社会公众互动，让利用者成为档案利用的受益人。

二、 综合档案馆服务功能提质增优实践

近年来，泰州市档案馆紧紧围绕习近平总书记提出的“两个服务”目标要求，坚持把建设服务型档案馆作为工作的出发点和落脚点，并不断提升服务能力与水平。

1. 加大档案资源建设力度，夯实档案服务基础。泰州市档案馆及时调整资源建设工作思路，加强各类档案接收进館。一是加强市级机关部门（单位）档案进馆。用5年时间完成2018年机构改革前市级机关部门（单位）和二级单位的档案进馆，确保法定范围进馆单位一个不漏。二是加强民生档案、社会文化档案接收进馆。推动婚姻登记、出生医学证明、产权登记、学籍、公证、房改等10多种民生档案，脱贫攻坚档案和疫情防控档案“两类档案”，党史学习教育、第二十届省运会、泰州梅兰芳艺术节、中国（泰州）国际医药博览会等一系列重大活动档案，里下河文学流派作品、摄影家协会摄影作品、书法家和美术家协会艺术作品，以及泰州日报社图片等地方特色资源陆续进馆。截至2022年底，馆藏档案数量比2016年增长了133%，馆藏内容不断丰富、馆藏结构不断优化。

2. 打造档案“泰好查”服务品牌，构建服务新模式。2020年，泰州市档案馆创设档案“泰好查”品牌，成为全市首批“泰”系列服务品牌。一是优化档案服务体系。改善查阅服务中心环境，推动各项便民服务措施落实落细；开通“泰州通”（政务服务平台）和微信、网站查档小程序，简化查档流程；疫情期间，同步开展线上线下服务，做到服务不断档。二是打通“服务群众最后一公里”。2021年，泰州市档案馆开通区域一体化服务平台，建成全城查档服务“半小时圈”。三是推动民生档案共建共享服务。2021年，泰州市档案馆和所辖6个市（区）档案馆联合开通“1+6”民生档案共建共享服务平台，实现全域范围内民生档案数字资源的互联互通和共享利用。2022年全国两会期间，“泰好查”服务品牌获全国人大代表何健忠点赞。

3. 探索征集编研展览一体化，资政襄政服务大局。泰州市档案馆致力打造档案编研精品，发挥档案资政襄政作用。一是弘扬抗疫精神。开展疫情防控档案资料收集，先后接收进馆纸质档案3500多件、照片2000多张、音视频1500多个，征集社会各类档案等2000多件、文艺作品400多件，形成200多万字的资料库；举办疫情防控档案征集成果展览，编纂出版全省第一部全媒体抗疫专题志《泰州市抗击新冠肺炎疫情实录》，全方位、多角度保存泰州抗疫历程，开展“为英雄建档，让英雄留名”活动，举行7场援鄂医务人员个人档案捐赠活动，为泰州地区5批62名援鄂医务人员建立一人一档，编印成册，制作《档案见证最美逆行》H5，生动诠释最美“逆行者”的责任与担当。二是服务党史学习教育。编印《初心之光——泰州红色教育基地概览》，提供鲜活地方教材；庆祝渡江战役胜利70周年，举办《东线第一帆——泰州市纪念渡江战役胜利70周年档案史料图片展》，编印《一切为了胜利——渡江战役泰州支前文献汇编》《一切为了胜利——渡江战役泰州支前档案见证》，再现历史原貌；举办“峥嵘岁月稠——泰州市红色档案珍品展”，制作泰州红色地图，提供《中国共产党泰州历史大事记》《中国共产党泰州历史人物传》地方读本。三是见证时代发展。纪念改革开放40周年，编印《春华秋实40年——泰州改革开放实录》，再现基层改革开放的生动实践；2017年，编印《泰州市重大项目建设纪实》，见证地级泰州市成立20年间的前行脚步；2021年，收集整理泰州地区对口支援西藏、新疆、陕西等地50位亲历者的口述史料，编印《泰州市对口支援口述实录》，展现泰州担当与贡献；2022年，编印《和美之景——泰州特色田园乡村概览》，收录46个省级特色田园乡村，展示泰州乡村振兴战略实施成就；编印《十年掠影——新时代新泰州新成就》画册，再现新时代十年泰州的非凡成就；2021年起，每年编印即时性记录《泰州印象》，力求用较小篇幅讲述“不一样的泰州”，成为领导视察泰州了解市情市讯的口袋书、招商引资推介泰州的宣传品、党校主体班的培训教材。

4. 塑造“记忆泰州”系列品牌，助力文化泰州建设。泰州市档案馆通过编发《泰州记忆》刊物、改版“记忆泰州”网站、打造“记忆泰州”微信公众号、设立“记忆泰州书房”以及举办“泰州记忆讲堂”等五个阵地，形成一体化宣传矩阵，持续放大“记忆泰州”系列品牌影响力。其中，《泰州记忆》刊物每年刊发文章48篇左右，逐步形成泰州文脉、红色记忆、江海文化、史海钩沉、档案里的故事、要事速览等栏目；“记忆泰州”网站新增在线服务、影像泰州、网上展厅、记忆数据库、图说泰州等栏目，独立IP访问量逐年增长；“记忆泰州”微信公众号关注人数持续增长，2020年度位列全国档案微信公众号第13名；“记忆泰州书房”以地方党史和地方历史为特色，藏书一万余册，同时打造实境课堂，推出参观展览、上微党课、讲红色故事、听历史文化讲座、沉浸式体验、赠书等服务项目，为机关部门、企事业单位、学校、社区等来馆开展主题党日、支部共建等活动做好点单式服务；2022年首次举办“泰州记忆讲堂”，邀请3位本土专家学者同台接受现场访谈，吸引了40多万人观看直播。

三、 综合档案馆服务功能拓展路径

档案工作是党和国家不可缺少的基础性工作，各级各类档案馆应积极作为，深化服务内容和路径。

1. 落实重要指示批示，留存伟大奋斗历史。泰州市档案馆将认真落实习近平总书记关于档案工作的重要论述和重要指示批示，以深入实施“新时代新成就国家记忆工程”为抓手，切实做好党的二十大部署的重点领域档案接收进馆工作，全面留存新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史，让综合档案馆成为记录和展现中国式现代化新实践、新变革的重要基地。

2. 坚持以人民为中心，加快档案开放步伐。《档案法》第二十七条规定，县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。综合档案馆要加快建立本地区馆藏档案开放审核协同机制，落实开放审核这一常态化工作任务。泰州市档案馆在市级机关部门（单位）积极推进年度归档与归档文件开放审核“标识”标注工作同步开展，助推档案开放工作顺利进行。

3. 统筹档案信息资源，打造共建共享体系。综合档案馆作为一个地区档案事业发展的主体，应统筹所辖范围内不同行业、不同部门、不同类型、不同载体的档案信息资源。“十四五”期间，泰州市档案馆将建立涵盖区域范围内的图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等各种场馆的“馆际联盟”，进行全域联动、多馆融合，打造共建机制和共享渠道。

4. 讲好档案里的故事，彰显档案文化力量。综合档案馆作为爱国主义教育基地，一方面，要用好用活馆藏红色档案资源，讲好红色故事。另一方面，要紧扣时代需求，通过陈列展览、即时性记录、专题讲座等，讲好中国故事，发挥档案部门在“让历史说话，用史实发言”方面得天独厚的资源优势和话语优势，更好地满足人民群众的精神文化需求。