扎根基层谱写群众文化建设新篇章

陶燕

为有效促进文化事业的发展，满足大众日益增长的精神文化需求，我国政府开始不断加大基层群众文化建设工作的投入力度，基层群众文化工作初见成效，在一定程度上满足了大众的精神文化需求。在看到成绩的同时，我们也需要意识到问题，相较于大众日益增长的精神文化需求，当前基层群众文化建设工作还存在一定的问题，如基层群众文化活动创新性不足、品牌性活动太少、活动范围狭窄等，导致基层群眾文化建设工作的效果不够理想。基于此，现系统阐述加强基层群众文化建设工作的重要性，同时阐述基层群众文化建设工作的问题与应对措施，以供参考与借鉴。

我国的经济社会发展取得了巨大成就，人民的经济收入与生活水平不断提高，在物质生活越来越富裕的同时，对精神文化的需求也变得越来越迫切，这无疑对基层群众文化建设工作提出了更高的要求。与此同时，二十大报告指出，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。基层群众文化建设作为推进文化自信自强的重要措施之一，必须响应党和政府的号召，结合大众日益增长的精神文化需求，进一步深化基层群众文化建设工作。这就需要我们正确认识基层群众文化建设工作的重要性，从工作的开展现状入手，梳理工作中暴露出来的问题，并围绕问题进行优化调整，真正开展大众需要的基层群众文化工作。

加强基层群众文化建设的重要性

基层群众文化作为国家文化事业中至关重要的一部分，其工作的关键在于有效满足大众精神文化需求的同时，进一步推动国家文化事业的发展。群众具有参与性、组织性和团体性，基层群众文化建设具有群众性、多样性、娱乐性及精神倡导性。人民群众对精神文化生活的强烈需求是基层群众文化建设发展的根本驱动力。基层文化是国家文化的基础，基层群众文化建设工作中出现的体制性障碍以及由此产生的一系列问题，都迫切需要解决。近年来，党和政府不断加大基层群众文化建设工作的投入力度，社会各界对基层群众文化建设工作的重视程度也越来越高，各式各样的文化活动、文化服务开始源源不断地进入城市与乡村，有效满足了基层群众的精神文化需求，也在一定程度上推动了地方社会与经济的和谐发展。与此同时，我们也需要意识到群众对精神文化生活的需求是动态发展的，基层群众文化必须进行动态优化调整，才能不断满足这种需求。但从现实情况来看，部分地区的基层群众文化建设工作不够理想，还存在一定的问题，尚需进一步优化调整。因此，在群众精神文化需求不断增长的大环境下，加强基层群众文化工作成为丰富城乡群众精神文化生活，促进文化发展繁荣的重要载体。

基层群众文化建设工作存在的问题

随着政府对基层群众文化建设工作投入的不断增加，基层群众文化工作取得了初步成效，但是其覆盖面不够广，与群众的联系不够紧密，基层群众文化建设工作亟待加强。从基层群众文化活动的渗透效果来看，大众对于基层群众文化的了解程度不足，导致大众缺乏参与的积极性和主动性。比如文化馆、博物馆、图书馆等公益性事业单位免费向群众开放，还有社会团体举行的公益演出活动等，但是很多群众并不知道哪些单位与活动是公益性的，进门或入场前会询问是否收费，这就说明当前的宣传工作不到位，提醒标志不够醒目，细节工作做得不足。从基层群众文化建设工作的实际情况来看，主要问题集中在以下几个方面。

基层群众文化活动创新性不足

从当前基层群众文化建设工作的开展现状来看，当前仍局限于基层群众文化下乡、文化馆公益性培训等活动，基层群众文化活动严重缺乏创新性。例如，舞台演出节目缺少新意，无法创作出好的剧本，导致群众产生审美疲劳；展览展示多为人工讲解，没有引进先进的技术和设备；文化馆所组织的公益性培训还局限于馆内，未能尝试走出去，深入社区、村庄。正是因为基层群众文化活动的创新性不足，导致活动本身缺乏吸引力，难以满足基层群众的精神文化需求。

基层群众文化建设资金投入不足

资金方面的欠缺是影响基层群众文化建设工作的重要因素。尽管近年来我国开始不断加大对基层群众文化建设工作的投入力度，但相较于大众日益增长的精神文化需求，资金短缺的问题仍然存在。基层群众文化建设资金投入不足的原因主要包含两个方面，一方面，部分基层政府仍旧将经济建设放在首要位置，在基层群众文化建设方面的投入不足；另一方面，基层群众文化建设工作缺乏社会力量的参与，导致相关工作的开展缺乏足够的资金支持，与之相关的软硬件设施也存在滞后性。

品牌性活动太少

从基层群众文化活动开展的现实情况来看，大多数基层群众文化活动只是阶段性的，很难长期坚持下去。每年举办活动的固定时间少，维持时间短，大多是暂时性的。正是因为缺乏品牌性活动，才导致基层群众文化活动的影响力有限。

基层群众文化活动范围狭窄

基层群众文化建设工作的推进要尽可能地扩大覆盖范围，尽量覆盖每一个社区、乡镇、乡村，让更多的群众参与进来，加强群众之间的交流沟通。但从现实情况来看，当前基层群众文化活动主要集中在线下，不仅活动的覆盖范围有限，同时群众的参与性也不够，群众之间缺乏交流与互动。

人才队伍素质参差不齐

正如上文所述，大众的经济收入与生活水平不断提升，对基层群众文化活动的要求也在不断提升。要想有效满足群众日益增长的精神文化需求，必然离不开一支具有专业素质的人才队伍。但目前人才队伍素质参差不齐，专业性人才严重缺乏，难以为群众提供有效的支持。比如虽然广场舞作为一种文化活动和健身方式深受群众的欢迎，但是很多广场舞爱好者都反映广场舞的音乐和舞蹈形式单一，缺乏专业的辅导老师，文化馆也难以为群众提供有效的基层群众文化辅导，因此无法满足广大群众的实际需求。

加强基层群众文化建设工作的措施与建议

建立基层群众文化辅导点

基层文化是一个国家文化的根基所在，基层群众文化建设工作过程中暴露出的体制性问题已经成为制约基层群众文化建设工作的重要因素。基层群众文化建设工作需要结合党和政府的要求，全面推进基层群众文化活动进入城市社区和农村地区，让基层群众文化活动“向下沉”，让广大人民群众享受到基层群众文化建设工作的成果。但对一些经济欠发达地区或边远地区来说，基层群众文化建设工作尚未真正落实到基层，同时基层人民群众对于基层群众文化的了解不足，导致其参与的积极性不高。设立基层群众文化辅导点，制定长期辅导计划就可以解决这个问题，让基层群众文化辅导点深入社区、村庄、文化驿站、老年大学、深入学校等，逐渐铺开，深入人心。

通过政府部门引导社会力量参与进来

公益性是基层群众文化建设最主要的特征，基层政府应当主动担负起职责使命，在基层群众文化建设工作中发挥主导作用。对于大部分基层政府来说，现有的专项资金难以满足基层群众文化建设工作的需求，还需要引导相关的社会力量参与进来。结合基层群众文化活动现状开展工作，首先，将基层群众文化建设纳入地方财政预算，逐步增加地方财政方面的投入。其次，建立基层群众文化建设工作的专项资金，并构建常设项目，使基层群众文化建设工作的资金能够直接细化到相关的职能部门。在此基础上，地方政府还应当做好枢纽工作，与相关的企业进行合作，通过有针对性的优惠政策吸引这些企业参与进来，为基层群众文化建设工作争取更多的资金。

基于群众需求创立品牌性、多元化的基层群众文化活动

活动形式多元化、群众广泛参与是基层群众文化建设的主要特征，基层群众文化活动是否具有多元性、创新性、品牌性，直接关系到大众参与的能动性。基层群众文化活动的外在形象是基层群众文化活动的品牌基础，基层群众文化活动展现出来的积极向上的文化精神就是该文化活动的品牌理念，这种理念一旦深入人心，便自然而然地形成了一种文化品牌。这要求基层群众文化活动要有持续性、规律性、计划性，以提升群众对基层群众文化活动的信任度。基层文化工作者应当从基层群众文化建设工作的现状入手，正确认识基层群众文化建设工作的多元性、创新性和品牌性，主动深入基层，深入广大人民群众中，通过调研、交流掌握大众对基层群众文化建设工作的实际需求，然后结合这些实际需求优化基层群众文化建设工作，尝试建设参与度广、易操作、具有娱乐性与持续性的基层群众文化建设工作。此外，为有效满足大众的精神文化需求，广大基层文化工作者还需要从基层群众文化活动入手，挖掘并组织相关民间爱好者，全面结合地方人文特征、传统节日、风土人情等，举办内容丰富、形式多元的基层群众文化活动，并根据大众的需求对基层群众文化活动进行改革创新，使得基层群众文化活动在具有品牌特性的同时又具有地方特色。

利用线上线下渠道拓展基层群众文化活动范围

随着“5G”时代的到来，各种信息技术的应用也越来越广泛，互联网与移动互联网已经成为大众生活、学习、工作中不可或缺的一部分。针对基层群众文化活动范围狭窄的问题，应当充分利用互联网，充分利用线上线下渠道有效拓展基层群众文化活动范围，在进一步丰富基层群众文化活动类型的同时，有效提升基层群众文化建设工作的效率与质量。例如，地方政府可以建设线上基层群众文化平台，在平台中建设对应的教学模块、档案模块、活动模块、反馈模块等，大众通过该平台能够直接获取相关服务，同时也能够在平台中进行交流与沟通，分享基层群众文化活动方面的成果、经验，大众也可以自己上传基层群众文化活动方面的视频资料等。对于基层文化部门来说，也可以利用平台与大众进行对接，切实了解大众对基层群众文化建设工作的建议，抑或是利用平台组织相关的教学活动、竞赛活动等打破时间、地域方面的限制，进一步拓展基层群众文化活动范围。

加大基层群众文化工作队伍培训教育力度

为进一步巩固基层群众文化建设工作的成果，可以让更多的专业人才参与进来，有效满足其开展工作的需求。因此，为有效保障基层群众文化建设工作的成果，基层文化部门应当充分结合基层群众文化工作队伍的专业能力和综合素质，落实相关的培训教育工作。具体来说，基层文化部门应当立足于现有的基层群众文化工作队伍，设计有针对性的调查问卷，了解现有基层群众文化工作队伍的知识结构、专业能力、信息素养、思想品质等，针对现有基层群众文化工作队伍中存在的薄弱点进行分析，以此制定培训教育规划，完善培训教育的具体计划、培训内容、培训方式等，促进基层群众文化工作队伍综合素质的全面提升。在此基础上，文化部门还应当让人才培养人才，尝试从社会中引入专业人才，或从基层人民群众中挖掘人才，让引进来的人才培养出一批新的人才。在此基础上，为充分调动基层群众文化工作队伍的能动性，基层文化部门还应当建立一套规范化的绩效考核体系，针对基层群众文化建设工作进行考核，并将绩效考核与薪酬挂钩，进一步调动基层群众文化工作队伍的工作积极性。

综上所述，基层群众文化建设是基层物质文明建设、精神文明建设中不可或缺的一部分，强化基层群众文化建设工作关系到我国文化事业的繁荣发展。因此，我们应当正确认识新形势下的基层群众文化建设工作，全面落实二十大报告中提出的“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，深入分析當前基层群众文化建设工作的现实情况，围绕当前工作中暴露出来的问题进行优化调整，同时真正深入基层，了解社会大众的需求，通过建立基层群众文化辅导点和政府部门引导社会力量参与，基于群众需求创立品牌性、多元化的基层群众文化活动、利用线上线下渠道拓展基层群众文化活动范围、加大基层群众文化工作队伍培训教育力度，从而有效巩固基层群众文化建设工作的成果，为我国文化事业发展奠定坚实的基础。

2023年度日照市社会科学研究课题“加强基层群众文化建设工作的探究”成果（课题编号：2023182）。

（作者单位：山东省日照市五莲县文化馆）