遮阳棚安装，这抹“夏日清凉”如何更贴近民心？

王幸芳

为深入学习贯彻习近平总书记“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”重要指示精神，加强党委政府与群众良性互动，杭州市委办公厅推动构建集广播、电视、网络于一体的“1+X”民意互动平台，即以“公述民评”面对面问政节目为“1”主平台，以杭州文广集团《我们圆桌会》《今日关注》《民情热线》节目、杭报集团《杭网议事厅》《橙柿直通车》等栏目为“X”子平台。本刊作为民意互动平台成员单位特设“民意”栏目，以听取民意、汇集民智、改进工作、促进发展。据统计，杭州每天有600多万市民交通出行主要靠非机动车。每逢夏季高温，在路口等候红灯备受烈日煎熬，小小遮阳棚能有效地缓解高温袭人。非机动车道遮阳棚装哪里？怎么装？什么样式适合杭州？小小遮阳棚安装的背后，既是一堂城市的美学课，也是—道关乎城市发展的民生考题。

一场关于城市遮阳棚的大讨论

杭州市主城区非机动车道遮阳棚项目启动于2008年。2014年开始，市区遮阳棚通过拍卖广告资源的方式实施“以棚养棚”。2020年12月，主城区原有非机动车道遮阳棚运营期满，因“迎亚运”城市道路改扩建、修缮和项目建设整治等工程影响，很多道路不宜安装遮阳棚，为确保设施安全、通行安全，2021年主城区遮阳棚安装暂停一年。2022年，随着亚运保障相关建设、整治项目接近尾声，多数道路在7月底完成施工并逐步恢复通行，市区遮阳棚安装也按下了重启键。市城管局从美观性、安全性、安装点位等方面着手推进遮阳棚安装事宜。

今年2月，市城管局梳理出拟安装非机动车道遮阳棚点位清单，并通过“我们圆桌会”“橙柿互动”等媒体组织公开征求市民群众意见，累计收到有关设置区域、点位、款式等方面意见50余条。例如北京德恒（杭州）律师事务所权益律师王永皓希望能加强遮阳棚的美化设计，“如果每年都要安装遮阳棚，就应该把它作为城市家具来对待，要精心设计，不能只当作临时设施，草草了事。”市民郑凌希望能够设置行人遮阳棚， “公平性一定要在每一个城市设施上体现出来。行人中有一大部分是老年人，走得比较慢，非机动车的路口遮阳问题考虑到了，那么行人的需求呢？职能部门能不能有所考虑？”

城市遮阳棚安装的回头看

5月l4日，杭州正式入夏，气温也随之升高。与此同时，2023年杭州主城区遮阳棚安装计划己安排上。4月24日完成非机动车道遮阳棚招标，5月底前全部安装到位。目前，上城区、拱墅区、西湖区第一批275顶遮阳棚全部安装完毕。市委办公厅民意互动平台工作专班、市民意互动研究中心也开展了跟进追踪。

哪些地方会设置非机动车道遮阳棚？“以满足市民的需求为导向，根据前期公开征求到的市民意见建议和现场踏勘摸排的情况，我们筛选出了部分符合条件的遮阳棚安装点位，同时结合交警实际交通组织管控情况，最终确定了安装点位。”杭州市城管局市容景观中心负责人介绍说。

选择固定式遮阳棚还是拆卸式遮阳棚？经过多次分析论证，杭州采用拆卸式遮阳棚。拆卸式遮阳棚有以下优点：防汛抗台时安全应急处置更及时简便；棚体设施可根据非机动车道宽度适当调节，多立柱上都可设置安全警示标识，交通安全更有保障；整体施工工艺简易，不用长时间占道开挖施工，施工过程对地下管线影响小；设置单价和建设费用更低、便于维护；拆除后城市空间通透性更好。

是否设置行人遮阳棚？针对行人遮阳需求的呼声，经市城管局与交警等部门沟通，认为人行道一般较窄，设置遮阳棚无法保证行人通行安全，且十字路口人行道浅表面铺设交通信号灯的管线较多，施工过程将对其产生较大影响，故暂不设置。

下一步，市城管局将时刻关注市民、媒体意见建议，并有针对性地进行增设或局部调整，最大程度满足市民的实际需求，切实将遮阳棚打造成杭州“以人民为中心”的金名片，让老百姓有获得感、幸福感。

遮阳棚安装的化解良药

结合媒体调查及相关调研，民意互动平台梳理了提升遮阳棚安全美观等性能的对策建议：

扩大加装范围，惠及更多市民。梳理全市信号灯路口符合安装条件的点位数，做到心中一盘棋、案上一张图、手中一本账，科学布局、因地制宜，满足群众需求。建议遮阳棚设置范围适当放宽，扩大受惠面，可以由政府牵头，企业参与，发挥社会力量作用，采用资源互换的形式引入第三方资金。

设计简约大方，具有国际化大都市风范。街头遮阳棚不仅是一项民生工程，更是一种城市符号，彰显了城市的人文关怀。建议遮阳棚以简约为主，采用白色、卡其色、浅灰色等视觉轻灵的色系，避免色彩过重而让人感到压抑；突出公益属性，去除广告、城标、各种交通警示标识等其他属性，避免视觉污染；结合每一个路口道路特性进行设计，让遮阳棚和城市道路景观融为一体。

遮阳工程全市一张施工图管理。遮阳棚作为服务市民的夏季临时设施，如果没有标准和执行细则，容易出现各城区各行其是的情况。建议由市城管局制定全市统一管理标准和规则，杜绝“一区一方案”，同时要细化细则标准，覆盖工程全生命周期，包括设计、設置、安装、管理、维护等。优化设置和安装标准到施工级，明确样式、位置、尺寸，实现标准化。