“六五环境日”国家主场活动碳中和实现路径浅析

徐鹏 尤涛

（辽宁省生态环境保护科技中心，辽宁 沈阳 110161）

1 引言

近年来国家大力推进政府、企业等各类大型活动主办方实施碳中和，如2010 年上海世博会、2014年APEC 北京峰会、2017 年G20 杭州峰会、厦门金砖会议、2019 年杭州“六五环境日”全球主场活动均实现了碳中和，对倡导绿色低碳理念起到了积极促进作用。生态环境部于2019 年印发《大型活动碳中和实施指南（试行）》［1］，规范了大型活动开展碳中和的实施程序，并将实施碳中和作为绿色办会、高质量办会的基本要求。“双碳”目标下，大型活动开展碳中和工作已逐渐成为组织方的一个重要考虑。

2 国内大型活动碳中和政策

大型活动参与人数多，社会影响大，温室气体排放量大，易推广实施低碳理念。我国自2010 年上海世博会起陆续开展大型活动碳中和工作，实施规则及核算方式通常参照国际上相对成熟的标准化文件［2］。2018 年，成都率先发布了DB 5101/T 41—2018《成都市会展活动碳足迹核算与碳中和实施指南》，标志着大型活动的碳中和开始被正式纳入地方政府的管理范围内。2019 年，生态环境部正式发布了《大型活动碳中和实施指南（试行）》，这是我国第一部针对大型会展活动碳中和行动的实施指南［3］。2020 年，江西省出台了《关于推动开展大型活动碳中和工作指导意见》，倡导社会各方面力量共同参与大型活动碳中和［4］。2021 年，北京市市场监督管理局发布了DB 11/T 1862—2021《北京市大型活动碳中和实施指南》、福建省发布了《福建省大型活动和公务会议碳中和实施方案（试行）》，各地都在积极推进我国大型活动碳中和的稳步发展。

3 “六五环境日”的低碳管理

2017 年，“六五环境日”国家主场活动在江苏省南京市首次举办，活动主题为“绿水青山就是金山银山”［5］。2018 年，“六五环境日”国家主场活动在湖南省长沙市举办，主题为“美丽中国，我是行动者”［6］。活动现场发布《公民生态环境行为规范（试行）》，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引领公民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。2019 年，“六五环境日”国家主场活动在浙江省杭州市举办，同时杭州也是“六五环境日”的世界主场活动［7］。在此次大会笔杆和笔记本的纸由再生纸制作而成，都能进行再次循环利用，如被制作成包装品、装饰品等；会务材料尽量减少纸张使用；在工作人员用餐区，餐盒、勺子都是可再循环利用的材质；新能源公交车往返于酒店和会场之间接送嘉宾。相关部门在河北省承德市围场县的塞罕坝林区购买了大约3 000 t 碳汇，首次实现“六五环境日”世界主场活动碳中和。2020 年，主题为“美丽中国，我是行动者”的“六五环境日”国家主场活动在北京市举办［8］。在活动现场生态环境部正式发布了“中国生态环境保护吉祥物”，将供社会各界开展生态环境保护公益活动时免费使用。2021 年，“六五环境日”国家主场活动在青海省西宁市举办，主题为“人与自然和谐共生”［9］。西宁市开展了低碳实践活动，市民通过小程序把步行、骑行、认购公益碳汇林等低碳行为换算为相应“碳积分”，累积后可兑换手机话费、电影卡、特色农产品等物品，活动产生的碳排放以造林方式全部抵消。

“六五环境日”国家主场活动低碳管理工作思路见图1。

图1 “六五环境日”国家主场活动低碳管理工作思路

4 2022 年“六五环境日”国家主场活动的低碳管理

4.1 低碳管理思路

2022 年，“六五环境日”国家主场活动在辽宁省沈阳市举办，主题为“共建清洁美丽世界”。通过对活动碳排放量的核算，确定了重点减排领域并制定了相应的减排措施，针对无法避免的碳排放研究制定碳中和措施［10］。为了实现本次活动碳中和，辽宁省对活动碳排放实施全面管理。同时，委托具有联合国指定经营实体（DOE）资质的核查机构对本次“六五环境日”国家主场活动温室气体排放及碳中和评价开展第三方评估。

4.2 低碳管理工作目标及措施

4.2.1 总体目标

合理预估主场活动初始温室气体排放量，科学制定减排措施，精准核算主场活动产生的温室气体净排放量，科学选取碳中和方法。通过低碳交通、低碳住宿、低碳餐饮、电子化办公、新建碳中和林、捐赠全国排放权交易市场排放配额、倡导公众碳普惠等措施，实现主场活动碳中和目标。

4.2.2 主要措施

通过“四个一点”（减一点、捐一点、买一点、种一点），打通碳中和的多种路径，落实碳中和措施。

4.2.2.1 减排措施

（1）“减一点”——实施碳减排措施

交通方面。鼓励外地嘉宾选择高铁、地铁等公共交通工具，优化省外来宾集中接待时间和交通路线，提高车辆运行效率，活动接待用车主要采用新能源车；鼓励沈阳市内嘉宾、志愿者和工作人员通过公共交通、共享单车、步行的方式参与活动；宾馆安排清洁能源电瓶车，为参加活动人员提供驻地出行服务。

住宿方面。鼓励参加活动的嘉宾自备必要洗漱用品，减少一次性用品使用和消耗；鼓励减少宾馆布草更换频次；提示客人离开房间时关闭灯光和其他耗能设备；提示客人节约用水，鼓励自然通风，减少空调使用，会场制冷空调系统空调尽量不低于26 ℃，冷却系统设定的温度尽量不与外界的温度相差6 ℃以上，以确保会场空调用电的节能效率达到最高。

餐饮方面。用餐以自助餐形式为主，鼓励“光盘行动”；优先使用当地种植和生产的食品与饮料，使用地区时令食材，提供更多冷餐选择。降低食材的反季节种植、长途运输与烹饪过程中消耗能源所带来的碳排放。

会务方面。建立“六五环境日”国家主场活动电子信息发布系统，与会材料电子化，减少纸张使用；会场布置、展览展示物品、活动用品等尽量采用“绿色低碳”、可再生材料；显示屏光源100%为LED 节能光源；在活动筹备期及活动期间，尽量低耗能使用会场的场灯等相关设备，科学把控主论坛、分论坛的彩排时间，从流程管理上节能减排；采取线上线下结合的活动方式，减少线下参加活动人数；通过现场直播、线上展览等形式，鼓励广大群众线上参与活动。

物料回收和废弃物处理方面。以租赁设备为主，减少废弃物产生；活动结束后，对非一次性物料进行回收与重复利用；主场活动的精华节目成为保留节目，避免一次性短期效应，在主场展览设计时考虑异地展示需要，发挥更大的宣传作用；一次性物料进行垃圾分类处理；餐厨垃圾实施分类和减量化处理。

（2）“买一点”——购买绿电

购买绿电为保障活动新能源车充电。推动引领政府机关、活动举办场馆主动购买和使用绿电，引导全社会形成清洁低碳的风尚。

4.2.2.2 中和措施

（1）“捐一点”——捐赠碳配额

鼓励辽宁省参与全国碳市场交易的发电企业向“六五环境日”筹备组捐赠全国碳排放权交易市场排放配额（CEA），以中和2022 年“六五环境日”国家主场活动部分温室气体排放量。倡导辽宁企业建立自主低碳行动方案，采取低碳生产、低碳办公、低碳出行等低碳节能措施。

（2）“种一点”——种植碳中和林

通过新建林业碳汇项目产生的温室气体减排量，中和国家主场活动温室气体排放量。

4.3 碳排放情况及构成

4.3.1 碳排放核算范围及方法

核算范围为2022 年6 月4—5 日活动举办期间场馆运行、人员交通、人员食宿、会务耗材所产生的温室气体排放。核算采用排放因子计算法进行量化，温室气体排放计量公式为：

式中，CO2e 为CO2当量；AD（Activity Data）为活动数据；EF（Emission Factor）为排放因子；GWP（Global Warming Potential）为全球变暖潜值；i 为第i 个排放源。

排放源及排放设施识别见表1。

表1 排放源及排放设施识别

4.3.2 碳排放情况及构成

经计算，2022 年“六五环境日”国家主场活动共产生温室气体排放251.26 tCO2e，不同类型排放量见表2。

表2 2022 年“六五环境日”国家主场活动温室气体排放tCO2e

从排放类别分析，人员食宿排放是整个活动的主要温室气体排放源，约占81%；人员交通排放其次，约占13%；场馆运行和耗材隐含排放较少，分别占4%和2%。根据人员类别统计分析，工作及保障人员在食宿方面产生的排放远大于参会人员。此碳排放构成比例与本次“六五环境日”国家主场活动因疫情防控形势严峻实施全员闭环管理现状相符，也是本次“六五环境日”国家主场活动碳排放的显著特征。

5 大型活动碳中和思路与建议

5.1 将低碳理念融入活动前期策划

在活动策划中纳入低碳措施，将有效降低活动的碳排放量。以2022 年“六五环境日”国家主场活动为例，活动前期便提出“减一点”理念，采取了一系列举措，包括优化省外来宾集中接待时间和交通路线、活动接待用车主要采用新能源车、显示屏光源100%为LED 节能光源、对非一次性物料进行回收与重复利用等。通过“减一点”实施碳减排措施，实现减碳11.72 tCO2e。此外，本次活动还通过“买一点”购买绿电为活动保障新能源车充电，实现减碳1.63 tCO2e。

5.2 灵活运用多种抵消方式

2022 年度的“六五环境日”国家主场活动实现碳中和，彰显了辽宁省全面落实习近平生态文明思想，展示了辽宁省生态环境保护和生态文明建设成就，成为国内率先实现大型活动多路径碳中和的典型案例。本次活动出现了全国首例企业自愿注销碳配额，获得碳市场第一张碳配额自愿注销001 号证书。通过“捐一点”活动，辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司捐赠并注销碳排放配额60 tCO2e，这是我国首次采用自愿注销手段抵消活动碳排放量，为今后碳排放的抵消提供了新的思路和“辽宁经验”。

除了采用重点排放企业配额进行抵消，还有其他的抵消途径可供选择，活动通过“种一点”在辽宁省阜新市彰武县种植碳中和林200 亩，以其在活动结束后6 年内产生的碳汇量进行足额抵消，实现碳中和。这是辽宁省首片碳中和防风固沙林，在筑牢中国北方生态屏障的同时，未来将产生约5 000 t 碳汇量。

5.3 未来工作开展建议

围绕贯彻落实我国关于碳达峰碳中和的重大宣示，充分借鉴本次“六五环境日”国家主场活动多路径实现碳中和的成功经验，积极推动全国大型活动碳中和行动常态化。

制度先行。积极响应生态环境部《大型活动碳中和实施指南》，适时制定和发布省级大型活动碳中和推广管理办法或实施方案，为辽宁省开展大型活动主办方开展碳中和工作提供政策依据。对需要开展碳中和的大型活动的范围进行明确或建议，明确核算标准和抵消方式；制定和发布关于省级大型活动碳排放核算指南的地方标准，明确大型活动的碳排放的核算边界及核算方法。

全省统筹。发挥制度优势，引导省内大型活动开展碳中和工作。特别是发挥省内公共机构、国有企业先锋作用，率先开展大型活动碳中和行动，选取有典型示范意义的大型活动纳入碳中和实施名单，督促主办方在大型活动筹备阶段制定碳中和实施计划，进而引导全社会熟悉和参与碳中和。

减排优先。大型活动碳中和工作需要优先减排，在大型活动筹备阶段，生态环境部门及时介入，对活动碳中和实施计划进行指导。实施计划应强调主办方的自我减排工作成效，鼓励绿色办会、绿色交通、重复利用、厉行节约，从源头上减少碳排放，不要让“碳中和”简单地与“花钱买减排量”划等号。

丰富产品。因地制宜丰富适合大型活动碳抵消的碳中和产品。推进省级碳普惠工作，开发和制定一批碳普惠方法学，并组织开发普惠方法学下的减排量，丰富大型活动碳中和的抵消来源。

鼓励作为。加大对大型活动碳中和行动的宣传力度，倡导主办方及社会大众低碳减排。建议政府主管部门为所有完成大型活动碳中和的主办方颁发碳中和奖状，鼓励大型活动举办方寻求权威独立的有资质的第三方对自身的碳中和开展评价，以增加公信力；加强媒体宣传报道，提高曝光度，给予积极开展活动的相关方物质或精神奖励。

双轮驱动。政府和市场两手发力，发挥市场机制作用，探索大型活动碳中和捐赠、参与者为自身排放买单、门票绿色积分等丰富多样的市场形式，为碳中和行动提供社会助力。

构建大型活动碳排放数据和碳中和管理体系。采用自动化、信息化、智能化技术，建立大型活动碳排放核算体系。