环境法视域下中小企业强化节能减排策略研究

林洋

【摘要】环境法是保障我国经济、社会、文化、科技实现高质量发展的重要保障。本文立足环境法的分析框架，从微观、中观、宏观三个视角，聚焦企业、行业、社会三个维度，探究我国中小企业强化节能减排的价值与具体实施策略。研究认为：中小企业节能减排可以赋能自身业务高质量转型，支撑所在行业跨越式增长，助力社会经济可持续发展；在实施节能减排的策略上，应该坚持公力实施主体和私力实施主体并行的策略，发挥好政府、企业、社会公众三方的力量，全面强化环境法的法律约束与威慑，促进中小企业绿色、循环、可持续发展，助力经济高质量转型。

【关键词】环境法 中小企业 节能减排 降本增效

前言

随着全球气候变化及环境恶化问题日益严重，节能减排成为各国政府及企业关注的焦点。中小企业作为我国经济的重要组成部分，在繁荣市场、促进就业、推动科技创新等方面发挥着重要作用。因此，中小企业节能减排情况，成为学术界与实务界的关注重点。面对严峻的生态环境保护背景，我国政府在法律层面提出了一系列保护生态环境的要求，并对节能减排工作配套了相应的激励约束机制，全面强化中小企业节能减排的监管和要求。但由于制度落地、监管执行及中小企业自身认识等多方面原因，中小企业在节能减排方面的进展仍相对滞后。

在经济高质量发展的背景下，从环境法的视角下探讨中小企业节能减排问题非常有价值。环境法，从广义的维度来说，主要是指关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。从狭义的层面来讲，环境法是保护环境、防治污染和其他公害的法律。本文主要立足于广义的环境法视角，分析中小企业节能减排的价值，并重点探讨企业节能减排的具体策略，具有显著的理论价值与独特的实践意义。

一、环境法视域下我国中小企业强化节能减排的价值分析

立足环境法的分析视域，本文立足微观、中观、宏观三个视角，聚焦企业、行业、社会三个维度，探究我国中小企业强化节能减排的价值，发现中小企业节能减排能赋能自身业务科学、务实、高质量发展，助力社会经济绿色、循环、可持续发展。

（一）中小企业节能减排赋能自身业务科学、务实、高质量转型

中小企业节能减排赋能自身业务科学、务实、高质量转型，是环境法视域下中小企业强化节能减排的首要价值。中小企业是我国经济的重要组成部分，在促进经济增长、增加就业、推动科技创新等方面具有重要作用。但同时，中小企业也是我国的主要污染源之一，在能源消耗、废水排放等方面存在较大问题。生态环境部的统计数据显示，中小企业的能源消耗占全社会能源消耗的比重达到40%以上，同时，中小企业的废水排放量占全国总排放量的30%以上。但受资金和技术短缺、环保意识淡薄等因素影响，很多中小企业不注重节能减排，叠加我国部分环境保护法规条文滞后，使得部分中小企业为了自身发展，对环境、生态及资源造成了一定的破坏和浪费。立足环境法的约束，中小企业应提升节能环保意识，规制和规范经营管理行为，积极采用绿色技术、节能技术，达标排放污染物，有利于塑造良好的企业形象，并提高产品质量和品牌影响力，最终助力企业高质量发展。

（二）中小企业节能减排支撑所在行业稳健、高效、跨越式增长

中小企業节能减排支撑所在行业稳健、高效、跨越式增长，是环境法视域下我国中小企业强化节能减排的关键价值。企业做大做强离不开行业政策的支持，而行业的高质量壮大也离不开企业的可持续发展，行业政策的调整对于相关企业的发展非常重要。因此，企业必须塑造良好的绿色发展形象，为行业的高质量、创新化、可持续发展贡献力量。从环境法视域看，强化节能减排有助于推进行业监管的法治建设，引导中小企业遵循法律法规，依法开展节能减排工作。同时，更多中小企业注重环境保护和节能减排，可以促进所在行业环境法律法规的制定、优化及完善，不仅仅有助于引导和规范中小企业的节能减排行为，实现法治与环保的有机结合，还会显著降低整个行业面临的政策风险。

（三）中小企业节能减排助力社会经济绿色、循环、可持续发展

中小企业节能减排助力社会经济绿色、循环、可持续发展，是环境法视域下我国中小企业强化节能减排的重要价值。强化节能减排，有助于改善生态环境质量，降低污染物排放，从而实现生态文明建设的目标。中小企业在此过程中发挥着重要作用，通过提高资源利用效率、减少污染物排放，为保护生态环境作出贡献。作为社会的一分子，中小企业有义务承担节能减排的社会责任。通过强化节能减排，中小企业可以展现良好的企业形象，提高企业声誉，进而吸引投资者和消费者的关注，实现企业与社会的共赢。从环境法的视域来看，中小企业节能减排能降低企业能源成本，提高经济效益，同时有助于实现可持续发展。此外，节能减排还能促进绿色产业的发展，为企业创造新的增长点，这对于形成绿色、循环、可持续发展体系非常有益。

二、环境法视域下我国中小企业强化节能减排的策略研究

基于环境法的研究视域，根据实施主体的不同，可以将环境法的实施分为公力实施和私力实施两大类别。本文基于实施主体分类探究我国中小企业强化节能减排的策略，公力实施主要立足政府维度来探索策略，私力实施聚焦中小企业自身和社会公众对中小企业节能减排工作的推进策略。

（一）完善节能减排政策配套和强化环境法规执行兼顾

完善节能减排政策配套和强化环境法规执行兼顾，是环境法视域下我国中小企业强化节能减排的基础性策略，也是环境法视域下强化公力主体实施的关键。

第一，完善环境法规体系是促进中小企业实施节能减排措施的重要手段。政府应进一步加强对中小企业的环保监管，制定更加完善的政策法规，并加强对中小企业的宣传教育，提高企业的环保意识。尤其是要加强法律法规宣传培训，提高中小企业对节能减排法律、法规的认识，促使企业依法履行节能减排职责。

第二，完善中小企业节能减排激励政策，支持中小企业节能减排。政府应完善节能减排激励政策，如税收优惠、财政补贴等，鼓励中小企业积极投身节能减排工作，并加大对违法违规企业的惩罚力度，形成激励与约束并重的政策体系，降低企业节能减排成本，提高企业的积极性。

第三，支持环保产业发展并鼓励中小企业技术创新。政府应加大对环保产业的支持力度，推动环保技术的研发和应用，为中小企业提供更多节能减排解决方案和技术支持。同时，政府应鼓励中小企业加大对技术创新的投入，提高企业的技术创新能力，推动企业实现绿色发展。政府应加强对环保技术的宣传推广，推动技术的转化应用，促进技术的普及和推广。

第四，政府应加强环境监管和执法力度，确保中小企业严格遵守法律法规，切实履行节能减排职责。此外，还应建立健全环境信息公开制度，鼓励公众参与环境保护和监督工作。

（二）培育节能减排意识和优化节能减排资源配置并行

培育节能减排意識和优化节能减排资源配置并行，是环境法视域下我国中小企业强化节能减排的关键性策略。当前，中小企业在节能减排方面的意识较为淡薄，大多数企业缺乏相关的技术和管理经验，导致节能减排措施难以有效实施。此外，中小企业还存在着经济上的压力，很难承担高额的节能减排成本。因此，中小企业应该完善管理措施，这是中小企业实施节能减排的重要保障。

第一，加强企业自我约束，提高员工环保意识。中小企业应增强环保意识，自觉遵守法律法规，主动承担社会责任。企业应建立内部环保管理体系，制定节能减排目标，积极投资绿色技术和产品，促进企业可持续发展。同时，还应加强员工的环保意识教育，提高员工的环保意识和责任感，促进企业实施节能减排措施。企业内部要强化环保考核评估，对实施节能减排措施不力的人员和部门进行处罚和惩戒，提高企业的整体环保意识和责任感。

第二，基于环境法规体系建立企业环保管理体系。中小企业应基于环境法规的相关要求，建立环保管理体系，加强对企业内部各部门的环保监管，明确企业各业务环节的环保责任和义务，促进企业加大节能减排措施实施力度，如此既可以显著降低企业面临的环保风险，还可以强化降本增效的实施效率与效能。

第三，积极开展环境法律法规体系宣讲培训，发挥企业党、工、团的宣传价值与组织作用，全面推动企业降本增效。

（三）推动行业自律约束与发挥公众协同监督作用并重

推动行业自律约束与发挥公众协同监督作用并重，是环境法视域下我国中小企业强化节能减排的重要补充性策略。

第一，推动行业自律约束，发挥行业自律组织的宣传、自律价值与作用，协同政府部门，对中小企业的节能减排进行约束和引导。例如，行业协会组织可以引导中小企业积极参与国际交流和合作，学习借鉴国际先进的节能减排理念和技术，促进企业的绿色转型发展。同时，我国也可以分享在节能减排领域的成功经验，为全球绿色发展和气候治理提供中国智慧和中国方案。

第二，鼓励公众参与。政府和企业应加强与公众的沟通与合作，鼓励公众参与节能减排。广泛宣传节能减排的重要性，提高公众环保意识，引导消费者选择绿色产品和服务，共同推动绿色发展。

第三，加强国际合作，借鉴国际经验。在推动中小企业节能减排方面，我们可以借鉴国际上的成功经验。例如，德国、日本等国在推动中小企业绿色发展方面有着丰富的实践和经验。此外，还应加强与国际组织和其他国家在节能减排方面的合作，共同推动全球绿色发展和气候治理。

结语

保护生态环境、倡导绿色发展、实现经济高质量转型是新时代我国社会主义现代化建设的目标。在环境法视域下，研究中小企业加强节能减排工作，可以拓展解决问题的思路，既不能将节能减排全压在中小企业身上，也不能全依靠政府来监督管理，要充分发挥公力实施主体和私力实施主体的价值与作用，协同治理，全面提升中小企业节能减排的实效。

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