国有企业组织结构整合与优化研究

常荻

摘要：国有企业在我国经济发展中担任着至关重要的角色。作为国家的主要经济支柱，国有企业发展水平直接关系到我国经济的健康发展。然而，由于历史和管理原因，国有企业中存在着一系列问题，影响了企业的持续发展和竞争力。因此，国有企业组织结构整合与优化成为当前研究的热点和难点。本文旨在通过对国有企业现有组织结构的梳理和比较，分析国有企业存在的问题及原因并提出优化的方案和策略，以提高国有企业的竞争力、稳定性和可持续发展能力。

关键词：整合；优化；组织架构；国有企业

引言

随着国有企业改革的深入推进，企业组织结构的整合与优化已成为当前国有企业改革的重要课题之一。随着市场经济体制的建立，国有企业不断地面临着来自市场竞争的压力，同时，也需要不断提高自身的竞争力和适应市场变化的需要。而企业组织结构的合理性和优化程度直接关系到企业的效率和竞争力。因此，对国有企业组织结构的整合与优化进行深入研究，对于推进国有企业改革，提高国有企业核心竞争力，具有重要的理论和实践意义。

一、国有企业重组整合的发展趋势

国有企业重组整合是指通过各种方式将不同的国有企业合并为一个或少数几个规模更大、实力更强的企业。这是一种优化国有企业资源配置和提高其经济效益的重要手段。目前，国有企业重组整合已成为中国国有企业改革的重要方向之一，也是适应市场经济发展的必要举措。随着我国国有企业改革的深入推进，国有企业重组整合的发展趋势也逐渐清晰。

第一，国有企业重组整合的范围将进一步扩大。目前，国有企业重组整合主要集中在同行业内，但未来将扩大至跨行业重组整合。这样做可以在更大范围内实现资源的优化配置和协同效应。

第二，国有企业重组整合模式将更加多样化。除了传统的兼并重组外，未来将出现更多不同的合作模式，如联合投资、策略合作和资本合作等，以促进企业发展和增强市场竞争力。

第三，国有企业重组整合的重点将从数量向质量转变。国有企业数量庞大，但实际上一些企业实力薄弱，效益不佳。未来，重组整合将更注重提高企业综合实力和扩大企业市场份额，而不仅仅是简单的数量增加。

第四，国有企业重组整合将更加市场化。未来，重组整合将更注重市场机制的作用，重视市场对合并企业的认可和反应，并逐步实现市场化的运作和监管。

第五，国有企业重组整合将更加注重人才培养。重组整合后的企业需要管理精英和高技能人才，未来国有企业重组整合将注重人才培养和引进，提高企业综合实力和竞争力［1］。

综上所述，国有企业重组整合的发展趋势是多元化、市场化、优质化、跨行业化和人才化。未来，这些发展趋势将为国有企业改革带来新机遇和挑战。

二、当前国有企业组织结构设计存在的问题

国有企业作为国家的重要经济支柱，在经济发展中扮演着重要的角色。然而，在组织结构设计方面，国有企业存在一些问题，这些问题可能会影响企业的效率和竞争力。

首先，国有企业组织结构设计缺乏灵活性。传统的国有企业组织结构多为集权式管理，高层决策权高度集中，下属部门缺乏独立决策权，缺乏对外资源的自主获取能力。这种集权式的组织结构难以适应经济市场动态变化的需求，难以实现与市场的有效对接。

其次，国有企业组织结构设计存在着职能交叉和职责不清的问题。国有企业的组织结构设计过于庞大，部门较多，机构繁琐，导致职能交叉和职责不清。这种问题导致了内部的沟通合作不畅，业务流程不顺畅，效率低下。

再次，国有企业组织结构设计缺少市场导向性。传统的国有企业组织结构设计主要从政治、行政角度出发，缺乏市场导向性。这种问题导致企业重量级决策與市场需求的脱节，企业难以顺应市场变化，缺乏竞争优势。

此外，国有企业组织结构设计需要进一步强化公司治理。传统的国有企业组织结构中，缺乏有效的公司管理机制，股权结构不完善，股权分离问题存在。这种问题导致了国有企业内部管理的不透明，利益分配问题突出，导致了国企的长期低效和萎靡不振［2］。

三、国有企业组织结构整合与优化策略

（一）优化企业组织结构化的原则

首先，根据市场需求进行组织架构调整，随着时代的变迁和市场需求的不断演变，国有企业必须不断改进自己的组织结构，以满足市场需求。优化组织架构应该以市场需求为导向，根据市场变化进行灵活调整，并保证企业自身的系统稳定。其次，突出专业化，国有企业的组织结构应该突出专业化，根据不同的业务领域将企业划分为不同的事业部门，每个部门负责自己的业务领域。这有助于提高企业效率和响应速度，并避免出现决策混乱和资源浪费。再次，减少层级，层级之多是国有企业组织结构调整中常见的问题，这不仅浪费了企业的资源，还降低了企业的效率。因此，优化国有企业组织结构的原则之一是减少层级。减少层级可以避免信息传递的滞后，提高决策的效率，从而增强企业的竞争力。最后，引入市场机制，国有企业应该引入市场机制，建立科学的激励机制，提高员工的积极性和创造性，从而增强企业的竞争力。在优化组织结构的过程中，应该考虑 市场机制的因素，如绩效评估、薪酬制度和晋升机制等，以激励企业员工的工作积极性和创造性。而建立良好的内部控制体系是优化国有企业组织结构的重要一环。通过建立有效的风险管理框架、内部审计以及监控体系等，可以有效预防和控制企业内部风险，提高企业治理效能。需要注意的是，优化组织结构不是一次性的调整，而是一个动态的过程。因此，组织结构的设计应该具有一定的灵活性，能够适应外部环境和内部变化的需求。优化国有企业组织结构是一个长期而复杂的工作，需要根据各个企业的实际情况，采取不同的优化策略，如此才能更好地适应市场需求，提高效率，增强竞争力，实现可持续发展［3］。

（二）创新企业组织结构的模式

近年来，我国国有企业在经历了改革开放之后，逐渐成长并发展壮大。然而，面对全球化竞争、技术创新和市场需求变化等多种挑战，国有企业必须不断创新来适应市场变化，提高企业效率和竞争力。因此，探索创新国有企业组织结构的模式是十分必要的。下面，笔者将介绍几种新型的组织结构模式：①双翼并举模式：即采用集团公司与独立子公司相结合的形式。集团公司负责战略规划、重大决策、资金管理等总部职能，并对下属的独立子公司进行统筹与协调；而独立子公司则拥有更大的自主权，可以更加灵活地应对市场变化和客户需求，具有更好地创新能力和效率。这种模式可以同时实现集中管理和分权经营，保障了国有企业的整体利益和各部门的自主权，提升了企业的运营效率和创新能力。②分层管理模式：即在多层次管理上下架构的基础上，提高各个管理层次的自主权和责任，通过分阶段实施一系列企业目标的具体方案，实现多点突破。这种模式通过加强企业内部精细化的管理，可以更好地激发员工的创新活力和责任心，促进企业整体的创新发展。③“内部市场”“虚拟企业”：内部市场采用市场经济思想来管理企业内部资源的配置，推动内部创新活力发挥，提高国有企业的效率和竞争力；虚拟企业则通过组合多个企业的优势资源和创新能力，形成一个创新型的企业联盟，从而实现国有企业的快速发展。④扁平化模式：扁平化组织是一种减少管理层级，提高组织效率和沟通效率的一种组织结构模式。这种组织结构模式可以帮助国有企业提高管理水平，更好地应对市场变化和客户需求［4］。

以中国建材某成员企业为例，在并购重组过程中逐步推进各方面的整合，一方面是对采购进行统一，这种方式可以加强对生产成本的控制，另一方面是对技术进行统一可以促进不同企业之间的技术互补，有利于生产技术指标的提升。除此之外，还可以对人力资源进行统一能够实现企业内部人力资源的合理调配，另外，文化的统一也能够促进企业的融合发展，有利于区域协同效应的提升可以帮助企业节约能源和降低损耗，有利于产品附加值的提高。进一步扩大了公司的产业范围，多个子公司之间启动了资源共享机制，以及协同发展、共同创新等区域性产业链联盟，形成跨行业、跨领域的融合效应。同时，还建立了企业战略联姻、内部竞争机制等，推动了集团内部的竞争力提升。同时，公司积极推进数字化转型，采用了大数据和人工智能技術，实现了跨部门的信息共享和资源整合。公司还采用了流程再造技术，通过精简流程、优化流程、自动化管理等手段，提高了管理效率。该成员企业通过组织优化和结构创新，实现了从传统建材生产企业向多元化、数字化企业的转型，提高了管理效率和市场竞争力。

（三）加强企业组织结构人才培养

一方面，国有企业需要关注其未来的发展需求，即什么类型的人才将成为未来企业的支柱。要优先考虑招聘、培养和留住需要的人才，制定与企业需求相匹配的人才储备计划。此外，随着技术的飞速发展，企业对人才的技能要求也不断提高，这就需要企业在招聘和培训过程中加强专业技能的学习和提高。另一方面，建立起科学的考核评价体系，可以帮助国有企业识别和发掘企业的人才潜力。这包括制定合适的激励政策，允许那些做出杰出贡献的员工得到适当的奖励和晋升机会。同时，为公司中不同部门和人才画像制订量化指标，明确目标、加强执行力度，从全方位把握人才培养现状，为企业的管理和发展提供有力支持。除了制定好的人才发展计划和科学的考核评价体系之外，国有企业也需要努力搭建良好的教育培训体系。在这个过程中，企业可以配备各种培训资源，例如在线学习平台、课程设计等，以帮助员工不断提高技能水平。不仅如此，企业还可以与高校和专业机构合作开展职业培训和技术转移，以便更深入地了解当前和未来的市场需求和趋势。总之，加强国有企业组织结构和人才培养将是未来中国经济发展的基石之一。这需要企业精心构建并不断提升自身的人才管理水平，通过引入和培养优秀人才，实现企业快速增长［5］。然而，这个过程并不是简单的，需要企业领导及时作出适当的决策，并在未来的运营中不断总结经验，以便不断改进和优化自身的管理方式。

（四）优化企业组织同构与竞争

国有企业作为国民经济的重要支柱，其组织形式和竞争方式直接关系到国家经济的稳定和发展。因此，如何优化国有企业的组织同构和竞争方式，已成为当前需要探讨的问题。首先，优化国有企业的组织同构是重中之重。同构指的是企业内部的各部门之间形态相似、功能结构相同的情况。同构化可以提高企业内部的协作效率，也可以保证各部门之间的沟通和协作更为紧密。但是，过度的同构化也可能会导致企业缺乏创新和变革的能力，进而失去竞争力。因此，在优化国有企业组织同构的过程中，需要权衡好同构化和差异化的关系，充分发挥各部门的专业化、特色化优势，从而实现全局优化。优化国有企业的竞争方式也至关重要。当前，国有企业在市场竞争中表现普遍较弱，往往需要依靠政策扶持等方式维持发展。要使国有企业在市场竞争中立于不败之地，首先需要完善市场化机制，加强企业内部的激励机制，鼓励创新和实践。其次需要加强与外部企业的合作与竞争，通过引进先进技术和管理经验，提高自己的竞争力。此外，还需要加强与国内外市场的联系和沟通，寻找新的市场机遇，以拓展业务范围和增强盈利能力。最后，要注重国有企业的创新能力。创新是提高企业竞争力的关键。国有企业应该鼓励员工创新，并设置创新奖励机制，引导员工获得更多的成就感和归属感。此外，国有企业还应该加大研发投入，推动技术创新，加强与科研机构和高校的合作，形成产学研一体化的研发体系，提高产品和服务的技术含量。

四、结束语

国有企业的组织结构对经营、竞争力、长远发展很重要，组织结构整合与优化能够消除企业内部不合理和低效的部分，提高企业运作效率和管理水平，推动企业发展。国有企业需要结合自身战略发展目标，制定正确可行的整合与优化方案，并充分考虑到企业内部各方面利益和因素，与组织内外的人员密切沟通，营造良好的组织文化和企业形象。最终实现企业持续发展的目标。国有企业组织结构整合与优化是企业发展的内在要求和外在条件，只有不断改进组织结构、增强竞争力，才能为实现国有企业高质量发展提供更加有力的支持。

参考文献：

［1］吴国辉.国有企业整合重组过程中加强党建工作的实践与思考［J］.2021.

［2］刘蓉， 熊瑛.国有企业行政管理的优化思路探析［J］.中文科技期刊数据库（全文版）社会科学， 2022（9）：3.

［3］仇发全.国有企业产权结构优化与整合重组战略研究［J］.2021.

［4］张艳琴.国有企业组织结构扁平化道路探析［J］.现代经济信息， 2021（19）：2.

［5］卢艳婷.国有企业组织结构优化与提升探究［J］.行政事业资产与财务， 2022（24）：3.