履职亮屏提效能 靶向监督促落实

★ 张宏伟

4 月7 日，枣庄市人大常委会“履职亮屏、靶向监督”工作会议召开。（作者供图）

监督权是宪法和法律赋予人大“四权”中形式丰富、运用广泛的一项职权。如何进一步完善监督方法、增强监督实效，既是摆在各级人大面前的现实问题，也是新时代展现人大作为的重要课题。枣庄市人大常委会积极推动监督工作机制改革创新，部署开展“履职亮屏、靶向监督”工作，通过政府部门“年初亮诺承诺、年中亮效问政、年末亮绩评议”履职亮屏，人大依诺靶向监督、全程问效，有力促进了全过程人民民主“枣庄实践”走深走实。

创新履职模式，服务中心大局

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是我省绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年，也是枣庄推进“强工兴产、转型突围”的关键之年。枣庄市委、市政府锚定“走在前、开新局”，启动实施工业倍增计划，大抓产业、主攻工业、突破园区、育强企业，利用4 年左右的时间实现总量倍增、企业倍增、投资倍增、园区倍增，全力推动各项工作在全省“增速进位、总量前移”。

枣庄市人大作为地方国家权力机关和促进改革发展稳定的重要力量，始终与市委同心、与政府同力，在推进现代化强市建设中展现人大担当。“履职亮屏、靶向监督”就是枣庄市人大常委会从全市发展大局最需要最紧迫、人民群众最关心最现实的问题入手，把政府部门核心职责业务纳入人大监督范围，做到“监督对象全覆盖、监督内容全要素、监督流程全闭合”，既让全过程人民民主更直观具体，又使政府部门履职尽责更精准高效，实现了人大监督由“柔性监督”向“刚性监督”和“刚柔并济”转变，对于推动重点工作任务落实、把人大制度优势切实转化为发展效能具有重要意义。

聚焦关键环节，提升监督质效

市人大常委会牢固树立全周期监督理念，及时进行事前、事中、事后全过程监督问效，切实将压力传导到位。

一是坚持依法行权。严格遵循宪法法律规定，按照法定程序，统筹运用听取部门公开亮诺承诺、审议工作报告、开展视察调研、现场评议、专题询问等方式，依法推动政府及组成部门加强和改进工作，努力实现人大监督更有力度、更加权威、更具实效。

二是加强过程管理。坚持以推动工作、解决问题、群众满意为导向，建立“听承诺、督进度、问成效、交清单、评结果”于一体的全生命周期管理工作机制，做到落实承诺清单化、整改问题项目化、监督测评具体化，形成环环相扣、有序推进的监督闭环。健全完善标准规范、导向清晰的评价体系，动态掌握政府部门承诺工作进展情况，在提高监督针对性、实效性上下功夫，真正督到关键处、促出好成效。

三是扩大民主参与。常态化收集民情、反映民意、汇聚民智，将人大监督、舆论监督和群众监督贯通融合，其中在亮诺承诺阶段着重抓好公开公示，提高社会公众的知晓度；在工作推动阶段组织人大代表等开展视察调研、座谈交流、明察暗访等活动，使其深入了解和监督部门履职践诺实绩；在测评评议阶段运用多种渠道充分征求各方面意见建议，让评议结果更加客观、更为公正、更具说服力，全面调动和激发政府部门“心系群众、为民履职”的责任与热情。

突出结果导向，推动践诺必实

市人大常委会把“履职亮屏、靶向监督”作为推动政府部门改进提升工作的重要抓手，以人大监督之力助推经济社会高质量发展。

一是把成效体现在工作提档上。引导市政府各部门牢固树立“领先争先率先”意识，积极倡树“好中求快、质效双优”理念，在确保工作质量的前提下，对安排的任务马上落实、立项的工程加快推进、出台的政策高效执行，努力推出一批在全省乃至全国叫得响的先进典型和改革经验，全力以赴跑出枣庄转型突围“加速度”。

二是把成效体现在服务提质上。认真践行以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验工作的第一标准，督促亮诺单位主动倾听社会各界对承诺践诺的意见建议，全面准确详细解读惠民政策，围绕办好20 项惠民实事推出更多有温度的举措、落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼的问题，切实把实事好事办到群众心坎上。

枣庄市人大常委会在政务服务中心设立代表联络站，与“办不成事窗口”合署办公，市人大代表定期到窗口常态化服务联系群众。（作者供图）

三是把成效体现在作风提振上。坚持以公开促监督，以监督促公信，通过市人大常委会和人大代表全过程监督，促使市政府各部门进一步增强工作的公开性透明性，切实营造勤政高效、服务优良的政务环境，持续提升政府及其工作人员的执行力、战斗力和精气神。

坚持统筹协调，凝聚工作合力

“履职亮屏、靶向监督”工作综合性强、涉及面广，必须构建“党委全面领导、人大牵头实施、政府全力配合”的工作格局。

一是加强组织领导。市委将“履职亮屏、靶向监督”工作纳入重要议事日程，定期研究调度、强化问题解决，为人大履职创造条件、提供支持。市人大常委会党组主动扛起主体责任，抓好方案谋划和组织实施，推动亮屏监督工作顺利开展。市政府及相关部门参照市人大常委会专班推进模式，成立相应工作机构，认真做好重点任务分解、承诺和报告等工作，形成衔接有序、齐抓共管的良好局面。

二是完善运行机制。强化思路创新和措施创新，及时总结提炼工作中行之有效的经验做法，探索建立科学系统、务实管用的长效机制。强化结果运用，将监督评议结果融入全市考核体系，切实鼓励先进、鞭策后进、改进工作。在区市层面全面推广应用的基础上，探索将“履职亮屏、靶向监督”工作向镇街延伸，让人民群众从人大监督中收获更多实惠、看到更多效果。

三是注重宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分利用各类新闻媒体和平台渠道，加强对人大靶向监督和政府部门履职亮屏工作的宣传，让更多的群众和市场主体关心这项工作、主动参与监督。

“履职亮屏、靶向监督”是枣庄市人大常委会围绕提升履职质效的一项全新尝试，下一步将在实践过程中持续改进完善，推动形成更多可复制可推广的创新成果，切实增强人大监督的针对性和实效性，为促进经济社会高质量发展保驾护航。■