探析医院党建档案的规范化管理路径

宋平

摘 要：党建档案是对各级党组织在开展各项党务工作中所形成的具有参考和利用价值的真实记录。这类档案通常以文字、图表及声像等形式记录。作为医院档案的重要组成部分，党建档案不但能够全面反映和展现医院党建工作的历史，还可以为后期的党员管理、制度建设、组织建设及理论学习等工作提供扎实的参考依据。基于此，本文主要对医院党建档案规范化管理的意义进行分析，并以K公立医院为例，指出其党建档案管理现状及存在的问题，提出K医院党建档案规范化管理的路径，希望对提高医院的党建档案管理水平提供有益的借鉴，促使其朝着规范化、制度化的方向发展。

关键词：医院；党建档案；管理路径

引言

近年来，随着科技的发展，我国医疗行业逐渐朝着标准化、规范化及规模化的方向发展。尤其在互联网大潮助推医院各项工作不断升级转型的情况下，各大医院党建工作的难度也随之增加，对医院党建档案的日常管理工作提出了更高的要求。因此，很多医院原有的党建档案管理工作在管理理念、工作制度、管理手段及人员素质等方面已经产生一定的局限性，无法很好地适应新形势下医院党建档案管理要求，亟须采取新的理念和方法来弥补传统党建档案管理模式的不足。

一、医院党建档案规范化管理的意义分析

1.与基层党组织标准化和规范化建设要求相适应

自党的十八大以来，国家开始更加重视基层党组织的标准化和规范化工作，并将其归为一项紧迫而重要的任务。此背景下，医院积极开展党建档案管理工作，并结合本院党建工作实际情况，对党建档案管理的组织设置及工作制度等进行全面优化，使其更加规范与科学，已是一种必然趋势和要求。

2.有助于提升医院党建工作整体质量

医院的党建档案作为其内部管理的一项重要资料，不但能够反映新形势下医院党建工作的新目标、新要求及新举措，还是党建工作实施的重要依据，对发现党建工作问题和提升党建工作质量方面发挥着重要作用。因此，对医院党建档案进行规范化管理，一方面，可以促使医院党建工作的真正落实；另一方面，还可以衡量出医院党建工作的实际成效。所以，医院通过加大党建档案的规范化管理力度，既合乎医院系统内部考核要求，又可以满足上级党建工作考核要求，还有助于医院不断提升自身的党建工作质量。

3.有利于医院打造党建工作特色品牌

对医院的党建档案进行规范化管理的实质是对党建工作的精细化管理。比如，可以通过对每年度的党建档案进行完整保存与规范整理，从而解决以往党建工作无序和档案管理水平低等问题。通过对历年的党建档案进行汇总和分类保存，总结党建工作规律，还可以以此为依据对党建工作方法和手段进行优化和创新。尤其是通过探索医院党建工作与其他业务工作融合的新路径，可以准确定位党建工作目标，打造医院党建特色品牌。

二、K医院党建档案管理现状

为了提高医院党建档案规范化管理水平，本文以K公立医院为例，通过问卷调查的方式对其党建档案管理现状进行了全面了解。问卷涉及的调查对象为该医院党务部门所有工作人员、职能部门以及其他科室的相关工作人员。本次调查发放党建档案“提供者和利用者”问卷16份，“可能利用者”问卷34份，有效问卷为100%。其中，“提供者和利用者”问卷主要从对党建档案管理的看法、对党建档案流程和制度熟悉度以及接受培训次数这几个层面进行调查。针对党建档案“可能利用者”的问卷主要从对党建档案管理工作的看法、了解及年度利用次数等方面开展调查。

1.医院党建档案“提供者和利用者”调查结果

从表1的调查统计情况可以看出，（1）目前，该医院60.3%的工作人员认为档案室在推动医院党建工作中发挥了作用，35.9%的工作人员认为没有发挥作用，还有3.8%的工作人员表示不清楚。（2）非常了解和基本了解该医院党建档案管理工作流程和制度的人，占总人数的比例分别为20.6%和51.0%，还有6.5%的工作人员表示对其并不了解。（3）有96.6%的工作人员能够做到对党建档案归档的应归尽归，还有3.4%的工作人员无法做到这一要求。（4）对“一年中利用档案次数”的调查显示，一年中利用档案的次数为1次的人员，所占比例为57.2%，一年中利用档案2次和3次的人数占比分别为26.5%、9.7%，还有部分人一年中没有利用过档案，这个比例占到了6.6%。（5）工作人员所利用文件、会议记录形式的档案，占比分别为31.3%、40.8%。采取档案室查阅和借取方式来利用档案的人员，占比分别为41.4%和38.9%。只有12.5%的工作人员通过档案系统来查找所需档案资料。（6）在对“工作人员接受档案培训频率”的调查中，我们还可以了解到，41.1%的工作人员3年才能接受一次培训，每年接受1次培训的人数所占比例只有11.9%。

2.医院党建档案“可能利用者”调查结果

针对“可能利用者”的调查结果为：（1）在“您认为党建档案及其管理工作的重要性”调查中，52.7%的人认为非常重要，27.6%的人认为比较重要，15.6%的人认为一般，4.1%的人认为不重要。（2）在“您认为档案室在推动医院党建工作发挥的作用”调查中，12.4%的人认为完全发挥，25.9%的人认为基本发挥，13.9%的人认为没有发挥，47.8%的人认为不清楚。（3）在“您认为档案室应提供哪些档案编研产品”的调查中，希望提供编研档案资料的人数为34.1%，提供党建活动汇编的人数为14.6%，提供医院发文汇编的人数为21.2%，提供干部任免资料汇编的人数为24.1%。（4）在“过往一年中，您利用党建档案的次数为”调查中，1次、2次、3次的人分别为67.2%、12.8%、11.4%，没有利用过的人占比8.6%。（5）在“您利用的党建档案是什么类型的”选项，占比23.8%的人为文件，57.3%的人为会议记录，10.7%的人为声像和实体档案，8.2%的人為其他。（6）在“您主要是通过哪种路径利用档案的”调查中，71.4%的人为档案室查阅，7.5%的人为档案信息系统查找，18.8%的人为档案室借取，2.3%的人为其他。

三、K医院党建档案管理存在的问题分析

1.对党建档案及其管理工作认识不到位

从以上调查结果可以看出，K医院部分党建档案工作人员还未认识到党建档案及其管理工作的重要性，无法确保党建档案收集、整理、统计及利用等工作的有效开展。比如，在对关于“您是否能够对应归档的档案及时归档”的调查中，部分工作人员表示不能对党建档案归档，说明目前医院档案收集工作存在漏洞，即党建档案还未做到“应归尽归”。

2.党建档案工作缺乏制度保障

医院的人事档案和基建档案等管理，均有专门的管理方式。医院的党建档案通常也需要与其他文书档案一样，按照医院档案管理相关标准来开展工作，使其朝着规范化和专业化的方向发展，以凸显医院党建档案及党建工作实施的价值。然而，从对K医院“您是否了解医院党建档案管理工作的流程、制度”的调查结果可以看出，该医院在制度建设方面仍然存在一定的局限性，部分档案工作人员还不熟悉档案工作相关制度和流程，将会直接影响档案管理工作实施的效果。

3.档案管理信息化程度低

从“您主要是通过哪种途径利用档案的”这一问卷调查结果了解到，该医院档案管理信息化程度还比较低，大多数工作人员多通过档案室查阅和借取的方式来获取所需的档案资料。一方面，说明目前该医院的党建档案信息化平台建设还不够完善；另一方面，反映出档案室与办公系统还未实现有效和全面的衔接，导致文件信息无法实现共享。

4.党建档案信息开发不足

从对“档案利用的次数”的调查结果可以反映出，K医院在党建档案信息开发利用方面同样存在不足。一方面，工作人员长期受“重管轻用”思想的约束，导致其缺乏档案的开发利用意识；另一方面，受医院软硬件设备设施和自身党建业务能力等因素的影响和限制，使得医院党建档案的开发和利用工作受到了一定阻碍，弱化了医院党建档案资源的作用，使其无法有效地服务医院其他工作。

四、K医院党建档案规范化管理的路径

1.增强党建档案人员管理意识

为了确保K医院党建档案管理工作更加规范化和精细化，需要不断更新档案工作人员的管理理念，使其认识到档案与党建工作二者之间的关系，树立更加积极的党建档案规范化管理意识。比如，可以通过以教育培训的方式，使其接受全新的理念，学习前沿的管理知识和方法，使自身的党建档案管理能力得以较快提高，达到能够结合本医院党建档案管理工作实际，灵活应用新型档案管理模式，实现党建档案规范化管理的目标。此外，在医院党建档案规范化管理过程中，还需要充分利用本医院在资金方面的优势。通过加大对党建档案室经费的投入力度，在确保其正常运转的基础上，给予更多档案开发利用、人员培训及软硬件设备设施等方面资金的支持，以便满足党建档案规范化管理的要求，助推医院党建档案管理工作的质量不断得到提升。

2.优化和完善党建档案管理制度

医院党建档案管理工作的实施，还需要相关制度的保障，以确保各项档案管理工作按照流程和标准进行，使党建档案管理工作朝着规范化和专业化的方向发展。对于K医院而言，应结合医院党建档案管理工作实际，对现有的档案管理制度优化及完善。比如，可以依据医院党建工作文件精神和档案管理工作要求，针对党务部门、综合档案室工作职责以及党建档案管理利用流程等多方面的内容，制定专门的党建档案管理制度，并将党建档案开发利用划分至综合档案室的工作职责中，明确党务部门必须参与党建档案管理工作的全过程。此外，为了真正落实党建档案管理制度，还需加大对此项工作的考核力度，确保档案人员能够熟练且严格按照档案管理制度开展各项工作，充分利用党建档案的作用，进一步提高医院档案工作的整体水平。

3.加大党建档案信息化建设力度

信息时代，医院党建档案规范化管理工作的落实，应紧跟时代发展的趋势，在对医院党建档案信息化建设实际情况和实际需求调研的基础上，充分利用信息化技术和手段来提高党建档案管理的工作水平。比如，将会议原始记录和文件等非涉密的党建档案资料转换为数字档案，严格按照数字档案管理制度对其妥善保管，确保文件信息内容的完整性及真实性，并搭建专门的党建档案数据库，建立网络中心，使各党务部门计算机与其互联互通，实现党建档案及时录入和档案资源的共享。同时，将医院办公系统与党建档案管理软件有效连接，便于档案利用者及时获取档案信息，辅助档案归档工作有效开展。

4.充分挖掘党建档案的价值

档案资源具有潜在的价值，应该在利用中凸显其价值。所以，为了充分发挥党建档案在医院党建工作中的价值，应不断重视对党建档案的开发利用。对于K医院党建档案工作人员而言，应该积极主动地投入党建档案开发利用中来。首先，应该明确党建档案开发利用服务的主体，通常包括医院决策层、各党支部及各党务部门，由于不同主体对于档案利用的目的各有不同，所以，应站在不同的立场来挖掘档案资源。其次，要抓好党建档案开发利用的侧重点，一方面，需要搭建党建档案资源数据库，确保档案资源库的内容更加丰富和全面。同时，还要着眼于档案的日常浏览、查找及借阅工作的便利性，为了便于档案使用者快速查找所需的档案资源，还要进一步优化检索体系搭建工作，合理对党建档案专题和案卷目录进行编制，尤其需要做好党建档案编研工作，为档案利用者提供完整、系统的档案资料；另一方面，应探求党建档案开发利用新路径，可以从参加党建会议、选好专题及提高服务三方面入手，主动为医院各部门提供服务。

五、结束语

综上所述，医院党建档案规范化管理是医院党建工作不断优化和改革的必然趨势。做好党建档案规范化管理工作，不但能够提升医院党建工作的整体水平，还能解决以往医院党建档案管理水平低、党建工作无序等问题。对于K医院而言，为更好地提升医院党建档案工作的整体水平，可从增强党建档案人员管理意识、优化和完善党建档案管理制度、加大党建档案信息化建设以及充分挖掘党建档案的价值等方面出发，从而不断促进党建档案朝着规范化和精细化管理的方向迈进，助推医院更好的发展。

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（作者单位：成武县人民医院）