产权交易市场与公共资源交易平台融合发展的探索与实践

《产权导刊》编辑部/编

编者按：

2023年4月13日，“推进产权交易市场融入全国统一大市场建设（南昌）高峰论坛”在江西南昌成功举办。本次论坛以“深化产权交易市场和公共资源交易平台融合发展，在建设全国统一大市场中发挥产权交易市场示范引领作用，推进产权交易市场深度融入全国统一大市场建设，推动产权交易行业和产权交易市场高质量发展”为主题，通过形势分析、政策解读、经验分享，推动行业、市场高质量发展迈向新台阶。高峰论坛上，江西省公共资源交易集团、广州交易集团、深圳交易集团三家以案例分享的形式，介绍了各自在产权交易市场与公共资源交易平台融合发展中的经验和成果，对其他产权交易机构如何融合发展、高质量发展提供了有益借鉴。《产权导刊》编辑部根据高峰论坛上相关讲话，依照发言顺序编辑本文，以飨读者。

自2019年国务院办公厅印发《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）以来，在中国产权协会的推动下，重庆、山东、上海、广东、江西、深圳、广州等地以产权交易机构为依托，成功组建省级公共资源交易集团，形成了“重庆经验”“山东模式”“江西做法”“广东模式”等多种方式并存、多元化发展的产权交易市场与公共资源交易平台融合发展的新格局。一年来，各地现代化引领、数字化支撑、市场化配置、企业化（集团）运营的体制机制和创新驱动优势得到较好发挥，持续推进交易品种创新，业务领域由最早的工程建设项目招标投标、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大板块，逐步扩展到企业阳光采购、医药卫生材料采购、自然资源交易、环境权交易、特许经营权交易、农村集体产权交易、行政司法涉诉罚没资产处置等各类公共资源交易。2022年，产权交易市场完成各类公共资源交易项目1957万宗，交易额5.02万亿元，相比2021年增长25.7%。其中：国有资产交易、国有土地使用权及矿业权出让、国有林权和海洋资源交易、行政司法涉诉罚没资产处置和农村集体产权交易合计成交1.74万亿元，实现增值5586亿元；工程建设项目招投标、政府采购、国企阳光采购、医药卫生材料采购和机电产品国际招标合计成交3.26万亿元，为采购方节约资金1925亿元。

江西方案

江西省公共资源交易集团（以下简称“交易集团”）依托江西省产权交易所（以下简称“江西产交所”）组建，实现了从单一的产权交易市场到全要素交易市场的跨越式发展。交易集团不断强化全省生产要素资源高效配置的服务平台、国有资产保值增值和防范不规范交易行为的重要场所、环境权益交易和生态产品价值实现机制的综合平台以及全省优质营商环境的展示平台“四个平台”功能定位，紧紧围绕建设成为全国一流的公共资源交易平台和金融服务平台的愿景目标，迈出了产权交易市场与公共资源交易融合发展的坚实步伐，为全国产权交易机构融合公共资源交易市场提供了“江西方案”，贡献了“江西智慧”。

（一）凝心聚力，实现全要素交易“一网通办”

江西省结合自身实际，构建了“项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、評标专家统一抽取、交易统一监控、保证金统一收退”的“六统一”运行机制，建成了集约高效、规范运行、效能显著、多方合力的江西省公共资源电子交易服务平台（以下简称“电子平台”）。

电子平台以“一网三系统六库”为基本框架，全面优化整合公共资源交易各类要素，横向覆盖各类交易行业，纵向覆盖省市县三级管理部门和交易中心，实现全省公共资源交易“一个平台、一张网”。

电子平台主要有以下八大体系：

电子平台的成果特色主要有以下五点。

1.采用电子平台省级统建和集中保障模式，有效节约了财政资金投入。改变了原先由各行业监管部门、各市单独建设开发交易系统、管理系统的弊端，极大地节约了软件建设和维护成本。

2.通过“六统一”的实现，有效降低各类交易主体参与公共资源交易的时间和资金成本。各交易主体只需注册一次、登录一个平台，就可以开展招投标、政府采购、土地使用权矿业权转让等公共资源交易全领域业务，提升了各市场交易主体的体验感和办事效率。

3.着力推进交易流程全程电子化，促进交易公开、公平、公正和阳光透明。从招标人发起交易、行业监管部门业务审核、场地预约、专家抽取、项目开评标、投标保证金线上缴退和招标公告发布等功能实现了全程电子化、全程留痕。保障了交易的阳光透明，减少了人为干预。

4.建立了一整套的电子平台管理制度，有效保障全省公共资源交易安全、稳定、长效运行。从电子评标、专家管理、场地管理、交易流程管理和保证金管理等各维度制定管理办法，从顶层优化交易体系，提高电子平台稳定性、安全性和便捷性。

5.实现省市县三级行政监督管理部门对公共资源交易的齐抓共管，有力保障交易监督无缝对接。各部门对公共资源交易项目信息、交易过程等情况，都可以全程巡查，自觉接受相关部门监督；相关部门对违法违规行为的查处，也实现了跨部门共享，联合运用。

（二）开拓进取，实现特色业务创新

1.业务板块

作为江西省唯一的公共资源交易平台，交易集团开展了政府采购、房建与市政工程招标投标、交通工程招投标、水利工程招投标、铁路工程招投标、产权交易、股权登记托管、国土资源交易、环境能源权益交易、低碳科技咨询服务、林权交易、国企阳光采购、产能指标交易、生态产品价值实现、医药招标采购和综合金融服务等十六类主要业务。

2.特色业务介绍

（1）环境能源交易和咨询服务

自2016年增挂“江西省碳排放权交易中心”牌子后，交易集团深耕江西本土绿色事业，在碳交易、碳中和、碳咨询方面不断探索，大力推动生态产品与资源环境权益交易，建立起“综合性+专业性+特色性”交易平台体系，服务生态产品价值实现工作。

交易集团开展了多项低碳咨询业务，服务江西省碳达峰工作。业务范围包括区域能评、生态产品价值实现、碳达峰核心指标测算、碳普惠、碳达峰行动方案、可研报告、低碳示范县申报、温室气体清单编制、低碳社区评价标准编制、近零碳社区创建、十四五应对气候规划和低碳社区创建等。其中，多个低碳示范县申报并获评了省级第二批低碳城市示范县，吉州区竹笋巷低碳社区更是获评全国绿色低碳典型案例。

此外，为了响应国家“双碳”目标，交易集团充分发挥资源与渠道优势，于2021年2月上线“江西省碳中和平台”，大力推动、服务省内大型活动碳中和。2022年，累计开展江西省2022年“全国低碳日”活动、2022世界VR产业大会、第五届国家生态文明试验区建设（江西）论坛等1900余次活动碳中和，消纳2768吨林业碳汇。2023年1月11日，助力江西省第十四届人民代表大会第一次会议推广实施会议碳中和。这是江西省首次在省级人民代表大会推广实施碳中和，展现了江西省全方位推进生态文明建设的担当，对全省乃至全国大型活动碳中和起到示范和推动作用。

2022年，交易集团拓展多形式“碳汇+”模式，拓宽林业碳汇的消纳渠道，推动林业碳汇交易发展，助力广大林农增收，为江西生态文明建设贡献力量。其中，“碳汇+司法”，为替代性生态修复开辟新路径：2022年6月20日，助力实现的江西省首例自愿认购碳汇替代性生态修复在井冈山市人民法院落地，为通过司法手段开展生态资源保护、盘活林业生态资源提供了示范。在该案例的带动下，又陆续开展了14宗替代性生态修复案件，共消纳碳汇573吨。“碳汇+会议室”，借载体力量引领新示范：2022年，分别为江西省自然资源厅、省水利科学院、省国资委、省公安厅等“零碳会议室”颁发《碳中和证明书》，以会议室为载体引导参会人员通过江西省碳中和平台购买江西省林业碳汇试点项目减排量实现个人碳中和，并通过单位托底确保“零碳会议室”所有会议排放实现碳中和。“碳汇+组织”，以点带面彰显责任担当：2022年8月9日，工行赣江新区分行成为江西省首家实现碳中和的组织单位、银行系统中首家“碳中和”银行，以实际行动为江西省生态文明建设工作增添了亮点和闪光点。

（2）综合金融服务

2022年4月，交易集团顺利承接江西省公共资源交易平台金融服务系统的运维职责，并对金融服务系统进行升级改造。同年6月，金融服务系统正式上线开展电子投标保函业务，通过嵌入公共资源交易系统，彻底打通了全省“一张网”全流程电子招投标的关键节点。截至目前，已开展投标保函、政采贷、履约保函、竞买保函等业务，正在积极拓展中标贷、预付款保函、工程质量保函、农民工工资保函等业务。

为提升综合金融服务质量，交易集团主要从三方面入手。一是扩大开放范围，在前期仅对银行开放电子保函业务的基础上，引入政府融资性担保公司和保险公司，增加了担保公司的独立商业保函及保险公司的保险保单产品等，目前金融服务系统有39款产品。二是提升系统功能。通过优化扩容，增强系统稳定性；通过双线推进，提升系统便利性；通过信息加密，提高系统安全性。三是优化服务措施，通过制定科学的服务规则，有效引导电子保函服务商规范展业行为，保障招投标各方权益；持续提供优质服务，坚持系统不打烊、服务不缺席，截至目前，已累计处理线上线下客户咨询5800余次。

系统上线以来，整体运行平稳高效、成绩突出。2022年6月上线至年底，开出电子投标保函290万张，担保总金额近6000亿元，服务企事业单位14万家；保函保费降至0.6‰，为全国最低，和全国平均保费5‰相比，为市场主体减负近30亿元；电子保函替换保证金率达到85%以上，较上线前提高了40%；接洽银行、担保公司、保险等金融机构近70家，开放程度全国最广。2023年一季度，开出电子投标保函近百万张，担保总金额超2000亿元，服务企事业单位新增5万家；保函保费稳定在0.6‰，为市场主体减负超5亿元；电子保函替换保证金率达到90%以上，较2022年又提高了5%。

（3）产能置换指标转让业务

交易集团积极打造产能置换交易平台，助力政府优化产能结构，赋能供给侧结构性改革。2017年以来，为贯彻落实中央和江西省委省政府深化实施供给侧结构性改革的决策部署，江西产交所积极贯彻《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》等产能置换相关文件精神，在省发改委能源局等相关主管部门的指导和监督下，以“规范化、市场化、法治化”的运作思路，全力做好煤炭、水泥行业的产能置换交易服务工作，建立产能置换长效机制，助力优化产能布局，促进落后产能淘汰和先进产能释放，推动行业高质量发展。

业务开展以来，平台已顺利帮助全国9个省超700家煤炭、水泥企业完成产能置换指标交易8400多万吨/年，合计帮助企业回收资金近百亿元。助力各关闭退出落后产能企业实现快速转型发展，有效解决企业债务、职工安置和社会稳定等方面的问题，打造形成产能置换指标交易“江西特色”。

广州实践

2022年是广州交易集团（以下简称“广交易”）“开局即决战”“起跑即冲刺”高质量发展元年。2月24日，成立未足百日之际，广交易成功入选国务院国企改革“双百企业”，成为广州唯一新入选的市属国有企业，也是全国首家以公共资源交易为主业的“双百企业”。成立后的一年内，广交易完成了战略制定、总部新构、组织再造、三项制度改革，全面推行了经理层成员任期制和契约化管理，建立健全现代企业制度。事业单位转企改革、国企改革、要素市场化改革这三重任务贯穿始终。2022年底，广交易的交易规模突破1.28万亿，创历史新高，连续三年实现破万亿。旗下建设工程交易平台、广碳所等交易额均为全国同类平台第一，广州GPO平台药品集采量全省第一，已服务全省19地市；产权所组织的广汽埃安增资扩股项目，创全国新能源整车行业最大单笔私募股权融资；农交所扛起粮食安全重任，开展储备粮油承储招标和线上轮换购销业务。2023年1—2月，广交易的交易规模同比增长70%，取得“开门红”。

好风凭借力。这些数据，是广交易在改革创新之路上的第一张答卷，也是全国统一大市场建设背景下公共资源和要素市场融合发展的又一次成功案例。在此，总结以下几点“广州实践”。

第一，积极打造“广交易”品牌矩阵的总枢纽。本部引领，制定实施广州公共资源和要素市场发展的“1456”十四五战略，全力打造“广交易”品牌体系，将“广交易”打造为覆盖集團各交易平台的总枢纽、总门户。即一个品牌矩阵：全力打造“广交易”品牌体系，四个行业标杆分别是要素交易标杆、国企改革标杆、区域联动标杆、廉洁建设标杆，五大业务布局包括：实施“一核四新”业务布局，一核即以公共资源要素交易为主责主业，四新即培育数据交易、绿色发展、区域协同、供应链金融四个新业务增长点，六大保障支撑分别是：党建引领、人才强企、战略管控、创新驱动、风控合规、品牌赋能。

第二，布局现代化企业管理体制的先手棋。围绕集团发展战略以及落实国企深化改革要求，广州交易所集团按照“运营总部+专业平台”的设计思路，重构集团的组织架构，建立精简高效的组织架构体系。集团总部围绕“战略总部+价值总部”进行定位，人数控制在50人以内，把大量人才资源、人力资本下沉到一线和创新研发当中。在组织架构重组过程中集团做了谋划布局，设立了五个事业部，两个分公司，五个下属企事业单位。为了立足长远布局，提升后续发展动能，在这一次改革发展中，集团做了特色的设计。比如，为了提升研发能力，塑造发展新优势，依托广州交易集团博士后创新实践基地和广碳所博士工作站，打造产学研基地，设立了广交易研究院，提高科学成果转化效率；为了落实国家“双碳”战略，服务“绿美广东”建设，对广州碳排放交易中心提级管理，强化粤港澳大湾区碳市场能力建设；强化社区联动、区域协同，提升跨区域拓展能力，统筹外派分部业务发展，作为广交易拓展广东省以外市场的先头部队；全国范围内首创国有企业举办事业单位建制政府采购集采机构管理模式。

第三，绘制平台间资源共享的同心圆。在信息共享方面，推动“广州公共资源交易信用评价体系2.0”在产权交易领域广泛应用，实现两个统一（数据标准统一和评价模型统一），做到三个覆盖（全领域、全主体、全过程），实现四个对接（对接“黑红”名单制度、对接联合奖惩机制、对接国家信用平台、对接信用修复制度）。截至目前，广交易已采集88000余家企业的信用信息，信用评价结果在产权交易项目中广泛应用，有效提升产权交易领域防范风险能力；在系统共享方面，利用国家电子招投标试点交易平台的先行先试，在产权交易领域拓展电子交易链条，将传统电子交易流程拓展至合同签署、款项支付、合同履行等环节，覆盖全交易周期；在专家共享方面，将公共资源专家库向产权交易的各类评审活动开放共享，以及利用远程异地评标合作新机制，实现评标专家资源跨区域互联共享。

第四，抢抓创新要素平台建设的新高地。去年9月，广交易抢抓国家发展数字经济和《南沙方案》的政策机遇，积极投入牌照、人力、场所、资金、技术等资源，成功推动省级数据交易所从外地市落户广州南沙，并命名为广州数据交易所。广数所于9月30日正式揭牌运营，累计会员数已超200家，交易额超5亿；接下来，广交易还将联动港澳共同建设粤港澳大湾区碳排放权交易中心，布局大湾区航运交易平台，全力打造广州区域科技创新全要素平台和区域协同发展平台，推动国有资本向创新聚焦，发挥国有企业在“产业链”“资本链”“创新链”引领和带动作用。与此同时，在拓展“应进必进”的公共资源上平台这个方面，广交易去年完成了广东省11宗探矿权出让项目和4宗广州警局涉案海砂拍卖项目，首次引入无居民海岛使用权、市级矿业权和可回收利用余土资源拍卖项目进入平台交易。最近，广交易在开展公物仓体系建设试点工作，搭建公物仓管理系统并探索罚没资产全流程服务体系，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，建立健全盘活存量资产长效工作机制，为政府降本增效提供新渠道。在农村产权领域，广交易将储备粮承储招标和竞价交易两项主要工作进行信息化集成，打造广州储备粮交易示范，坚持经济效益与社会效益协同发展，响应落实国家关于粮食安全的战略部署。

上周，人民论坛网发表了一篇网评，题目是：牢牢把握高质量发展这个首要任务。文章提出要谋实体经济这个“着力点”，在真抓实干、深度融合中见实效，要提供更加精细的产品、优质的服务、全新的平台。产权交易机构的高质量发展离不开促实体经济发展这个核心，也离不开守好依法合规这个底线，更离不开全方位提升服务能力这个主线。广交易的高质量发展之路接下来要怎么走，在此谈几点思路。

第一，持续深化公共资源和要素市场的融合发展，努力开创全要素、全流程、全国一流交易平台建设的新局面。一枝独秀不是春，在“十四五”期间，广交易将聚焦多个平台建设，不断提升服务能级，包括：国家级数据交易所、粤港澳大湾区航运联合交易中心、碳市场国际合作交流中心、粮食展示交易中心、商品供应链管理平台、科技成果转化平台、药品医用耗材采购专区等等，以点带面，打破市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，建设高标准的区域产权统一大市场。

第二，主动服务国家发展战略、区域发展大局，全力打造全国深化要素市场化配置改革的新标杆。在助力国家战略和区域战略实施、服务实体经济和改善民生中，发挥平台价值，尤其是在优化营商环境、服务中小企业、服务民生上，要下真功夫。在保持招标投标、政府采购等营商环境评价指标的全国领先地位基础上，要继续深化交易信用生态圈建设，帮助监管部门靶向监管、帮助企业更好了解自身信用状况，赋能行业发展，还增强其他交易平台增值服务能力，稳步发展供应链金融，深化“广融通”综合服务平台建设，深入挖掘交易链价值，构建“大产权、全要素、泛金融”新业态。

第三，全面升级智慧交易平台体系，大力推动广交易迈入全方位数智化转型的新台阶。“十四五”规划里，广交易已提出“管控高效、业务融合、生态协同、安全可控、引领创新”的数字化发展战略，以“互联网+”实现交易服务事项一网通办，提升交易便利度；以“区块链+”推动公共资源交易信息跨平台、跨区域、跨部门互认共享；以“大数据+”，让数据活起来，把数据用起来，通过数据分析优化资源配置，利用互联网、大数据、区块链等新技术进行业务创新变革。今年3月份，廣交易两项创新项目入选“2022年度公共资源交易改革创新优秀成果奖”，其中一个叫“广智链”区块链平台，率先在全国实践“区块链+公共资源交易”方案，牵头全国80地市打造，致力解决交易主体跨区域交易不便、交易过程缺乏可信存证等痛点、堵点，推动公共资源交易进入区块链时代。截至2022年底，“广智链”共计上链数据3000多万条，为2万多家企业提供跨区域交易服务40余万次，链上对接金融机构23家，为企业减少约259亿元的现金资金负担。类似这样的项目和案例，广交易要多做，而且要举全集团之力去做。

深圳经验

经过三年多的改革发展，深圳交易集团有力发挥市场在资源配置中的决定性作用，2021年、2022年交易规模连续突破万亿、1.5万亿大关，位居全国前列。深圳交易集团率先在全国实现了市、区两级公共资源交易平台全方位、市场化整合，基本形成了规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，实现了公共资源交易服务、管理与监督“三分离”，信息、业务和监管规则“三统一”，打造了公共资源交易领域的“深圳样本”。

（一）主要做法

在加快建设全国统一大市场的背景下，产权交易市场与公共资源交易市场融合发展具有先天的优势和现实基础，两者融合发展可以相互赋能，更好地实现资源共享，提升市场效应和运营效率，也有利于建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。深圳交易集团主要做法如下。

1.以“深圳速度”高效完成产权交易与公共资源交易平台企业化整合

2019年7月，交易集团在深圳市国资委支持下完成市属国资系统内交易资源整合，深圳联交产权交易所有限公司（以下简称“深圳联交所”）股权注入交易集团。在此阶段，深圳联交所作为交易集团的最重要子企业，多位公司领导、同事参与过渡期工作小组工作，为改革工作的顺利完成提供了重要的保障。2020年6月底，深圳市政府出台公共资源改革工作方案，明确成立“深圳交易集团”，肩负全市公共资源交易改革的重大历史使命，同年7月到8月启动全面接收全市14家公共资源交易平台的攻坚行动，9月1日正式接管实现平稳过渡、无感交接，11月20日深圳交易集团正式揭牌，并加挂“公共资源交易中心”，标志着以企业为主体承担全市公共资源交易业务的“一个机构、两块牌子”模式正式建立。

2.以高质量党建引领企业高质量发展

深圳交易集团始终坚持两个“一以贯之”，坚定不移加强党的全面领导和党的建设。一是夯实“国企姓党”的政治基因，积极发挥企业化的公共资源交易平台优势，在产权行业中率先制定《关于全面加强党的建设推动企业高质量发展的工作方案（2021-2023年）》，高质量完成全面加强国有企业党的领导和党的建设专项整改工作。二是持续强化党建引領，切实发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，推动深圳联交所党总支升格为深圳联交所党委，在重大交易制度制定修改、交易模式创新等重大事项决策上，充分把握好国有企业政治属性与经济属性的关系，实现“以高质量党建引领企业高质量发展”。三是抓实抓细学习宣传贯彻好党的二十大精神这个首要政治任务，深刻落实“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”要求，用科学理论武装头脑、指导深圳联交所“立足深圳、服务大湾区、辐射全国”产权交易战略发展实践，真正实现党建与业务双融双促，将党的政治优势转化为推动产权行业发展实实在在的强大动力。

3.以高水平人才队伍建设激发企业发展动能

深圳交易集团始终坚持“人才是第一资源”，一是突出人才战略，制定《人才发展三年行动计划（2022-2024 年）》，深入实施人才盘点工程，推动构建精准识才、主动育才、科学用才、用心留才的体制机制，培养一批包括产权行业在内的交易业务能手和金牌交易团队，打造高端引领、结构合理、素质优良的产权及各类要素交易人才队伍体系。二是强化赋能培养，针对国有产权交易、政府采购、建设工程招标等公共资源交易领域业务要点，举办各类培训180余场，共计参训12400余人次，拓展产权交易队伍多元化、跨专业视角，充分激发产权交易业务创新灵感；三是常态化组织开展沉浸式调研工作，在一线实践中培养人才。深圳联交所以脱产方式与集团总部开展双向沉浸式调研学习，不断促进内部深度融合，提质增效，全力保障“大学习、深调研、真落实”有效推进，进一步培养复合型人才。

4.以高标准服务场所构筑高质量服务网络

深圳交易集团秉承“城市新名片、行业新标杆”的企业愿景，全面提升服务环境。深圳交易集团统筹规划和建设市级集中交易服务场所，倾心打造了行业智慧化程度最高的公共资源交易总部大楼，为客户提供一站式、全流程的综合性服务提供了硬件支撑；深圳联交所充分利用好现有区交易服务场所设施资源，并在市级集中交易集团总部大楼基础上，构筑区域合理布局的产权交易场所服务网络，用高标准场所构筑最全、最好、最到位的高质量服务网络。

5.以高标准数字化建设推动改革纵深发展

深圳交易集团高标准启动数字化转型升级战略，打造领行智远的全国一流交易生态平台。一是加强平台数字化建设的顶层规划。按照统一领导、统一规划、统一标准、统一实施的原则全面开展平台数字化建设。通过搭建企业级大数据平台，打破“信息孤岛”，打通深圳联交所与集团其他各所属企业信息化“系统壁垒”，推进企业化交易平台信息资源的融合共享与高效协同，发挥企业数据资产的最大价值，为探索数据要素与产权交易深入融合打下坚实平台基础。二是构建“1+N+1”数字化平台体系。做实1个公共服务平台，构建N个业务交易系统，开发1个统一监管平台。全面开启“风火轮”数字化二期建设，打造联交所“ERP”系统，支持以产权交易为“主业”的信息化支撑能力、跨区域、跨境交易能力和建设面向全国的、具有行业引领性、竞争力的产权要素交易生态平台。

6.以高站位布局点燃高质量发展引擎

深圳交易集团不断推动产权交易的质量变革、效率变革和动力变革。一是立足业务之基，举全集团之力推动央企“全牌照”落地。2021年5月，在国务院国资委、深圳交易集团的大力支持下，深圳联交所获得从事中央企业权益类业务（产权转让、企业增资）交易机构的资质，成为全国六家具有中央企业国有资产交易“全牌照”的产权交易机构之一。该资质大大拓展了深圳联交所的业务空间，为联交所投身建设集境内外物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的全国性产权交易市场奠定了坚实基础。二是放眼行业前沿，打造产权交易行业的旗舰型研究培训机构。深圳交易集团以直接设立国有独资子公司的形式，打造以“全国交易精英训练营、行业创新研发智囊地、交易行业专家咖啡馆、集团战略发展新灯塔”为战略定位的交易研究院，积极将交易研究院建设成为产权交易领域智库。作为中国产权协会行业南方研究中心（培训基地），交易研究院不断凝聚行业力量，研究热点前沿问题，为全国要素市场改革创新探索新路径，为产权交易领域理论建设与发展贡献深圳力量。

7.以高标准廉洁合规体系助力企业健康可持续发展

深圳交易集团树立廉洁就是生产力理念，将廉洁从业作为企业高质量健康可持续发展的生命线，加快推进集团廉洁防控体系建设，成立合规与风险管理委员会、成为深圳廉洁合规治理试评估企业，并发起设立“深圳市企业合规协会”，出台“1+1+N”合规制度体系，制定多项业务合规管理指引，积极引导商业合作伙伴合规管理。同时，充分运用新一代信息化技术手段，打造全程留痕、规范透明的综合监管平台，提升监督效能。产权交易系统作为集团重要的业务平台，严格按照集团阳光监督的要求建设与部署，与国务院国资委监测系统、中产协、深圳市国资委监管系统、深圳市监察系统数据对接，实现交易数据全流程动态监管，做到交易全公开、监管无死角。深圳联交所制定廉洁从业专项工作方案，打造“阳光护卫”系列风控品牌，紧跟产权行业政策，开设《风控速速递》栏目，令廉洁文化入脑入心。

8.以高品质服务实现与客户价值共创

伴着公共资源交易改革的深化，深圳交易集团制定并发布了首份以“服务质量提升”为目标的三年行动方案，用三年时间完成服务质量抓提升、促深化、树品牌的“三步走”，用高品质服务锻造出高质量发展的重要竞争力。深圳交易集团将服务质量融入内控体系，创新构建并实施了覆盖外部市场主体和内部员工的服务质量满意度评价体系，深圳公共资源交易平台已经成为社会认同、政府放心、客户满意的交易服务机构。深圳联交所紧紧围绕集团“服务质量”提升方案，不断创新服务理念，建立管家式服务模式、实现由“服务项目”到“服务客户”再到“服务行业”转变，为客户提供全方位、全链条、全生命周期的交易服务。

（二）主要成效

改革以来，深圳交易集团紧紧围绕“廉洁从业”和“服务质量”两条生命线，恪守“依法依规、诚实守信”总体经营原则，在发挥市场在资源配置中的决定性作用、畅通公共资源及其他各类资源要素循环、提高要素市场化配置效率和效益等方面取得了明显的改革成效，也为高效构建集境内外物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的全国性产权交易市场添砖加瓦。具体改革成效如下：一是制度性交易成本显著下降。深圳交易集团积极推进公共资源交易“以事定费”，主动降低相关业务收费标准，2022年全市公共资源制度性交易成本较改革前下降超20%，直接节约财政资金和相关市场主体资金近3亿元。二是平台服务效能显著提升。集团在改革后人员大幅减少的情况下，坚持“工作标准不降、服务质量提升”，人均服务效能较改革前增长3倍以上，累计为委托人增收节支超1600亿元。三是交易品类不断增多。目前，交易集团业务涵盖公共资源交易、市场化要素交易、交易衍生服务等三大类27个品种，较改革前增加50%。四是营商环境持续优化。平台CA数字证书办理费用下降10%，率先在全國公共资源交易行业实现建设工程和政府采购双领域电子营业执照全流程服务，政府采购、招标投标两个指标连续两年位列全省营商环境评价第一。五是助力国有企业产权交易市场高质量发展。2022年，深圳联交所企业国有产权转让、国有企业增资、国有企业资产转让、国有企业房屋租赁等四大类项目累计成交金额264.15亿元，同比增长25.42%，为各级国有企业提供更多更优质的服务，助力国企改革三年行动实现高质量圆满收官。

（本文所涉内容的发言者分别为中国产权协会党委书记、秘书长夏忠仁，江西省产权交易所总经理郑有兵，广州交易集团有限公司党委委员、总会计师王苹，深圳交易集团党委委员、副总经理刘庆云）