产教融合背景下加强高职院校基层党建工作对策研究

王东

［摘要］产教融合已经成为职业教育高质量发展的重要载体和高职院校服务中国式现代化的重要办学模式。产教融合背景下高职院校基层党建工作存在基层党组织建设难度增大、学生实习阶段党建短板更加突出、校企党建共建的合力依然不足等问题，明确党建引领职业教育高质量发展的需要、解决深度产教融合面临新问题的需要、助力合作企业党组织发挥功能作用的需要等，夯实党建促业务融合发展基础，健全校企联合党组织运管机制，建好用好“线上＋”党建工作平台，打造多方受益的党建服务体系，强化资金、场地、资源支持保障等对策建议，以期为产教融合过程中高职院校基层党建工作提供启发和参考。

［关键词］产教融合 高职院校 基层党建 对策

［中图分类号］D267.6［文献标识码］A ［文章编号］1008—3642（2023）03—0054—04

新版《中华人民共和国职业教育法》明确规定：“职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方針，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作。”［1］从2013年11月党的十八届三中全会报告首次从国家战略层面明确提出“产教融合”的概念，并将“产教融合”归属为“建设现代职业教育体系”的工作范畴；到2017年10月党的十九大报告明确提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的规划部署；再到2022年10月党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”［2］。历经二十年的发展，产教融合已经成为职业教育高质量发展的重要载体，成为高职院校与政府、行业、企业深度融合，共同助力中国式现代化发展的重要办学模式。如何在产教融合背景下加强高职院校基层党建工作，更好地践行“立德树人”的根本任务和“为党育人、为国育才”的责任使命，更多地为行业企业培养和输送高素质复合型技术技能人才，是一个值得持续研究和思考的课题。自2003年起，青岛职业技术学院生物与化工学院紧抓国家对“高端化工”等传统产业转型升级和“生物医药”等新兴产业加速崛起的机遇与挑战，不断加强与万华化学集团、青岛海湾集团、青岛明月海藻集团等行业龙头企业的深度合作，在共建产业学院、校企合办专业、共同科研及社会服务等方面进行了诸多探索，对过程中的党建工作进行实践与创新。本文结合这些实践探索分析高职院校产教融合过程中基层党建存在的问题，阐述加强此项工作的重要意义并提出对策建议。

一、产教融合背景下高职院校基层党建工作存在的主要问题

（一）基层党组织建设难度增大

高职院校基层党组织书记与行政领导通常由不同的人担任。书记精通党建工作，但教科研能力不突出；行政领导擅长进行专业建设，而党建经验相对较少。党建与行政工作融合发展取决于二者配合程度［3］。随着产教融合加速推进，书记和院长的主抓业务越发分明，工作队伍的职责也越发清晰，解决党建与行政“两张皮”问题的难度增大。虽然很多学校实行“双带头人”制度，即教研室主任或专业带头人兼任党支部书记，但因其承担着较繁重的教科研任务，对党建工作经常顾此失彼。为争取职称或职级晋升，普通教师同样将主要精力放在教科研工作上，参与基层党建活动的主动性较弱，影响基层党组织的凝聚力和战斗力。加上近年来校企合作的深度不断增加，一些校外不良因素影响到教师的思想动态，加大了基层党组织建设的难度。

（二）学生实习阶段党建短板更加突出

随着产教融合的持续深化，高职院校学生赴企业实习的时间和比重不断增加，校企合办专业的人才培养模式更是从“25＋05”转变为“2＋1”或“15＋15”。学生的学习场所从以教室和实验室为主逐步变成以车间和生产线为主，授课教师也逐步从以学校教师为主过渡为以企业技师为主，大部分的学习、工作及生活的时间按照企业的有关规定执行［4］。实习过程中，企业更专注于对学生技术技能的训练和提升，对其思想品德、人文素养等方面的教育和引导相对较少，缺乏与学校在此方面的衔接与配合，使得学生前期在学校接受的思想政治教育、入党积极分子培养等，在入企实习后或断断续续，或中断停滞。甚至有的学生在校期间已经被发展为预备党员，入企实习后因没有得到企业党组织的重视，没有受到接续性的教育、锻炼和考察，其党员先锋模范作用几乎得不到发挥和彰显，其后的转正工作必然受到影响。新预备党员发展工作更是出现了“断档”。如何妥善解决学生实习阶段党建工作短板问题，高职院校基层党组织建设工作任重而道远。

（三）校企党建共建的合力依然不足

一是部分高职院校与合作企业间的基层党建工作共建模式仍未形成。学校的党建机制和企业的党建文化各有特色和优势，也存在明显差异，对推动校企党建共建的出发点和执行力不同，学校的党建工作向企业延伸的难度较大。如何集聚校企优势共建联合党组织，如何构建权威、高效、有力的运行管理机制，如何保障和促进校企长期合作共赢等问题，是校企双方党组织需要共同面对、协同解决的课题。二是校企合作过程中党建工作缺位。校企合作的重点大多集中在学生顶岗实习、官方项目申报、教学资源开发、继续教育培训等方面，党建工作极少被纳入校企合作的协议条款，学校党建部门也缺乏对企业党建部门的制约措施，企业参与党建共建的动力相对不足。三是校企双方对不同身份党员缺少系统的管理和服务。除了入企顶岗实习的学生党员和入企研修的教师党员外，企业自身还有大量员工党员。如何在同一环境下对其进行统一、规范、有效的教育、培训、管理和服务，需要校企双方进行全面、深入、系统的合作。

二、产教融合背景下加强高职院校基层党建工作的重要意义

（一）党建引领职业教育高质量发展的需要

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”［5］中国式现代化的快速发展对高素质技术技能人才提出了更高需求。作为人才培养的主力军，高职院校的党建是新时代党的建设新的伟大工程不可或缺的重要组成部分。高职院校基层党组织是开展全部工作的基础和关键，应始终站在践行“立德树人”根本任务和为中华民族伟大复兴培养优秀人才的高度，分析新形势，适应新要求，承领新任务，主动新作为，实现新突破，才能全方位助力产教深度融合，引领职业教育高质量发展。在产教融合背景下，高职院校基层党组织如何在保持党建工作标准化、规范化的同时，持续与时俱进、守正创新，切实做到发展定位与党建工作紧密融合，需要持续研究和系统思考。

（二）解决深度产教融合面临新问题的需要

在产教融合纵深推进的过程中，高职院校基层党建工作面临着新问题和新挑战。传统的学生党员教育管理模式难以有效展开，学生党员的教育面临着复杂的环境，而企业的关注焦点在于生产经营、追求效益，对自身党建工作重视程度有限，进而加大了学校对学生党员培养、考察的难度。同时，因时间、空间及工作安排等原因，教师赴企业研修后无法正常参加学校统一的党建活动，对理论学习和政治生活的影响明显。在此背景下，以产业学院或产教联盟为载体，实行校企共建联合党支部机制，可以较好地发挥学校、企业在培育师生职业技能方面的协同作用，也可以在学生入企实习和教师入企研修的过程中发挥组织、管理、协调、服务等作用，有助于破解产教融合过程中高职院校基层党建工作面临的困境，为校企深度产教融合、合作共赢铺平道路。

（三）助力合作企业党组织发挥功能作用的需要

产教融合的作用是双向双赢的。加强高职院校基层党建工作，除了有助于提高学校自身的党组织建设和人才培养工作，也将有效助力企业党建工作推陈出新和务实发展。近年来，面对国家新旧动能转换的战略部署和行业企业的积累竞争，很多企业在加快自身新技术、新产品、新工艺发展的同时，深刻意识到对高素质复合型技术技能人才的引进和培养将成为提高企业核心竞争力的重要法宝。受基础条件、体制机制等限制，企业自身开展党建工作的难度大、成本高，但通过校企党建共建，借助学校的党建资源和教育优势，间接优化企业的党建机制和模式，不仅能够做好实习学生即未来员工的思想引导和教育管理工作，而且十分有利于塑造良好的企业文化和精神风貌，带动企业的党员、员工及团队凝心聚力、干事创业，为企业的健康发展和中华民族的伟大复兴贡献力量。由此可见，加强高职院校基层党建工作，与企业党组织发挥功能作用具有高度契合性。

三、产教融合背景下加强基层党建工作的对策建议

（一）夯实党建促业务融合发展工作的基础

一是抓班子和队伍建设，使党的组织建设再巩固、再提升。实行二级学院党总支书记与院长“一肩挑”机制，奠定党建与业务融合发展的基石。选派专业带头人担任党支部书记或专职组织员，配套党建工作岗位津贴，加大评优评奖和职称晋升倾斜力度，保障党务工作队伍长期稳定。二是抓机制和纪律建设，使党的制度建设更健全、更规范。制定系列党建与业务融合发展制度，保障党建工作与专业建设同规划、同部署、同考核；将教师参与党建工作情况纳入职称评聘指标。严格落实“党总支会议先期研究—党政联席会集体审议”的议事规程，严把“三重一大”事项；推进党风廉政和清廉学校建设，营造风清气正、担当作为的工作氛围。三是抓宣传和思想工作，使党建文化活动走得更深、走得更实。用好师德师风建设主阵营，让正面事迹宣传和反面案例剖析共同发挥实效；强化课程思政主抓手，让课堂教学成为宣传思想工作的重要载体；拓展主题教育主平台，让宣教活动入心入脑。四是立足“三教改革”“校企合作”“科研服务”三个主阵地，助力专业建设出成效，产教融合更深入，社会服务上水平。

（二）健全校企联合党组织及运管机制

以“三螺旋理论”为指导，组建由高职院校二级学院党总支和合作企业党总支双重领导的校企联合党支部。由学校和企业基层党组织负责人轮值担任书记，吸纳企业党员、教师党员、学生党员代表担任支部委员，加强校企党组织间和党员间的交流、沟通、协调与配合，提高联合党支部在参与学校教育教学和企业生产经营过程中的指挥力、监督力、保障力，强化共建、共管、共用的党建工作阵地，形成统一、规范、高效的运行模式和工作格局。为促进联合党组织的可持续性发展，要注重体制机制建设的共赢性、连续性、实效性，不断创新共建机制和运行模式，争取或吸引更多的知名企业、兄弟院系以及政府、行业协会等资源，共同参与到联合党组织建设和发展中来，持续丰富和拓展联合党组织的功能，不断提升工作质量和服务水平。要实行产教融合时期联合党组织委员每周例会、双周政治理论学习会、“三重一大事项”专题会等制度，定期学习上级文件精神、分析研判党建形势，研究部署具体目标任务。要以党员教育与管理、党员培养与发展、党建工作研究为重点，构建提升党员党性修养、推进党建工作创新、保障校企共赢发展为目标的基层党建工作共同体［6］。

（三）建好用好“线上＋”党建工作平台

发挥信息化技术和网络资源的作用，突破时间和空间限制，建好用好“线上＋”党建工作平台［7］。一是创建联合党支部微信公众号，链接学校和企业的线上党校，嵌入学习强国、灯塔在线等网络资源，突出党的二十大精神等重点学习内容，加强党务知识学习与考核。二是开设在线网络课程。利用校企资源开展课程思政与职业素养等主题网络教学。通过学校教师网络授课、企业技术实践演示等教学方式，把劳动精神、劳模精神、工匠精神、诚实守信、节能环保、绿色发展等案例元素融入理论教学与行业实践，营造浓厚的传统文化与育人氛围。三是实行线上例会制度。每周固定召开网络党支部会议，总结交流前一周的工作情况，协调处理问题与困难，安排部署下周重点工作任务。四是设立在线师生党员之家、入党积极分子之家。对入企研修或实习的教师党员、学生党员及入党积极分子的思想动态、心得体会、工作成效等及时进行辅导与考察。五是做好“线上＋线下”的指导与管理。利用QQ群、微信群等媒介，保障学校与企业间、党组织与党员间、指导教师与实习学生间的高效交流与沟通。依托教育厅学生岗位实习管理平台记录学生（含党员、入党积极分子等）每周工作表现及思想动态。六是构建多元评价机制［8］。在入党积极分子、学生党员的综合评价指标中，加大企业的赋分权重，增加岗位先锋模范作用发挥、个人工作业绩表现等项目的比重。对德、能、勤、绩、廉等方面的素养通过实践项目或活动进行显性考察，量化评分。

（四）打造多方受益的党建服务体系

统筹考虑学校和企业基层党建工作的功能定位和职责任务，在校企联合党支部的具体领导和组织下，建立包括学校师生党员和企业员工党员在内的，以入企研修的普通教师、入企实习的普通学生及在企工作的普通员工为服务对象的基层党建服务综合体。除负责党员信息管理、党课学习培训、主题党日活动、党员培养与发展外，党建服务综合体更聚焦于对普通学生的学习指导、职业规划、心理关注、就业帮扶，更加支持普通教师的专项研修、科研合作、成果转化、能力提升，更好地服务于普通职工的技能培训、继续教育、职业发展、家庭生活。凡广大群众的急难愁盼或实际需求，都是服务综合体的职责所在。此外，作为校企共同服务地方政府、行业组织、兄弟企业和院校的桥梁纽带，综合体也将成为“校城融合”的重要抓手和平台。综合体设立专门的办公地点和工作岗位，人、财、物由校企雙方共同承担。

（五）强化资金、场地、资源支持保障

要确保校企联合党组织功能完善、服务到位、特色突出、阵地巩固，高职院校基层党组织和合作企业党组织必须长期给予其多方支持和保障。一是要保障资金。从学校和企业的基层党建经费及所属党员缴纳的党费中，按照联合党支部所属党员的实际比例设立专项经费，并由学校和企业党组织共同制定经费使用管理办法及监督审计制度，确保专款专用。二是要保障场地。按照“企业为主、学校为辅”的原则，由校企双方为联合党组织提供所属人员的学习、工作、活动所需的场地及设施设备，并配套相应的场地管理规定，确保长期共建使用。三是要保障资源。按照“学校为主、企业为辅”的原则，由校企双方整合和利用各自资源、特色和优势，共同开发、共同建立、共同积累、共同使用党建资源，同步建立长期投入的资源保障机制，确保联合党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等多层级、可持续运行和发展。

四、结语

产教融合背景下加强高职院校基层党建工作意義深远、责任重大。一方面，高职院校要根据新形势、新要求不断加强自身的党建工作；另一方面，要聚焦产教融合过程中党建工作的困难和问题，努力挖掘和运用合作企业的资源优势，不断优化校企共建、共管、共用的基层党建工作机制，提高基层党建工作的连续性、规范性和有效性，进而支持和保障校企产教融合的共赢发展。由于本研究仅选取单样本作为研究对象，论据和论证不够充分，今后将不断扩大样本来源，从更大范围进行研究和探讨。

参考文献：

［1］ 刘晓.《职业教育法》的守正与创新［N］.中国教育报，2022510（3）.

［2］ 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，20221026（1）.

［3］ 孙杰，周桂瑾，徐安林，等.高职教育推进产教融合、校企合作机制改革的研究与实践：以无锡职业技术学院为例［J］.中国职业技术教育，2018（3）：5962.

［4］ 张海娟.产教融合视域下高职学生党员教育管理策略研究［J］.黑龙江生态工程职业学院学报，2017，30（6）：8083.

［5］ 习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面［N］.人民日报，20161209（1）.

［6］ 李亚琼.新时代加强高校党支部建设的实践思考［J］.智库时代，2019（9）：910.

［7］ 戴媛媛，褚智.“互联网+”背景下校企党建联盟工作平台的创新研究［J］.改革与开放，2018（12）：3335.

［8］ 周月友，刘刚.“双主体”办学模式下校企党建共建创新研究［J］.创新与创业教育，2016，7（2）：138140.

责任编辑：徐辛