混合所有制改革对国有企业投资效率影响程度分析

摘 要：国有企业是社会的重要主体，国有企业投资效率的高低在一定程度上影响着其自身的经营管理水平，只有提高国有企业投资效率，才可以确保企业管理工作的正常开展以及管理水平的提升，进而形成良性循环，保证企业获得长远发展。根据调查发现，国有企业在投资过程中存在许多问题，例如投资决策缺乏科学性与合理性、投资人员的专业素养不足、市场壁垒对国有企业的过度保护、股权结构不合理。倘若国有企业管理人员不及时采取措施解决问题，企业投资效率下降，则不利于企业各项工作的开展。

关键词：混合所有制改革；国有企业投资效率；影响

市场环境发生了明显的变化，混合所有制改革对国有企业的经营管理具有重要意义。受混合所有制改革影响，政府对国有企业的干预程度下降，国有企业对内部的管理力度加大。混合所有制改革不仅可以帮助国有企业实现股权多元化，而且减轻国有企业的负担。国有企业公司治理结构至关重要，国有企业管理人员在混合所有制改革的背景下实现公司治理结构的优化，有助于提升企业的经营管理水平。

一、混合所有制改革概述

混合所有制是国家调节经济所采取的一种经济手段，混合所有制对市场资源的重视程度较大，混合所有制的出现致力于实现优化市场资源配置的目标。混合所有制不仅可以充分发挥市场资源的优势，加快社会经济发展速度，且可帮助国家积极在国际竞争中获得优势。混合所有制自出现后就引起了各方主体的关注。近些年来，国有企业为了在市场竞争中获得更多优势，开始加强对混合所有制改革的重视，针对企业内部经营管理状况采取有针对性的改革措施，为混合所有制改革发展提供了许多便利。国有企业为社会经济的发展作出了杰出贡献，为了充分发挥混合所有制改革的作用，理应以国有企业改革为中心，实现社会经济的可持续发展。根据调查分析，中国的国有企业改革历经了三个完全不同的阶段，第一个阶段是改革开放时期，国有企业为了获得充足的发展动力，提高自身的环境适应性，对企业的管理工作进行具体分析，根据分析结果对存在问题的管理工作进行改革。第二个阶段是制度创新阶段，国有企业在当时已经充分意识到制度创新的重要，在原来的基础上建立了完善的现代企业制度，紧跟时代步伐，实现国有企业的长远发展。第三个阶段是十六大召开后，改革的目标转变为实现国有资产保值增值，注重解决社会发展问题，例如人员工资、技术革新、股权分配。國有企业的改革主要通过建设资本市场和加强法制部门管理两种方式，虽然大多数国有企业已经成功上市，但是企业内部的根本矛盾没有得到解决，对此国有企业管理人员理应从企业内部矛盾出发，采取科学合理的解决方案，为实现国有企业的可持续发展奠定坚实的基础。

二、混合所有制改革对国有企业投资效率的重要性

1.减少政府干预

在混合所有制改革之前，政府对国有企业的干预程度比较高，国有企业管理人员对内部的控制力度较小，国有企业管理人员在作出决策以及开展各项管理工作时需要考虑政府利益，在不影响政府利益的情况下才可以正式开展各项管理工作。受混合所有制改革的影响，国有企业引入非公有制资本，导致政府对国有企业的干预程度不断下降，国有企业对内部的控制力度逐渐上升，有利于提升国有企业的管理水平，提高管理效率。随着混合所有制改革的出现，国有企业的经营目标也发生了明显的变化，管理人员追求个人政绩最大化已经成为过去式，现在的国有企业管理人员将企业经济利益放在首位，管理人员开始意识到自主经营的重要性，在管理过程中仅考虑企业自身利益，为实现自主经营提供了许多便利。

2.约束非效率投资

混合所有制改革推动了国有企业的股权结构多元化，国有企业股权结构是混合所有制改革的重点内容，实现股权结构多元化可以加强不同股东对国有企业投资的监督力度，不同股东可以针对国有企业现有投资提出相应意见，提高国有企业的投资效率，约束非效率投资，让国有企业在投资过程中获得更多经济收益。另外，受混合所有制改革的影响，国有企业的政策性负担逐渐减轻，由于政府的干预力度下降，国有企业的融资成本开始增加，融资约束力度增大，为约束非效率投资、提高企业投资效率奠定了基础。

3.优化企业治理结构

国有企业治理结构是影响企业内部管理水平和管理效率的重要因素，混合所有制改革可以推动国有企业治理结构的优化，进而提高企业的投资效率。在监督过程中，国有企业管理人员可以进行产权重构，不断推进国有企业的产权改革，可以加大对非国有资本的引入力度，进而形成不同性质的股权，实现股权多元化，有利于加大对内部的监督力度，确保投资工作的正常开展。

三、国有企业投资存在的不足

1.投资决策缺乏科学性与合理性

国有企业为社会经济的发展做出了杰出的贡献，为了确保国有企业的正常运营，政府会加大对国有企业的投资力度，为国有企业的发展提供了强有力的支撑。根据调查显示，过去国有企业管理人员在投资过程中，由于政府资金的支持，一旦国有企业在投资过程中出现了失败，政府可以及时弥补资金漏洞，确保国有企业的投资安全。政府的支持虽然可以确保国有企业的投资安全，但是对国有企业投资工作的开展产生了不利影响。在政府资金支持下，国有企业管理人员在投资过程没有加强对投资风险的重视，采取相应的风险防范措施，导致投资风险爆发时，企业管理人员不能在第一时间补救。国有企业管理人员为了节约时间，在投资过程中并未开展成本收益分析工作，对投资市场的认识力度不足，盲目进行投资，导致企业面临更多经济损失。国有企业一味依赖政府的支持，不能有效提升企业的管理水平，一旦政府没有继续提供充足的资金支持，国有企业无法确保投资工作的正常开展，不利于获得更多经济利益。

2.投资人员的专业素养不足

随着市场经济的迅速发展，许多企业开始积极引入非国有资本，然而国有企业并未意识到市场环境的变化以及现代企业发展趋势，仍然坚持传统的管理方式。国有企业缺乏专业的投资人员，在投资过程中不能及时明确投资方向、制定投资计划，导致出现了时间与资源浪费现象。国有企业缺乏专业投资人员的主要原因是企业对人力资源的资金投入力度不足，无法吸引外部人才，企业内部工作人员的工资水平较其他企业员工而言较低，内部投资人员对投资工作的积极性不高，国有企业内部人才流失现象比较严重，不仅不能提高投资效率，而且对国有企业的经营管理构成了威胁。

3.市场壁垒对企业的过度保护

在以往的市场环境中，许多行业都重视国有资本，积极引入国有资本，并且加强对非国有资本的重视，进而导致市场壁垒的出现。市场壁垒虽然可以加大对国有企业的保护力度，但是不能为国有企业的发展提供充足的动力，长此以往，随着市场环境的变化，国有企业无法增强自身的市场竞争力，无法在市场中获得更多优势。国有企业与其他企业缺少沟通与交流，不能建立长久的合作关系，一旦国有企业在投资过程中出现失误，企业管理人员无法在短时间内寻求其他企业的帮助，不利于国有企业的健康发展。

4.股权结构不合理

在国有企业的股权结构中，国有资本的占比较高，导致国有资本股东对企业的控制权增强，国有企业管理人员在投资过程中需要考虑国有资本股东的经济利益，在一定程度上对投资效率造成了不利影响。国有资本占比较高，其他资本股东的话语权较小，无法充分发挥自身作用加大对国有企业投资的监督力度，管理人员在投资过程中出现失误的频率不断上升，导致企业面临更多经济损失，不利于维护各股东的经济利益。

四、在混合所有制改革影响下改善国有企业投资的举措

1.提倡政企分开

在混合所有制改革的影响下，国有企业管理人员逐渐意识到实现企业自主经营的必要性，为了加大对国有企业内部工作的控制力度，国有企业管理人员提倡政企分开，降低政府对国有企业的控制力度，实现国有企业自主经营。政企分开导致政府无法为国有企业的投资工作继续提供资金支持，但是国有企业管理人员会逐渐加深对投资工作的认识与了解，在投资过程中加强对投资风险的重视，并且提前采取相应的风险防范措施，便于在投资风险爆发后可以及时进行防范，最大程度上减轻投资风险爆发对国有企业的危害程度。要想实现政企分开，国有企业管理人员需要充分发挥混合所有制改革的作用，为企业做出正确决策提供更多便利，确保国有企业投资的科学性与合理性。受混合所有制改革的影响，非国有资本开始进入国有企业，有利于实现国有企业自主经营，采取自负盈亏的经营模式。在政企分开的影响下，国有企业管理人员在投资过程中会逐渐转变工作方式，不断加强对投资工作的重视，为了确保国有企业可以在投资过程中获得更多经济利益，企业管理人员可以根据市场发展趋势开展投资成本收益分析工作，只有当投资的收益远远超出投资费用时，国有企业管理人员才可以加大资金投入力度，推动投资工作的顺利开展。

2.积极培养专业人才

现如今的市场竞争已经从技术竞争转变为人才竞争，人才在企业的经营管理中发挥了至关重要的作用，优质人才可以为企业的经营管理提出更多建议，优质人才的工作理念与方式可以对企业其他工作人员产生积极影响，为企业各项经营管理工作的开展提供充足的动力。部分国有企业管理人员忽略了人力资源的重要性，在投资过程中没有专业人员的帮助，投资工作难度进一步上升。为了提高国有企业投资效率，确保投资工作的顺利开展，国有企业管理人员需要意识到人力资源在企业投资过程中的作用，为了确保投资工作的正常开展，企业管理人员需要加大对人力资源的资金投入力度，在原来的基础上可以进一步提高工资水平，提供更多良好的福利条件，吸引更多专业投资人员到国有企业中任职。在招聘专业投资人员的过程中，国有企业管理人员不仅需要考虑应聘者的专业能力以及对投资市场的认识与了解，还需要将应聘者的思想素质纳入考虑范围之内。在完成招聘工作之后，国有企业管理人员可以为新进入企业的工作人员提供入职培训，让工作人员可以在短时间内了解国有企业的具体投资状况，迅速开展工作。对于内部工作人员，国有企业管理人员可以安排培训，让内部工作人员可以通过培训掌握更多投资知识与技能，推动国有企业投资工作的正常开展。

3.加大对非国有资本的吸引力度

外部环境的不断变化需要国有企业管理人员调整经营管理方式，提高环境适应性。为了避免市场壁垒，国有企业管理人员理应根据企业内部投资情况进行混合所有制改革，因为改革可以在一定程度上改善市场环境。在混合所有制改革的影响下，市场对非国有资本的要求逐渐减少，非国有资本可以进入市场并且在市场上流动。混合所有制改革可以帮助国有企业加大对非国有资本的吸引力度，充分发挥非国有资本的作用，实现市场资源的优化配置。由于市场壁垒的出现，国有企业对市场竞争的认识力度不足，当非国有资本进入当前市场时，国有企业管理人员无法及时采取有效措施增强自身的市场竞争力。为了避免这种现象的发生，国有企业管理人员可以在投资过程中加深对市场状况的认识与了解，根据企业自身经营管理现状做出正确的投资决策。国有企业管理人员为了推动投资工作的顺利开展，在投资过程中需要加强对投资收益的重视，但是不能为了获得更多投资收益采取不道德的手段，影响国有企业的健康发展。面对激烈的市场竞争，国有企业管理人员在投资决策过程中需要吸取过去的投资经验，并且适时寻求其他股东的意见，各股东需要就企业投资收益进行沟通与交流，达成一致后才可以作出投资决策，确保投资安全。

4.优化股权结构

受混合所有制改革的影响，国有企业管理人员需要意识到非国有资本的重要性，在经营管理过程中实现股权结构的优化，让非国有股东可以掌握更大的话语权，实现国有股东与非国有股东的相互制衡。优化股权结构可以在一定程度上收集更多股东对企业投资工作的建议，根据投资工作具体情况采取适当的措施，可帮助国有企业规避投资风险，并让国有企业实现经济利益最大化目标。为了实现国有企业股权结构多元化，国有企业管理人员应加大对其他非国有资本的吸引力度，尽最大努力提高非国有资本所占比例，实现股东之间的相互制衡。国有企业在混合所有制改革的影响下可以通过调整优化企业股权结构，形成符合企业投资要求的经营机制，提高国有企业投资效率。要想调整股权结构，国有企业管理人员需要加强对股权性质、股权集中度和股权制衡度的重视。在股权性质中，不同性质的股东参与国有企业的经营管理可以在一定程度上加大对内部的控制力度，推动国有企业转变为现代企业。在股权集中度上，主要表现形式为国有资本占比，国有企业管理人员积极引入非国有资本，可以降低国有资本占比，让国有资本从绝对控股转变为相对控股，国有股东对企业内部经营管理控制力度下降，非国有股东可以在企业的经营管理过程中充分发挥自身作用，加大对国有企业投资的监督力度。在股权制衡度上，国有企业管理人员可以采取有效措施让各股东互相监督，帮助企业做出正确的决策。

五、结语

针对国有企业投资过程中存在的问题，国有企业管理人员需要对问题进行分析，之后再采取有針对的措施。此外，国有企业管理人员在投资过程中理应提倡政企分开、积极培养专业人才、加大对非国有资本的吸引力度、实现企业股权结构的优化。国有企业管理人员需要意识到混合所有制改革对投资工作的重要性，在管理过程中不断深化国有企业混合所有制改革，根据企业的经营管理状况采取科学合理的治理模式。

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作者简介：崔茜茜（1992— ），女，本科，中级经济师，研究方向：企业投资。