脱贫地区农村人才队伍建设问题研究

摘要：农村人才队伍构成了支撑农村经济发展以及社会转型进步的重要动力因素，对于脱贫地区的农村而言，建设具备良好综合素养的新型人才队伍表现为显著的必要性。在目前的农村社会发展背景下，农村人才队伍的建设推动措施正在不断趋向于增加力度，旨在促进脱贫地区的人才队伍得到扩充壮大。因此，本文探讨了脱贫地区目前实施人才队伍建设的现存问题，探析农村人才队伍的建设保障措施。

关键词：脱贫地区；农村人才队伍建设；现存问题；改进路径

脱贫地区农村由于长期缺少优秀的人才队伍作为必要支撑，农村的整体经济发展速度就会呈现缓慢的特征。农村人才队伍具有助力脱贫地区实现乡村振兴的重要推动效果，提升了农村开展脱贫攻坚的措施成效性。现阶段的贫困农村已经普遍趋向于村民的脱贫致富，那么客观上就需要提供高素质的农村优秀人才保障因素。农村人才队伍应当得到不断地巩固，通过运用灵活的人才引进渠道方法来提升农村人才队伍的整体质量。

1 脱贫地区农村人才队伍建设的重要实践作用

1.1 助力乡村振兴目标实现

乡村振兴的宏观目标如果要确保得到实现，那么培养脱贫地区的农业技术人才应当置于核心措施地位。农村人才队伍对于全面推动促进乡村地区实现产业创新发展能够达到明显的推动影响，从而保障了广大村民共同达到脱贫致富的目的。乡村振兴的实践保障措施具有综合性，那么构建人才队伍的举措应当能够助力尽快实现乡村振兴，支撑了贫困农村地区的经济发展速度加快[1]。由此可见，乡村振兴的目标宗旨实现过程不能缺少人才队伍的重要建设措施用于提供支撑。

1.2 带领农村居民实现脱贫致富

农村居民应当能够实现更好的生活質量水平，带领村民共同实现致富与脱贫目标的关键路径就是建设人才队伍。在目前的状况下，贫困农村对于脱贫致富的实施方案计划已经进行了完整的制定，其中的核心措施要点应当落实在建设高质量的农村地区人才队伍。建设农村人才队伍有助于村民在技术人才的启发带动下达到共同致富，突破农业产业的传统发展思路。农村技术人员对于农业产业的收入水平能够促进实现明显的优化提高，切实节约了农业产业的发展过程资源。

1.3 提升脱贫攻坚的成效性

脱贫攻坚措施必须要深入贯穿于贫困农村的各个层面经济发展过程，那么决定了建设优秀的人才队伍能够促进达到脱贫攻坚的目标。贫困农村由于长期存在产业技术人才的短缺情形，进而造成了贫困农村的居民群众无法寻找到脱贫与致富的产业发展路径[2]。但是现阶段的优秀产业技术实践人才已经广泛引进于农村脱贫地区，充分展现了农村脱贫攻坚与建设人才队伍的内在联系。农村脱贫攻坚的总体实施方案应当包含建设农村的产业人才队伍，旨在提升脱贫攻坚的各个层面措施效率，推动脱贫攻坚的良好成效得到体现。

农村面临着实现脱贫攻坚以及带领村民共同致富的重要任务，为了促进农村的脱贫目标得到尽早地实现，那么必须深入推行与贯彻农村人才的队伍建设举措。农村劳动力的整体素养与技术运用能力都会对于农村产业的发展过程产生不可忽视的影响，农村劳动力只有表现为良好的技术运用与转化能力，才能深入推进贫困农村实现全方位的产业发展目标。对于农村劳动力应当着眼于信息化与机械化的综合素养提高，完善针对农村产业人才培养的运行保障机制。

2 脱贫地区农村人才队伍建设的目前实施状况

2.1 人才队伍建设的保障机制现状

贫困农村的人才队伍建设应当依靠于农村现有的规范制度支撑，建设农村产业化的人才队伍不能缺少现行的规范制度用于必要的指导[3]。然而截至目前，农村建设优秀产业实践人才队伍的规范制度存在主观性的实施缺陷，没有将规范化的人才培养思路融入于人才队伍的建设培养过程。人才队伍建设中的物质资源保障、思想认识保障以及组织机构保障力度都亟待实现必要的强化，确保提供多层面的人才队伍发展保障规范制度。现行立法规范应当重点针对农村人才培养提供法规层面的必要支撑，鼓励产业技术人才更多服务于脱贫地区的农村产业转型。

2.2 人才队伍建设的思想认识现状

建设贫困农村的优秀技术人才队伍必须要提供思想层面的保障，但是相关部门目前针对农村人才培养以及人才引进的实施过程缺少必要的关注，建设人才队伍的思想认识基础仍然存在薄弱性[4]。现阶段的人才队伍建设应当建立在广泛进行宣传的前提下，保证农村地区的社会公众能够认识到建设技术人才队伍的必要性。但是人才队伍建设中的思想保障支撑力度存在薄弱的弊端，因此亟待促进农村人才队伍的思想认识转变。相关部门对于人才队伍的重要价值应当给予准确的理解，运用更大力度的人才引进措施来培养农村地区的优秀人才。

2.3 人才队伍建设的物质支撑现状

农村地区如果要深入开展技术人才的培训管理工作，那么应当投入一定数目的财政经费以及基础设施购置经费资源。但是现阶段的人才队伍建设基础设施存在长期未能更新的缺陷，培训农村技术人才的实施保障体系未能得到完整的确立。人才队伍建设中的物质支撑应当重点表现为财政经费的更大力度投入，确保对于农村地区现有的基础设施进行必要的修缮维护。信息化的人才培养技术体系没有得到完整的建立，阻碍了农村人才培养的实践成效提高。农村人才培养的全面实施过程由于缺少了物质资源的重要支撑，那么农村信息化的产业技术人才就无法得到充分的培养。

3 脱贫地区农村人才队伍建设的改进思路

在脱贫地区的农村社会与经济转型前提下，人才队伍的全面建设措施必须要得到更大力度的深入推行。脱贫地区农村长期存在着人才资源的匮乏情况，由于人才短缺的不利因素影响，进而造成了贫困农村陷入缺失技术人才以及产业资源匮乏的恶性循环过程[5]。为了促进贫困农村的产业技术人才得到充实，那么现阶段的人才队伍建设举措应当集中体现在健全人才保障机制，以及提供更大力度的财政优惠扶持。具体在目前的实践工作中，建设贫困农村地区的人才队伍应当注重于如下的改进思路。

3.1 健全脱贫地区农村人才队伍的建设保障体系

建设人才队伍的实施保障体系应当涉及物质资源保障、财政经费保障、基础设施保障等，因此目前针对各个层面的建设人才队伍保障工作措施都要提升现有的实践力度[6]。培养农村地区人才队伍的财政经费投入必须要达到更大的力度，旨在依靠于财政扶持的措施方法来全面支撑人才队伍的构建。贫困农村的产业技术人才应当得到多渠道的引进，从而达到了创新与转变贫困农村传统产业模式的目标。农村地区的产业技术人才必须得到更大力度的培养，健全多元化的人才吸引以及人才培养实施保障体系。

健全贫困农村现有的人才培养保障机制，有助农村地区吸引更大范围的优秀产业实践技术人才。人才培养措施对于畅通现有的市场要素流动途径将会产生显著的推动影响，并且对于长期存在的资源要素流通共享阻碍因素能够给予彻底的消除。现阶段统筹推进城乡社会与市场经济建设的实践工作已经表现为更深层次的推进，确保了均衡化的资源要素配给，保障了农村地区的广大社会公众都能享有平等的公益服务资源。农业产业的发展实践资源只有表现为畅通流动的特征，才能在根源上促进推动农村现有的市场经济资源获得优化配置。通过全面推行各项优惠性的人才培养措施，能够促进农村人才队伍的建设成效优化。

例如近些年以来，贫困农村地区已经陆续设立了农家书屋、乡镇文化站以及图书课堂等人才培训场所，运用丰富有趣的人才培养形式来促进农村人才的队伍巩固[7]。农村技术人员在全面接受专业化的技术指导培训前提下，那么对于农村产业发展的专业技术手段进行了准确的掌握，有助于农村产业的发展转型宗旨得到完整的实现。村民喜爱的人才培养形式应当得到推广，改变单一的人才培养方法。

3.2 转变对于人才队伍建设的传统认识

农村的人才培养工作长期没有得到必要的关注，导致存在了薄弱的人才队伍建设支撑力度。在此前提下，农村人才队伍的建设培养实践方案应当得到合理的优化，轉变对于建设农村人才队伍的传统思维认识。在目前时期的信息化发展背景影响下，农村人才的队伍建设举措应当达到综合性的实施要求，创新农村人才的培养、晋升与考评机制[8]。农村人才队伍必须要得到更多的重视，确保提供产业技术人才的优厚待遇保障。贫困农村目前有必要推进实施优惠性的扶持政策，通过提供物质激励以及精神鼓励等措施来促进人才队伍的整体素养提高。

建设农村地区的人才队伍应当着眼于农村社会的公平目标实现，切实维护农村产业技术人才的合法权益。在现阶段的农村经济发展视角下，推动建立实质意义上的社会公平就是要充分依靠减免税收、财政经费补贴以及其他的法规政策扶持手段，确保将实质公平的宗旨理念贯穿于农村社会的全面发展转型过程。市场资源要素应当保证在城乡各个不同地区实现更加均衡地流动，保证广大村民都能享受到平等的市场参与机会。妥善化解“三农”问题在根本上意味着为农村地区的广大公民群众提供平等的生存发展权利，确保凸显人才培养中的实质公平理念。对于人为进行市场调控干预的实施过程赋予合法性，关键前提基础就要体现在保障实质层面的社会公平。市场经济资源应当在城市与农村的各个地区范围得到公平的分配，切实杜绝违法侵害广大村民经济利益的现象，增强对于农村人才的吸引力度。

3.3 增强针对脱贫地区农村人才队伍的财政扶持力度

财政扶持手段构成了培养脱贫地区人才的关键保障，政府财政的经费扶持力度应当得到更大程度上的提高。农村人才队伍应当被视为贫困农村地区的宝贵发展资源，农村人才队伍在提升农村经济发展速度的过程中显示出重要的价值。因此，政府针对培养农村地区的产业实践人才应当提供倾斜性的财政支撑，确保在减免企业税负以及鼓励人才科技创新的基础上达到良好的人才培育效果。院校机构以及科研机构应当致力于培养产业化的农村实践技术人才，确保不断扩充农村产业技术人才的队伍规模，培养具有良好综合素养的产业实践人才。

财政扶持的重要实践举措对于提升人才培养的总体实施效率具有显著作用，人才培养措施应当能够融入农村的市场经济发展整个过程，确保能做到正确采纳运用人才培养的手段来维护合法权益，全面平衡市场经济各个参与方的权益与责任。农村经济发展应当建立在多种措施的协调控制作用基础上，增强对于农村人才的培养举措力度。在城乡市场经济的割裂发展模式下，具有二元割裂弊端的城乡社会经济无法促进实现统筹性的发展。因此在统筹城市与乡村的经济发展过程中，关键举措就是要体现在构建均等化、平衡化与法治化的城乡社会经济转型保障体系。在农村经济的发展实践进程中，关键就是要致力于农村技术人才的培养措施，从而达到提升经济发展进程速度的良好实践效益。脱贫地区的人才培养基础设施应当得到更加完善的建立，提供全方位的财政经费扶持。

4 结语

经过分析可见，农村人才队伍构成了促进全面实现脱贫致富目标的关键保障，农村不能缺少优秀的人才队伍支撑。农村地区目前在构建人才队伍的实施过程中，仍然普遍存在建设人才队伍的保障机制、物质资源基础与思想认识缺陷，从而不利于农村人才队伍实现更加平稳健康的发展。因此，农村目前亟待建成全方位的人才保障体系，增强针对脱贫地区的人才引进与培养工作扶持力度，健全农村地区的人才培养基础设施。

参考文献

[1] 王琪.乡村振兴背景下朝阳市农业农村实用人才队伍建设存在的问题及建议[J].漯河职业技术学院学报，2022，21（3）：18-23.

[2] 张党省，刘义成，张可跃.乡村振兴背景下适应乡村农业产业发展的农村人才队伍建设路径研究[J].襄阳职业技术学院学报，2022，21（1）：39-42.

[3] 徐井风.农业农村人才队伍建设的调查与思考——以淮安市洪泽区为例[J].农家参谋，2021（15）：7-8.

[4] 李春燕.“十四五”期间乡村振兴战略下河北省农村人才队伍建设研究[J].农村经济与科技，2021，32（4）：266-267.

[5] 郝志强，程明羕，姜金星.我国贫困地区卫生人才队伍建设现状及对策研究——以G省为例[J].中国卫生政策研究，2020，13（7）：15-19.

[6] 向如武.加强农村人才队伍建设 打牢贫困地区群众脱贫基础[J].云南林业，2021，38（3）：23-24.

[7] 杨登祥.加强贫困地区新型农业农村人才队伍建设的思考[J].广西经济，2021（3）：42-43.

[8] 石风然，姚杰，孟雪峰.对农村贫困地区乡镇卫生院人才队伍建设的建议——基于河北省衡水市的调查[J].卫生经济研究，2021（11）：28-30.

作者简介：罗亦佳（1989—），女，汉族，大理，讲师，管理学硕士，大理大学，研究方向：农村治理与公共管理。