“全域作战”军事理论相关问题探赜

张付志 李长军

摘要：“全域作战”是随着时代发展应运而生的新作战样式。美军基于“多域战斗”（MDB）、“多域作战”（MDO）等作战理论，提出了“联合全域作战”（JADO）这一新的联合作战概念；俄军针对现代战争提出了“混合战争”理论；党的十九大报告对人民解放军提出了“全域作战”的战略要求。本文提出“全域作战”是在联合作战指挥机构统一指挥下，全部作战力量共同参加，以网络信息体系为支撑，具有智能化特征，作战力量整体融合、作战要素高度联动、作战能力叠加互补、作战行动全域联合、作战效能聚优释放的一体化作战。美军将作战域划分为物理域、信息域；俄军尚未对作战域进行明确划分；我军应将“全域作战”的作战域划分为物理域、信息域、认知域、社會域4个领域。

关键词：全域作战；概念内涵；作战域

中图分类号：E0文献标识码：A文章编号：2095-6916（2023）11-0173-04

进入二十一世纪，伴随着科学技术的发展和全球一体化进程的深入，战争的作战空间、作战样式、作战力量、作战对手发生了显著变化。现代战争呈现出了很多新的特点：一是作战空间全域覆盖，由传统的物理域作战、信息域作战，拓展到了认知域作战、社会域作战；二是作战样式多种多样，陆战、空战、海战、太空战、网络战、电子战、舆论战、法律战、心理战、政治战、经济战、外交战等多种作战样式相互交织；三是作战力量构成复杂，不仅有传统的陆、海、空等正规军，还可能包含代理人、游击队、恐怖组织、雇佣军以及犯罪分子等；战争对象也可能不再单是两个国家的对抗，而是多个国家与多个国家、多个集团与多个集团的对抗。

当前，战争形态正在从“多域作战”“跨域作战”转为“全域作战”，随着现代化战争的趋势逐步向全域作战聚焦靠拢，作战概念也在不断更新迭代。以美俄为首的世界军事强国非常重视研究和发展新的作战概念，先后提出了“多域战斗”“多域作战”“联合全域作战”“混合战争”“军事+”等作战概念。我军十分重视新作战概念的研究工作，在党的十九大报告中，习近平主席明确提出“要提高基于网络信息系统的联合作战能力、全域作战能力”［1］，这为我军军事理论研究指明了研究方向。当前，作为一个全新的军事概念，“全域作战”的概念内涵还尚不清晰，关于作战域的划分在理论界尚存争议。本文通过分析总结，对“全域作战”的概念内涵进行定义，对作战域的具体划分方式进行探讨，以求教于方家。

一、“全域作战”的研究现状

（一）美军“联合全域作战”（JADO）概念的发展历程

美国历来重视新作战概念的研究和发展，并用以指导战争实践。自2016年，美军先后研究提出了“多域战斗”（Multi-domain battle，MDB）、“多域作战”（Multi-Domain Operation，MDO）、“联合全域作战”（Joint All-Domain Operation，JADO）等一系列作战概念，并进行持续演化升级。

2016年，美国陆军首次提出了“多域战斗”（MDB）作战概念，此概念一经提出就获得其他军种的关注和支持。美国军队高层把发展重点方向放在能够实现“在多域战场作战并且取得战争胜利”上，迫切希望能够通过“多域战斗”（MDB）概念来创造实现一种融合程度更高的联合作战新模式，从而打破传统作战区域的限制和作战力量调动受限的困境。美国陆军先后发布了《多域战：21世纪的合成兵种》《多域战斗：21世纪合成兵种的演变2015至2040》等具有指导意义的系列文件。

经过两年的实践探索，美军想突破“多域战斗”（MDB）概念对战术层面的限制，计划把战役和战术的行动融合起来，通过多领域的融合进一步提升作战力量。美军认为将“战斗”（domain battle）定义为“多域战斗”（MDB）极大限制了多个军种之间的相互配合、协同、融合，只有开展“多域作战”（MDO），才能打破军种间的限制，实现战斗力的进一步提升、作战模式的大幅度转变。2018年，美国陆军将联合作战概念进行升级改进，通过把“多域战斗”（MDB）改为“多域作战”（MDO）来突破军种间的限制。

近年来，美军将“多域作战”（MDO）概念升级为“联合全域作战”（JADO）概念。为了适应未来战争的需要，自2019年以来，美国国防部命令美军联合参谋部和各个军种组成联合委员会，目的在于研发全新的联合作战概念。美军认为，全新的联合作战概念应该能够使用全领域的作战力量，涵盖全部的作战空间，力争形成一体化作战能力，从而能够满足未来联合作战的战场需要。这个全新的联合作战概念，经过升级演变，就形成了“联合全域作战”（JADO）。

2020年，美军参联会副主席约翰·海顿提出，为了应对冲突和危机，美军应努力推动“联合全域作战”（JADO）概念的实现，进而做到实施有效管用的全域作战，打赢未来战争。2020年年初，美国空军率先将“联合全域作战”（JADO）概念写入了条令。2020年底，美国海军确立了建设一体化全域海军的战略目标。

美军“联合全域作战”（JADO）是基于“多域战斗”（MDB）、“多域作战”（MDO）等作战理论发展演化而成的，是一种全新的联合作战概念。美军将“联合全域作战”（JADO）概念定义为：“联合部队在多域（陆、海、空、天、网外加电磁频谱）作战中，集成规划和同步协调作战行动，以需要的速度和规模来获得优势并完成使命任务。”［2］

（二）俄军“全域作战”概念的发展历程

俄罗斯军队虽然并未明确提出“全域作战”概念，但针对现代战争提出了“混合战争”理论。“混合战争”是指在为了达成作战目的，采取各种手段在全部领域进行全面对抗，其本质是“全域作战”军事理论的具体运用。

虽然俄罗斯对“混合战争”理论的研究开始相对较晚，但是“混合战争”理论在俄罗斯却得到迅速发展和拓展深化，呈现出领先的发展势头。“混合战争”理论出自于美国军事学者弗兰克霍夫曼和海军中将詹姆斯马蒂斯。2007年，霍夫曼撰写的《21世纪冲突：混合战争的兴起》，对“混合战争”进行了系统探讨，指出：“未来战争的样态正在发生变化，从传统的大规模正规战向小规模的非正规战转变，战争和其他领域的界限更加模糊。”［3］

2013年，俄罗斯着手开始“混合战争”的研究。俄罗斯武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫认为：战争的界限变得越来越模糊，确定战争状态将会变得愈加困难，常规的战争手段需要政治、经济、人道主义以及其他非军事手段的支持。

2015年，瓦列里·格拉西莫夫大将作了《混合战争需要高科技武器和科学论证》的报告，首次在俄军内部系统阐述了“混合战争”的理论，指出现代战争所使用方法的重心越来越向综合使用政治、经济、信息及其他非军事措施方向转移［4］。不久，他发表了《混合战争需要高科技武器和进行科学论证》的文章，对混合战争的理论和实践运用进行了极大的肯定和支持。

俄罗斯军事将领与军事理论家对“混合战争”理论十分重视，从政治、战略和战术等多个层面对其进行了深入探究和认证，并且注重理论与实践相互转化运用。俄军将“混合战争”理论在俄乌冲突、叙利亚战争中进行实战演练，形成了独具特色的俄式“混合战争”。

（三）我军“全域作战”概念的发展历程

2015年12月31日，在中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会上，习近平主席在致训词中提到了“全域”的概念。他对陆军提出了“加快实现区域防卫型向全域作战型转变”，对火箭军提出了“核常兼备、全域慑战的战略要求”［5］。这标志着我军正式提出了“全域”的概念，作战部队针对全域作战陆续开展了远程集中、战备物资储备、装备体系论证等课题的专项研究。

2017年10月18日，习近平主席在中国共产党十九大报告中对全军提出了“全域作战”的战略要求，指出要“提高基于网络信息系统的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争”。这为“全域作战”研究发展指明了方向，也为军事理论研究发展指明了新的方向。我軍掀起了“全域作战”军事理论研究的热潮，从多方位对其进行了探索和实践，先后提出了“联合作战”“多域精确战”“全域多维作战”“一体化联合作战”等概念，并对作战行动提出了“全域支撑”“全域覆盖”的要求。

全域作战在本质上是一种深度的联合作战。全域作战的关键是“域”，其与多域精确战中的“域”含义相同，指的是作战范围和空间，这为进一步研究“全域作战”的概念内涵和作战域的划分方式奠定了基础。

二、关于全域作战的概念内涵及作战域的辨析

全域作战，就是要打破各军种、各领域的界限，进一步实现物理域、信息域、认知域、社会域作战力量的深度融合和行动的全面联合，从而实现不同域之间能力的增效互补、同域能力的增量叠加，以充分加强一体化国家战略体系和能力的建设，进而达到提高军队全域作战能力的战略要求。

（一）全域作战的概念内涵

目前，关于全域作战的概念内涵并没有明确的定义，已有的定义还不够完善、准确。比如，美军“联合全域作战”概念强调的是多域（陆、海、空、天、网外加电磁频谱）作战，还停留在物理域、信息域层面，没有涵盖认知域、社会域的地位作用；俄军“混合战争”概念并没有确切的定义，在俄罗斯国内仍存在一定的争议。

全域作战在本质上是一种更深层次的联合作战，符合联合作战的基本特征，研究全域作战要在联合作战的基础上进行拓展深化。在指挥方式上，要在联合作战指挥机构下统一指挥；在作战力量构成上，应包含参与全域作战的全部力量；在编组支撑上，要以网络信息体系为支撑；在作战特征上，要具有智能化作战的特征；在作战领域上，要涵盖全维全域；在作战联合上，要利用整体力量同时进行一体化作战。

基于以上特点，总结概括全域作战的概念内涵如下：全域作战是在联合作战指挥机构统一指挥下，全部作战力量共同参加，以网络信息体系为支撑，具有智能化特征，作战力量整体融合、作战要素高度联动、作战能力叠加互补、作战行动全域联合、作战效能聚优释放的一体化作战。

（二）作战域的划分方式

目前，关于“全域作战”作战域的划分方式有多种。从不同的维度出发，作战域的划分方式和所包含的内容也不相同。

1.美军的划分方式。2020年3月，在美空军柯蒂斯·李梅条例制定和教育中心颁布的《空军条例说明1-20：美空军在联合全域作战中的作用》中指出，“联合全域作战”（JADO）旨在陆、海、空、太空、网络空间的所有五个战争领域展开新型的协同作战，与全球性竞争对手在各种烈度的冲突中竞争［6］。美国军队提出的“联合全域作战”（JADO）的作战空间本质上主要涵盖“陆、海、空、太空、网络”5个领域，按照作战域划分主要分为物理域、信息域。

2.俄军的划分方式。俄罗斯“混合战争”对作战域上没有进行明确划分，是指“政治、经济、军事、文化、信息、外交等无所不包，战争可以在其中某个领域发生，也可以在同时多个领域展开”［7］。

3.我军的划分方式。当前，我国关于“全域作战”作战域的划分方式主要有4种。从作战空间的维度出发，全域作战已经从传统的“陆、海、空、天”的物理作战空间，拓展到“陆、海、空、天、电、网”的物理作战空间和信息作战空间，主要划分方式有1种：物理域、信息域。从作战功能维度出发，全域作战不仅包括物理域作战和信息域作战，还要拓展到认知域作战和社会域作战，主要划分方式有3种：物理域、信息域、认知域、社会域；物理域、信息域、认知域；物理域、信息域、社会认知域。

在实施全域作战过程中，必须贯彻联合作战和多域精确战的核心作战概念，强调跨域联合，坚持陆海空电网多维联动，物理域、信息域、认知域、社会域多域联合。为了便于统一指挥、集中管理，应当对作战域进行明确划分，否则容易使作战指挥陷入无序状态，比如俄军的“混合战争”理论因为没有对作战域进行划分，在作战时不利于统一指挥。为了契合战争特点、覆盖作战领域，作战域不仅要包含传统的物理域、信息域，还要包含认知域、社会域，否则就不符合现代战争的特点。

综上，应将“全域作战”的作战域划分为物理域、信息域、认知域、社会域4个作战域。

（三）作战域的概念内涵

当前，关于物理域、信息域、认知域、社会域的概念尚属于研究阶段。要根据物理域、信息域、认知域、社会域的作战特点，基于作战域的作战力量构成、军事行动的样式，对其作战概念内涵进行描述。

物理域是指用于以陆地作战、海洋作战、空中作战、太空作战等力量为主，实施精兵夺控、火力瞰制、信息封锁、雷障封堵、海空寻歼、水下袭扰、空中交战、对空抗击、源头打击、太空态势感知、太空战略威慑、太空攻防作战等军事行动的相关区域。

信息域是指用于以战略和战场网络空间作战力量、诸军兵种电子对抗力量和电磁频谱管控等力量为主，实施网络空间威慑、网络电磁侦察、网络攻击、电子对抗、网系信息防御等军事行动的相关区域。

认知域是指用于以军地结合的舆论战、心理战、法律战等力量为主，实施舆论战、法律战、心理战、脑控战等军事行動的相关区域。

社会域是指用于以军地结合的政治战、经济战、外交战等力量为主，实施政治战、经济战、外交战等军事行动的相关区域。

三、结语

全域作战是一种全新的军事理论，代表着未来战争作战样式的主要发展方向，对未来战争具有很强的战略指导意义。全域作战军事理论自提出以来，引起了专家学者的高度重视，但对其概念内涵、作战域划分、作战行动以及作战评估等方面的研究尚处于起步阶段。

基于“联合作战”“联合全域作战”“多域精确战”和当前研究成果，尝试提出了全域作战的概念内涵，对作战域进行了划分，研究提出了物理域、信息域、认知域、社会域的概念内涵。后续还需对“全域作战”制胜机理、作战行动、作战评估等方面内容进行更深一步的研究。只有将全域作战的作战概念和制胜机理研究透，才能用其更好地指导未来的军事实践。

参考文献：

［1］本书编写组.党的十九大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社，2017.

［2］王彤，郝兴斌.美国“联合全域作战”概念下指挥控制能力发展分析［J］.战术导弹技术，2022（1）.

［3］刘纪未，张畅.“混合战争”理论视阈下俄罗斯军事战略调整探析［J］.江南社会学院学报，2019（2）.

［4］高凯，赵林.“混合战争”：俄罗斯新战略博弈手段［J］.军事文摘，2019（13）.

［5］王士彬，安普忠.习近平向中国人民解放军陆军火箭军战略支援部队授予军旗并致训词［N］.解放军报，2016-01-02（01）.

［6］陈彩辉，缐珊珊.美军“联合全域作战（JADO）”概念浅析［J］.中国电子科学研究院学报，2020（10）.

［7］马建光，李元斌.混合战争：国际竞争的新利器［J］.军事文摘，2020（17）.

作者简介：张付志（1988—），男，汉族，河南商丘人，单位为中国人民解放军93190部队，海军潜艇学院硕士研究生在读，研究方向为军事作战指挥。

李长军（1968—），男，汉族，山东青岛人，海军潜艇学院作战指挥系教授，研究方向为军事作战指挥。

（责任编辑：朱希良）