包装类危险化学品安全管理分析

刘 洋

（天津物捷物流有限公司，天津 300461）

对于危险化学品而言，化工原料对社会的经济进步以及发展都起到了相当重要的作用，危险化学品的包装属于其中一项重要的组成部分，在使用的限制和应用规定方面都相当严格，需要遵循国家颁布的关于危险货物的包装标准。进出口的主管部门当中，海关在日常监管的过程当中经常容易出现包装不规范以及标识不清晰的现象，甚至于出现损坏情况，因此需要对危险化学品的包装检测进行不断强化，提升危险化学品的包装质量检测，为危险化学品的进出口贸易流通提供良好的基础。

1 危险化学品以及包装

危险化学品，首先指的是化学品，其次是化学品具有易燃、易爆、腐蚀、有毒及助燃等性质。此类化学品对人、设备、环境设施都会造成相当大的危险和毒害。危险化学品包装，就是对上述化学品进行存储、保存、运输的容器或罐体产品等，在危险化学品的包装等级分类当中需要跟随危险化学品的危害程度来划分等级。我国《危险化学品包装物、容器生产许可证实施细则》（一）和（二）中，对危险化学品包装进行规定，包含两个部分，第一部分为危险化学品包装物、容器产品，包含5个单元15个品种；第二部分为危险化学品罐体产品，包含2个单元8个品种，如表1所示。

表1 危险化学品包装单元及品种

2 危险化学品包装质量差的原因

危险化学品包装质量问题是普遍存在的问题，对人们的经济以及其他方面都产生了较为严重的影响，在质量问题的形成因素方面，可以分为以下几个方面来进行分析。

2.1 材料方面

材料不同的包装，其他特点也不同，对拟装物的物理、化学性质要求也不同，在包装和拟装物的匹配程度方面如果产生了不吻合的现象，则会对包装自身的保护作品起到制约和影响，最终可能导致化学品在运输、储存构成中出现腐蚀包装、泄漏等质量问题，引起安全事故的发生。例如，在汽油存储中，如果采用塑料桶存储，汽油属于有机溶剂，容易导致塑料溶胀情况，长时间存储会出现泄漏问题，一旦发生泄漏就可能导致安全事故的发生。

2.2 生产工艺方面

包装质量在很大程度上与其生产工艺也存在密切关系，比如，在生产金属桶时，生产过程中如果存在封口不严、焊接质量等问题时，虽然生产企业的生产成本能够下降，但在实际使用中，可能导致内容物渗漏等问题发生。

2.3 包装方式

需要确保得当合理的状态，包装的方式对于危险化学品的运输和实际的存储也会造成非常重要的影响和作用，如果内装物过满会造成物质的溢出，温度过高也有可能造成包装的破损现象。

3 危险化学品包装类安全管理存在的问题

对国内的危险化学品包装运输和存储事故进行案例统计之后可以得出实际的安全管理现状，需要多层次多角度地进行安全管理所在问题的分析。

1）政府监管力度存在严重的不足，政府自身存在安全监管模式不完善的现象，在现有管理体制当中，对于危险化学品的存储和运输需要涉及三个部门，因此产生了监管割裂的现象，在此种格局下，各个部门都制定出了很多的管理规定，但是很容易出现多个问题，同时增加了危险化学品自身的危险性。现有的法律也存在不健全的现象，很多法律条款当中缺乏对危险化学品包装的有力约束，因此很容易造成管理无法可依的现状，难以有效地管理和规范危险化学品的包装市场。再者，现有的标准规范当中，和企业的实际现状存在不相吻合的状态，从而对于企业实际的运营状态不能产生科学的指导。

2）在企业管理方面，集中度相对较低的市场下造成了行业发展产生了一定的限制，在危险品的包装行业市场当中，一般都以融资企业等小型企业居多，因此很容易产生市场交易的不规范，使得货运组织结构得以分散，严重阻碍了企业的安全管理。我国的危险化学品包装生产存储运输企业的规模都相对较小且专业化程度较低，在企业当中达不到规定的规模和技术，因此企业的安全管理基础十分薄弱。

3）包装的使用不符合我国的标准，在危险化学品的包装方面出现了不适用的现象，含有危险货物的包装实际重量在很多情况下都超出了标注的毛重且危险货物自身的实际密度也严重高于包装标志当中所规定的材料密度。再加上包装的使用不当，在使用液体危险品包装的情况下，很容易产生泄漏，因此对于包装的外表面都会产生不同程度的腐蚀或损坏现象。

4 提升危险化学品包装质量的策略

要想提升危险化学品包装的质量，就需要对我国相关行业领域范围内的质量水平标准进行提升，还需要严格规定危险化学品的包装生产许可制度且严格执行，实行市场准入制度的同时还需要做到检测的加强，确保进入市场的包装质量满足市场需求，避免不合格包装进入市场。

1）全面修订危险化学品包装行业相关标准，是目前危险化学品包装行业在发展中需要面临的主要问题，也是顺应时代发展的需求，只有这样，危险化学品包装行业才能在市场竞争环境中赢得一席发展之地。现阶段，我国危险化学品包装标准并不完善，在部分标准中没有统一的规定产品的等级，很容易产生混淆。比如GB 18191—2008《包装容器危险品包装用塑料桶》和GB 19160—2008《包装容器危险品包装用塑料罐》是利用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类来区分产品的等级，但是在BB/T 0019—2013《包装容器方罐与扁圆罐》当中则使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级来区分。对于危险化学品的包装产品类别表述也会存在不统一的现象，很容易产生混淆，比如在GB/T 13252—2008《包装容器钢提桶》和GB/T 15170—2007《包装容器工业用薄钢板圆罐》标准中，使用1、2、3……类表示产品的类别，而GB/T 17343—1998《包装容器方桶》标准中则用Ⅰ、Ⅱ类来表示。

此外，在很多的标准产品当中很多地方都具有重叠现象，造成产品的执行标准不统一，比如GB/T 17343—1998《包装容器方桶》标准中Ⅱ类产品定义和BB/T 0019—2013《包装容器方罐与扁圆罐》标准中对于方罐产品的定义是相同的，因此需要不断地加快对危险化学品相关包装标准的修订。除此之外，还需要对我国相关的法律法规进行优化和完善，实现企业发展的最大化促进。在我国不断优化和完善相关法律体系规章制度的过程中，各个对应的监管部门也出台了规章制度。在两者的规章制度当中，其出发点具有不同的特点，因此很容易造成执法依据方面也出现不一致或者矛盾的情况，出现此种情况下就会对企业带来一定程度的影响。对于《危险化学品安全管理条例》而言，监管部门自身的能动性驱使下，制定出了一系列的法规政策，但是依然存在很多漏洞，造成对监管部门的难度提升。基于此各个监管部门需要在制定和规划法律法规时加强各部门之间的沟通，不断建立健全法律法规体系。

2）在我国严格的生产许可制度基础上，不断根据市场需求对市场准入制度进行完善，尤其是危险化学品包装行业，所有需要进入市场的包装，都需要有相应的生产许可证，同时要按照生产许可证上规定的流程及细则，指导包装产品规范进入市场。企业内部进行核查的过程中，需要根据生产许可来实现多个方面的控制以及检查，比如营业执照、工艺流程图、生产场所示意图、生产设备、检验设备等，确保使其处于满足生产要求的标准内。必要时需要开展第三方检验，严格按照标准和生产许可证规则来进行检验，尤其是涉及安全方面的检测项目，更要严格把关，确保危化品的包装质量。在我国的《危险化学品安全管理条例》颁布之后，在各个监管领域部门内也都制定出了一套有效的法律法规，比如质检、环保以及交通等，但是针对当前的法律法规而言，在产业链的各个环节覆盖范围当中还有所欠缺，甚至于存在一定的矛盾性，从而在很大程度上就为不良企业带来了一定的机会。基于此，各个监管部门还需要合理完善现存的法律法规，实现产业的可持续化发展。

3）在企业内部开展检测检验，对于危险化学品的包装质量可以起到一个促进和提升的作用。生产企业要想确保危险化学品的包装质量，在严格把控生产环节的同时还需要做好对应的检测工作。检测人员方面需要熟悉和掌握了解对应的产品标准和方法标准，进行对应设备的熟练操作。还需要根据监测设备的标准全面满足危化品包装的检修需求。同时，企业内部还需要具备合理完善的检验管理制度，使危险化学品的包装可以在过程检验、出厂检验方面得到全面有效的控制。作为生产企业而言，可以加大自身产品的第三方送检，确保产品的质量。站在企业的角度而言，企业自身还需要不断提升安全责任意识，循序渐进地掌握和学习丰富的危险化学品以及其包装尝试，使得企业内部的安全知识可以得到大范围的推广和应用，在危险化学品的生产安全性方面可以得到最大限度地提升和促进。作为监管部门而言，需要严格遵守相关的规定，比如《危险化学品安全管理条例》，在企业内部展开危险化学品以及其包装的相关检测工作，充分认识到危化品以及包装物检测的重要程度。在两者工作结合开展的过程当中，需要实现协同化操作，使得危险化学品的包装可以符合安全生产的标准范围，不断推动危险化学品及其包装的日常监管力度。

4）可以搭建出一个安全平台来提升企业的关注程度，部分企业缺乏安全意识，对于危险化学品的包装没有作出全面的了解，经常出现不了解包装标识而产生误用包装的现象，从而产生了重大安全事故。基于此，政府部门可以构建出一个平台来为企业提供出有关于危险化学品的相关知识了解渠道，比如危险化学品检验、运输化学品相关知识等，都可以纳入到学习掌握的范围内，避免企业的内部人员由于知识盲点的缺乏而产生对应的安全隐患问题。危险货物以及包装物的检验涉及人们自身的生命财产安全，因此需要做好对危险化学物质包装的检验和监管，才可以从根本上为危险化学品的安全运输提供一个必要的前提条件。此外，还需要不断加大建设力度，以此来提升检测的技术，对于危险化学品的分类以及鉴定和评价工作需要保持高度重视，严格督促企业在实际运营以及检验机构检测的过程当中可以按照相关的标准来进行分级操作危险化学品的实验，比如《危险品分类》和《全球化学品统一分类和标签制度》，必要的情况下还要展开理化实验的检测。在日常的检测过程当中还需要对全新的检测技术以及方式方法作出进一步的研究和挖掘，保障检测质量的同时还可以缩短检测时间，提升危险化学品的包装检测效率。

5）在企业当中还需要加大对工作人员的培训力度，以此来提升对危险化学品包装的监管力度。危险化学品涉及的安全性以及危险性都相当高，部分监管检验人员由于缺乏对应的法律法规，从而很容易导致事故的发生。在当下，危险化学品的包装检测越来越复杂化，因此需要一线的监管人员不断提升法律法规认知和理解的同时，还要不断强化自身的技术规范，最大限度地提高处理和解决对应问题的能力，实现危险化学品的包装检验工作得以有序科学进行。

5 结束语

危险化学品包装，除了要满足一般包装产品的功能需求以外，还需要根据危险化学品行业特征，在环保、卫生、安全等方面进行严格规定，提高危险化学品的包装质量。在使用的过程当中需要确保使用者安全的同时还需要保证包装内的危险化学品不会产生品质的改变。基于此，我国需要不断加快标准的修订，加强检验检测能力，从而对我国的危险化学品包装质量进行保证，为我国危险化学品包装行业提供更多更好的服务，促使危险化学品包装行业向着环保、卫生、安全的方向稳步发展。