基于“三个结合”的学雷锋志愿文化体系建设

国网山东省电力公司莱芜供电公司（以下简称“莱芜供电公司”）成立于1993年，是国网山东省电力公司所属全部直供直管的国有特大型供电企业，负责莱芜区、钢城区共70余万客户的供电服务任务。经过多年发展，区域电网已发展成为以莱芜、莱城2座统调火电厂为主供电源，通过500千伏鲁中、淄川站与山东电网相连，以500千伏网架为支撑，以220千伏双环网为主网架，110千伏、35千伏双电源辐射供电的电网格局。近年来，莱芜供电公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家电网公司、省公司和市委市政府决策部署，紧紧围绕服务省会城市的工作定位和高质量发展要求，强化党建统领，坚持战略制胜，聚力提质增效，保持了持续快速健康发展的良好态势。公司先后荣获“全国文明单位”“全国精神文明建设工作先进单位”“国家一流供电企业”“全国诚信维权单位”“山东省富民兴鲁劳动奖状”首批“山东省诚信企业”、首批山东省“德耀齐鲁”道德示范基地、首批山东省“厚道鲁商”品牌形象榜等荣誉称号。

一、实施背景

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视公民道德建设，持续加强教育引导、实践养成、制度保障，推动全民道德素质和社会文明程度达到了新高度。学雷锋志愿服务作为一项独具中国特色的公民道德实践途径，对于培育和弘扬社会主义核心价值观、凝聚新发展阶段攻坚奋进的强大精神力量，具有十分重要的现实意义。

对于国有企业而言，常态化开展学雷锋志愿服务活动是职工道德建设的重要载体，更是义不容辞的社会责任，但是对照新时代公民道德实践要求，仍存在一些问题：一是缺乏长期自觉的行为。很多企业志愿者的工作压力与生活压力比较大，学雷锋的自觉性、积极性比较差，不愿意占用私人时间参加志愿服务活动，即便参加，表现得也相对敷衍。二是缺乏务实高效的载体。志愿服务活动组织形式不符合实际需求，缺乏新意和有效的吸引力，甚至在很多时候达不到预期效果，导致志愿者和受助对象参与度不高、获得感不强。三是缺乏常态运作的机制。缺乏一套行之有效的志愿服务管控机制，没有构建科学的评价标准，很多时候活动开展的目的性比较弱，缺乏具体的约束保障，影响了志愿服务活动的质量。为此，莱芜供电公司立足组织形式、载体创建、机制保障三个方面，着力构建基于“三个结合”的学雷锋志愿文化体系，增强志愿服务的目的性、组织性和系统性，有效提升了队伍整体素质和良好行为习惯的养成。

二、体系内涵

莱芜供电公司坚持以德育企，秉持“善小而为、小善常为”理念，深入推进基于“三个结合”的学雷锋志愿文化体系建设，组织形式方面，突出“个体”与“集体”相结合的方式，既注重引导职工以个体形式学雷锋，又注重发挥学雷锋集体组织的合力。载体创建方面，突出“集中”与“常态”相结合的方式，既注重营造声势，大力开展形式统一、时间统一的“雷锋月”活动，又注重创建日常活动载体，避免“一阵风”现象。机制保障方面，突出“过程”与“结果”相结合，一方面严格学雷锋志愿服务活动的硬约束，另一方面强化职工参与其中的软动力，保障学雷锋志愿服务常态长效化开展。

三、主要做法

（一）在组织形式上，注重个体自觉与集体优势相结合

1.强化思想引导，激发个体自觉。一是树立为民服务的“大情怀”。将培育为民服务的宗旨意识，列为党委理论中心组学习、党支部“三会一课”、党员集中培训、班组政治理论学习重要内容，引导全体党员职工牢固树立“人民电业为人民”的宗旨意识。二是培育感恩奉献的“真情感”。结合党史学习教育，综合运用“进党校、进基地、进讲堂”等形式，歌颂革命精神、传承红色基因，引导职工对党、对国家感恩，激发无私奉献的高尚品行。三是塑造见贤思齐的“好品质”。优化完善公司“身边的雷锋·好人好事”评选活动，通过“组织推荐、群众评荐、个人自荐”三重渠道，定期发掘宣传职工道德典型，刊登于公司主页、张贴于生活小区，形成见贤思齐的浓厚氛围，同步建立“党支部-党建部-党建工作领导小组办公室”好人事迹审核机制，共同把好“审核关”，进一步确保好人好事的公信力。

2.深化组织建设，激发集体优势。一方面突出党员先锋模范作用，将彩虹共产党员服务队作为学雷锋志愿服务的主要依托组织，实施“1+N+X”组织管理，设立总队1支、专业分队N支，并延伸建立彩虹驿站，在公司内部构建形成覆盖全地域、全专业的党员志愿服务网络体系。另一方面，聚焦普通职工群众，立足公司实际、地方特色，建立“爱心彩虹”志愿服务队，广泛吸纳各级职工、统战人士等身份成员参与活动，配套建立“爱心积分”制度，开展“夺旗创星”竞赛等活动，为职工群众参与志愿服务提供固化平台。

（二）在载体创建上，注重集中开展与常态开展相结合

1.以“自助选择”模式促进集中开展。每年3月份集中组织开展学雷锋系列志愿服务活动，营造学雷锋强大声势。3月份集中活动按照“N+X”模式，进行“打包分发”，其中，“N”是指N项统一部署的必選活动，要求按照程序规范开展，确保“学雷锋”不走样、见实效；“X”是指X项自选活动，3月份不仅是“雷锋月”，更是全年公益活动日最为密集的月份，包括学雷锋日、植树节、消费者权益日、世界水日、世界气象日、全国中小学生安全教育日等，对于这些公益活动日，由公司所属各党支部自选认领，自主策划开展植树护林、孤寡帮扶、校园宣讲等活动，确保学雷锋志愿服务有特色、出亮点。

2.以“固定主题”模式促进常态开展。着眼平常、立足常态，完善健全“善小·莱电志愿”文明实践活动载体，逐步完善形成日常学雷锋的“五大行动”。一是“入户入心”走访行动。全覆盖走进政府部门、省市重点项目、重点物业（居委会）、高压客户、低压非居民客户、低压居民客户六类客户，征求客户群众意见建议，全力解决用电难题。二是“情暖夕阳”帮扶行动。选取属地范围内特别困难的孤寡老人，组织各党支部与之结成帮扶对子，建立服务档案，结合“春节”“中秋”等节点，常态开展走访慰问，捐赠必要生活物资，帮助解决合理诉求，义务维修家电、线路，予以精神慰藉和心理疏导，确保老人安度晚年。三是“温暖寒冬”关爱行动。结对帮扶贫困儿童，常态给予物质与精神“双重”帮扶。常态走进中小学校园，开展安全用电宣传和讲座等活动，传播用电安全、低碳用能等知识。四是“文明城市”争创行动。全力配合做好全市文明创建工作，组织志愿者深入社区、街头，开展义务护绿、清理环卫、疏导交通等工作，努力打造整洁、有序的城市环境。综合利用供电所、“彩虹驿站”等载体，广泛开展用户产权设备维修、安全用电咨询、户外劳动者港湾等服务，形成统一指挥、指令畅通的文明创建体系。五是“电靓乡村”公演行动。以精通歌曲、戏曲、器乐的团员青年为主体，组建成立青春文艺公演服务队，深入乡镇村落开展公益演出，以群众喜闻乐见的形式，及时跟进宣讲党的创新理论，唱响爱党爱国爱社会主义的时代强音。

（三）在机制保障上，注重过程导向与结果导向相结合

1.过程管控上突出“两级联评联考”。以党支部、党员“两级联评联考”抓实过程管控，防止学雷锋志愿服务出现“走过场、形式化”等问题。一方面，突出党组织主体责任，在公司主页设立专栏，要求各党组织及时晾晒活动开展情况，在宣传报道的同时，解决“有没有”的问题。在此基础上，建立学雷锋志愿服务反馈调研机制，通过电话沟通、调查问卷、实地走访等形式，不定期开展受助群众意见反馈，解决“优不优”的问题，同时，工作成效纳入党建绩效考评。另一方面，突出党员引领作用，每次学雷锋志愿服务至少安排一名党员同志参加，担好“三重身份”：一是做好“服务员”，全力满足活动开展的合理需求、创造良好条件，做好活动的支撑保障工作；二是做好“指导员”，协调解决活动策划、进展过程中遇到的实际困难，确保活动顺利开展；三是做好“监督员”，及时防范制止妨害行风形象的举止，确保不出任何问题，同时，将“三重身份”作用发挥情况，纳入党员量化积分评价。

2.结果运用上突出“三个机制”建设。在扎实做好学雷锋志愿服务的过程管控的基础上，高度重视活动的结果运用。一是建立定期记录机制，针对公司开展的“身边的雷锋·好人好事”活动，每年编印集锦，择优汇编成册或者记录片，以图文影音等形式，记载公司学雷锋志愿服务的点点滴滴，并在公司范围内广泛印发传阅，不断厚植道德沃土。二是建立典型培育机制，深入基层一线，精心挖掘“身边的雷锋”，借助中央媒体、省级媒体、行业媒体等开展系列报道，生动讲述道德模范的感人事迹和优秀品质。三是建立道德讲堂机制，在公司层面，适时开展主题道德讲堂，组织各级道德模范走上台，分享先进经验、倡导道德行为，通过身边人、身边事，推动“雷锋”身边再出“雷锋”。

四、实施效果

一是职工“学雷锋”的思想自觉有效激发。通过党史学习教育、感恩教育、宗旨教育，促使职工从思想上、情感上、价值上充分认知认同雷锋精神，切实解决了“学雷锋”动力不足的问题，吸引了更多职工参与进来、争做“雷锋”。近年来，公司先后涌现出“身边的雷锋·好人好事”1293件，推选“莱芜好人”12名、“济南好人”1名、“山东好人”10名以及“中国好人”2名。

二是职工“学雷锋”的行动自觉有效激发。以制度化的组织、规范化的管理、科學化的运作，保持学雷锋组织长久活力，进一步提高了志愿服务的组织性、系统性。彩虹共产党员服务队和“爱心彩虹”服务队先后开展志愿服务活动2万余人次，受助人员3000余人。莱芜供电公司“爱心彩虹”志愿服务队被命名为山东省“学雷锋活动示范点”，“‘爱心365情系老党员一团一帮”项目荣获山东省第二届青年志愿服务项目大赛金奖和山东省“四个100”最佳志愿服务项目奖。

三是职工“学雷锋”的文化自觉有效激发。突出学雷锋志愿服务的品牌化传播，持续叫响“善小”道德实践品牌，切实将其打造成为了一种领先的服务理念、精致的服务项目、高尚的行为准则，在潜移默化中不断提升职工队伍能力素质。近年来，莱芜供电公司26人次被评为济南市和原莱芜市直机关优秀共产党员，11人次被评为省公司优秀共产党员，以实际行动叫响了“人民电业为人民”的铿锵誓言。