势增 位减 分化

清华大学“机遇新尼”海外社会实践支队

“机遇新尼”海外社会实践支队通过调研新加坡、印度尼西亚这两国制造业，总结出了我国与东南亚国家的制造业合作的典型模式。

从东南亚制造业整体发展现状来看，“势增、位减、分化”是东盟制造业在全球价值链分工体系中的基本特征。

出口的世界贸易份额增大：东盟在全球价值链体系中影响力不断增大，其制造业的中间产品及最终产品出口在世界贸易中的份额在不断增大。

分工地位较低：东盟制造业主要以低端和中低端产品作为比较优势参与全球价值链分工体系，因此，其制造业大多集中在全球价值链中下游的位置。

全球价值链参与程度较高：东盟制造业高度嵌入全球价值链分工体系。一方面，中间产品是东盟制造业出口的主要产品，而中间产品比重是判断一个国家制造业全球价值链参与程度的重要指标。另一方面，东盟制造业的全球价值链前后项参与程度也较高。

印尼政府积极扶持本国制造业的发展，把工业化确定为实现经济独立和现代化的道路。印尼独立前为殖民地，因此具有殖民地经济特点，独立初期主要出口原材料等低附加值产品。发展过程中，印尼不断完善自身基础设施建设，并通过市场调节吸引外资和新兴技术进入本国市场，颁布法律和政策促进就业并保护本国制造业。目前，印尼正在调整产业结构，以期提升出口产品的附加值。

新加坡有发展转口贸易的独特优势，本土制造业的发展受到了一定的限制，政府采取了一系列措施帮助本土制造业发展，通过宏观调控逐步实现由劳动密集型产业阶段，到资本密集型产业阶段、技术密集型产业阶段、全商务服务出口阶段、投资导向阶段，再到今天的知识密集型产业阶段。当下，在本土市场小、用人成本高的限制条件下，新加坡制造业注重打造“样板效应”，具有高附加值，迭代速度快等特点。

随着东南亚国家制造业的快速发展，中国与东南亚国家的合作也逐步迈入新阶段。“机遇新尼”支队基于调研与总结，将制造业合作机遇分为政府联合企业、企业项目合作、高校联合培养、商会共享资源、校企项目合作和海外分公司设立6个板块，对中国制造业与东南亚整体及新加坡、印尼两个国家的合作机遇进行了分析。

政府联合企业

东南亚大部分国家的政府在资金、技术上较为欠缺，我国企业可以与当地政府进行合作，提供技术上的支持，开拓海外市场，同时促进东南亚地区的经济增长，填补当地产业空白。如基建类的企业与技术密集型企业较易受到欢迎，在未来东南亚制造业开始向高附加值产业转型时也能占有先机。

企业项目合作

在与东南亚国家的企业合作中，对于“一带一路”沿线地区，在基础设施建造方面会有大量的项目合作机会，可以通过技术、人力、物质等资源的互换达成合作模式。并且可以与东南亚高附加值产业发展较快的一些国家进行技术上的合作，互通有无，帮助我国缓解技术壁垒带来的困难。

中国企业在和印尼合作过程中应更加注重利用印尼当地资源，如矿物、橡胶、棕榈油等，根据当地政策投资建厂，同时也为当地带来更多的就业机会。考虑到政治因素的影响，中国企业在部分技术受限的情况下，可以考虑利用国内成熟经验，更多以全面服务等方面的优势占据市场。

中国和新加坡的企业可以共同开展项目，相互取长补短。例如，新加坡的企业在高端电子、生物医药、航空航天等领域有着先进的技术和经验，而中国在制造业方面有着巨大的市场和成本优势。通过项目合作，两国企业可以共同开发新技术、新产品，提高生产效率和降低成本，同时也可以扩大市场份额。

高校联合培养

中国高校可以根据不同地区的发展水平与需求展开多样化的联合培养，也可以将其与经济发展、技术研究相结合，使高校联合培养的成果转化更加丰富，扩大影响力。

商会共享资源

随着我国制造业与东南亚合作的不断深入，东南亚地区的中资企业可以在各国成立商会，帮助中资企业更好地适应海外市场，促进中国员工与当地员工的文化交流、情感建设，在企业的交流互助之间大大增加合作机遇。

校企项目合作

东南亚地区大部分国家的科研能力较弱，中国高校可以与当地企业合作，输出人才，提供技术支持，满足当地需求，也为我国高校人才提供更多发展机会。对于科研能力较强的国家，如新加坡，可以通过推动两国高校与企业的项目合作，促进技术发展与科研成果的转化，强化合作的广度与深度。

海外分公司设立

东南亚地区资源丰富，市场蓝海广阔。中国企业通过在东南亚地区设立分公司，可提高中国制造业产业价值链的地位，也与当地形成利益共同体。

中国企业可以将国内较为成熟的技术输入印尼，并利用印尼当地丰富的人力与矿产资源开展加工与生产等。相较国内，中国企业自带的智能化在当地可快速取得优势，同时印尼低廉的人工成本使得企业不必做到国内水平同等的自动化与智能化，也可节约成本。

新加坡拥有良好的营商环境、先进的制造技术和完善的物流体系，是一个重要的制造业中心。中国企业可以在新加坡设立海外分公司，利用当地优势，降低生产成本，提高产品质量和市场竞争力。

責任编辑：马春梅