关于建立事业单位年轻干部激励约束机制的若干思考

王慧

摘 要：事业单位承担着提供公共服务的重要职能，年轻干部作为促进事业单位优质发展的主力军，担负着越来越重要的责任与使命。干部年轻化关乎党和国家事业发展的百年大计，在合理构建干部人才队伍中具有重要的意义。在事业单位深化改革背景下，建立年轻干部激励约束机制，提高年轻干部思维活性与行动活力是提升事业单位公共服务效能、推动事业单位可持续发展的重要保障。本文通过简析年轻干部激励约束机制相关理论概述，明确建立事业单位年轻干部激励约束机制的重要性，分析目前事业单位年轻干部激励约束机制的建立成效及存在的问题，思考新时期事业单位年轻干部激励约束机制建立的路径，以进一步规范、激发年轻干部的主观能动性，提升事业单位的公共服务效能，推动事业稳健发展。

关键词：事业单位；年轻干部；激励约束机制

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.034

1 简析年轻干部激励约束机制相关理论概述

干部年轻化是指通过选拔能够胜任工作的年富力强、精力旺盛、体魄健全的年轻干部优化干部队伍年龄结构，实现新老干部合作与交替，以此提高干部服务整体素质与效能，确保干部队伍始终保持旺盛的生命力。年轻干部是党和国家构建人才队伍的重要后备力量，年轻干部的发展直接关乎党和国家事业发展的未来。监督管理好年轻干部，充分发挥年轻干部的干事优势，是深化从严治党背景下，对干部人才隊伍建设提出的新要求。在事业单位改革发展的新时期，单位对年轻干部的管理强调严管与厚爱结合、激励和约束并重。通过待遇、岗位、职务等的实际体现激励年轻干部的干事热情，提升干事活力，鼓励年轻干部多干事、干好事，不断促进单位事业的健康发展。同时通过制度、规矩等的制约对年轻干部的行为与思想进行有效约束和引导，确保年轻干部的价值观念、思想行动与单位发展理念保持高度一致。年轻干部激励约束机制的建立对推动单位目标工作任务的完成，促进单位事业快速、稳定发展具有重要意义。

2 建立事业单位年轻干部激励约束机制的重要性

（1）调动年轻干部积极性，规范年轻干部行为。事业单位工作相对稳定，受传统“铁饭碗”理念影响，单位整体工作氛围较轻松，内部创新活力较低，影响单位公共服务效能的提升。在干部年轻化背景下，事业单位重视建立年轻干部激励约束机制，一方面强调物质激励、精神激励等综合激励模式的应用，以触及年轻干部切身利益的激励调动年轻干部积极性与能动性，增强年轻干部创新创效的能力；另一方面造就能上能下、能进能出的常态化竞争机制，引导年轻干部严格落实各项规章制度，自觉规范和约束自身行为，创造良好的竞争环境，推动单位事业长远发展。

（2）吸引更多优秀人才，强化年轻干部队伍。在事业单位深化改革背景下，只有做好优秀年轻干部储备工作，才能进一步获取创新思维与创造活力，补充完善单位力量，以更好地应对错综复杂的社会形势，不断促进事业发展。事业单位建立年轻干部激励约束机制，重视发挥激励机制与约束机制的综合效能，着重引导年轻干部的思想行为与价值观念，使其始终保持与事业单位相一致的思想观念与行为动作，将个人发展目标与组织战略目标相结合，既能有效维护年轻干部队伍的稳定性，避免优秀人才大面积流失，又能营造良好的组织文化氛围。以公开透明的晋升机制与福利待遇吸引更多优秀人才加入事业单位年轻干部队伍。

（3）提高单位工作效能，提升职工良好素质形象。在全面从严治党背景下，年轻干部作为事业单位人力资源的重要组成部分，是联系党和群众的纽带，年轻干部的形象直接影响单位整体形象和公信力。建立年轻干部激励约束机制，既能通过做好年轻干部的思政教育工作，引导年轻干部牢固树立思想防线，避免出现思想行为偏差，塑造个人良好形象；又能通过完善考评机制、优化选拔任用机制等将考评、选任与年轻干部待遇标准相关联，有效约束年轻干部在工作中的懒散、敷衍态度，激发年轻干部活性，使年轻干部在工作过程中有斗志、有理想、有激情，勇于在工作中积极创新，切实提高单位工作效能。

3 现阶段事业单位年轻干部激励约束机制的建立成效及存在的问题

3.1 事业单位年轻干部激励约束机制的建立成效

（1）有效激发年轻干部的干事热情。在事业单位深化改革新形势下，重点目标之一便是提质增效。通过竞聘上岗、工作目标任务考核、推优提干等有效途径，推进激励约束机制的建立，对年轻干部日常思想、工作、能力、态度、表现各方面形成有效监督：对表现出众的年轻干部给予待遇、岗位等激励晋升；对表现不佳、思想掉队的干部给予及时提醒、指明方向；对违反规定、情节恶劣的干部作出应有处分。体现物质激励的同时注重精神激励，及时肯定表彰表现出众的年轻干部，体现组织关爱、组织肯定，让年轻干部有满满的荣誉感。在物质、精神两方向激励约束机制的双向作用下，年轻干部工作积极性明显提升，干事有热情，工作有成绩，推动个人加速成长的同时有效提升了单位的工作效能。

（2）有效提升单位的社会综合评价。年轻干部是单位发展的主要力量，完善的干部激励约束机制极大地提高了年轻干部的干事效率，单位业绩有效提升的同时也更好地促进提供社会服务工作。当前事业单位在构建年轻干部激励约束机制过程中，将“组织监督年轻干部”转变为“双向监督、双向促进”，组织监督年轻干部能办事、办好事，促进年轻干部成长；年轻干部监督单位各项目标任务完成，促进单位事业优质化发展，以更好的实现事业单位的公共服务职能。有效的激励约束机制也增强了年轻干部的责任意识，规范了年轻干部行为、有效遏制违法乱纪行为的发生，树立事业单位工作人员的良好形象，改善人民群众对事业单位的刻板印象与负面情绪，全面提升单位社会综合评价。

3.2 事业单位年轻干部激励约束机制建立中存在的问题

一是激励约束比例失衡。事业单位重视年轻干部激励约束机制的建立，以充分发挥年轻干部的主力军作用，但在实际激励约束机制的构建过程中，单位很难统筹协调、灵活把控激励与约束之间的占比。既会由于过分强调激励机制而忽视树立年轻干部应有的责任使命感，使其背离初心使命，出现思想偏差；又会由于过分强化约束机制导致年轻干部的思维活性与创新动力受到限制，无法发挥年轻干部优势。

二是激励模式固化僵硬。一方面，事业单位存在薪酬待遇平均、薪酬制度形式化以及薪酬增长速度缓慢等发展困境，难以有效激励想干事的年轻干部发挥干事热情，影响年轻干部积极性的提升。另一方面，单位不够重视精神激励。单一的物质激励模式不能及时发现并消除年轻干部的消极情绪与不良思想，长此以往，导致年轻干部想法多、激情弱、安现状。

三是约束机制流于形式。事业单位基本通过制度建立和职工考核来约束监督年轻干部职工。单位根据实际需要设定对干部职工的考核时限，基本分为月度、季度、年度考核以加强对干部职工的监督管理，形成考核约束机制。绝大部分单位在对干部职工进行考核评价过程中依旧采用老旧的“德、能、勤、绩、廉”考核项目指标，加上相当部分职工在行使民主测评权时存在“你好，我好，大家好”的应付心理，对考核工作没有引起足够的重视从而导致考核评价结果缺乏客观有效性。另外，考核评价的奖惩功效没有真正体现也使约束机制流于形式，无法起到提醒、约束作用。

4 建立事业单位年轻干部激励约束机制的路径思考

4.1 完善政绩考评机制

政績考评机制是激励约束机制的重要组成部分，以客观、全面的工作表现与能力业绩来保证考评结果的公正性，切实提高年轻干部的工作积极性与主观能动性。事业单位在完善政绩考评机制过程中，既要立足多元化主体，科学建立政绩评估指标与评估方法，保证评估指标的公平公正性，也要建立健全考核约束的应用机制，将考核结果与薪酬福利、岗位晋升、推优提干等相关联，以强化年轻干部的绩效管理意识，尽职履行应有职责。

（1）根据党管干部原则，在发挥党委组织主导地位的同时，构建包括被评估对象所在部门的领导、同部门其他工作人员以及横向部门工作人员在内的多元主体政绩评估主体，避免个别人为主观因素直接决定考评结果。（2）立足不同职能部门的实际岗位职责与工作性质，灵活制定年轻干部的政绩评估指标，全面反映年轻干部的思想、行为、态度，提高评估结果的客观性。（3）做好年轻干部日常动态管理与定期考核，并合理应用考核结果，常态化开展谈心谈话制度，通过个人约谈、民主谈话等方式及时发现年轻干部弱点、了解年轻干部需求、化解年轻干部困惑，推动年轻干部队伍健康发展。

4.2 优化选拔任用机制

事业单位在年轻干部激励约束机制构建过程中，要明确年轻干部的价值目标，肯定年轻干部取得的成绩，充分发挥选拔任用机制对干部行为与思想的规范激励作用。通过建立健全干部选拔竞聘程序，营造积极向上的工作氛围，本着“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的竞争原则，做到公开、公平、公正的发展优秀人才，带领新时代年轻干部朝着奋斗目标不断努力。

一方面，事业单位在优化选拔任用机制过程中，要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，坚持以德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，科学推进干部队伍年轻化、知识化、专业化发展，重视年轻干部的现实表现与工作成效，注重发展培养优秀的年轻干部。另一方面，要严把年轻干部培养选拔过程中的公正性，既要打破年龄、资历等限制，又要综合考虑年轻干部的性格、品德、能力等综合因素，加强遴选过程全程监督，充分体现民主意见，综合全面的考量干部个人素质，增强选拔任用公信力。

4.3 构建正向激励机制

正向激励机制是激励约束机制的核心要素，通过正面强化年轻干部行为处事，激发工作主动性，促进年轻干部多干事、能干事，为单位长远发展注入新鲜活力。在事业单位深化改革背景下，单位在构建年轻干部激励约束机制过程中，要重点推出物质层面与精神层面相结合的正向激励机制，以充分发挥正向激励引导效能以及优秀年轻干部的榜样示范作用，营造良好的事业单位组织文化、精神文化，在留住人才的同时，吸引更多高素质、高能力的复合型人才加入壮大队伍。

（1）要充分发挥待遇激励效用，通过评聘、岗位晋升等晋升激励效用体现涉及年轻干部切身利益的待遇标准，有效吸引、留住实力人才，促进年轻干部队伍健康稳定发展。（2）摆正精神激励的重要地位，始终坚持以人为本的管理理念，关心关爱年轻干部成长，使年轻干部感受组织关怀，拉近年轻干部与单位组织的距离，增强年轻干部的归属感。（3）要明朗年轻干部的职业发展前景，使年轻干部有奔头、有目标，在为自身目标不懈努力的同时推动单位事业的积极发展。

4.4 强化监督约束机制

年轻干部是事业单位人力资源合理构建的基础，年轻干部的行为思想体现着整个单位的整体素质形象。单位在构建年轻干部激励约束机制过程中，既要强调激励机制在调动年轻干部创新创效层面的效用，又要强化约束机制在执行过程中的刚性。通过合理的制约方式使年轻干部在行为思想上守纪律、讲政策、正三观、守底线，强化年轻干部对权、责、利的深入理解，引导年轻干部向正确的方向发展。

一方面，事业单位要立足新形势发展需求，严格贯彻执行党和国家相关政策制度的落地实施，做好年轻干部党性修养的监督与培养工作，推动年轻干部德育建设常态化，引导年轻干部树立大局意识与服务意识，自觉规范和约束自身行为。另一方面，可以通过加强社会监督的辅助作用提升对年轻干部的约束管理。畅通对外意见反馈渠道，利用互联网及信息化技术推动政务公开，拓宽监督渠道，加强社会公众对年轻干部的监督评价，发挥社会大众、媒体等的动态监督职能，进而形成全方位、多角度的动态监督模式，督促规范年轻干部行为。

4.5 建立容错纠错机制

“人非圣贤孰能无过”，在科学把控因非主观蓄意导致的行为偏差或失误行为的界限基础上，构建允许犯错、鼓励知错就改的良好机制，正确看待、积极引导年轻干部的“犯错”行为。通过建立容错纠错机制激发年轻干部的活力与斗志，解放年轻干部思想、激励年轻干部敢于担当作为，让真正有能力的年轻干部做到干事不畏惧、勇于创实绩，加速推进个人成长，促进干部人才优质化发展。

首先，要建立完善的年轻干部容错机制。明确容错内容范围，建立容错事项评估机制，降低年轻干部工作风险压力，激发工作动力。其次，要建立相配套的纠错机制。建立年轻干部干事创业中因经验不足、方法不当而产生的“犯错”行为台账，单位组织负责对年轻干部的台账进行督管，以督促年轻干部认真干事、少出错。最后，还应建立年轻干部错误预防机制，结合年轻干部以往的问题台账梳理常见容错行为，以尽早发现苗头性、倾向性、普遍性问题，及时干预，及时防范。

4.6 落实责任追究机制

（1）落实责任追究机制，引导年轻干部深刻领悟“有权必有责、权责要对等、失责必追究”的精神原则，强化年轻干部的责任和担当意识，使年轻干部能正确、科学、合理地行使自身权力。同时，事业单位要严格落实干部纪律规定，加大对违法违纪干部的惩戒力度，使能上能下成为常态，以激励年轻干部担当作为，增强年轻干部政治忠诚度，营造良好的政治生态环境。

（2）事业单位在落实责任追究机制过程中，要积极倡导年轻干部树立纪律意识。如通过组织年轻干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增加党性教育，引导年轻干部牢记初心使命，时刻以习近平总书记为核心的党中央伟大的奋斗精神、巨大的政治勇气和强烈的责任担当为指导，增强自觉意识、纪律意识和奉献意识，自觉规范自身行为，严守纪律戒线，遵守戒律规定，自觉抵制违反政治纪律规定的一切行为与现象。

5 总结

新时期，事业单位职能快速更新，年轻干部的成长直接关系到单位发展的未来。如何发挥好激励约束机制在激发年轻干部活力、提升单位效能等方面的作用仍需進一步思考探索。事业单位在结合单位发展实际建立健全年轻干部激励约束机制的过程中，要尊重年轻干部，根据年轻干部个性张扬、偏好有新鲜感与挑战性事物的性格特征与发展需求，科学优化激励约束机制。在引导年轻干部牢记初心使命的同时，激励年轻干部坚守理想信念，形成不畏艰难的进取精神和精益求精的工匠精神，以充分发挥年轻干部的创新、创效能力，使年轻干部爱岗敬业、乐于奉献，牢树为人民服务的宗旨意识，全面推进单位事业快速、稳健发展。同时，要引导年轻干部注重提升全面从严治党永远在路上的政治觉悟，始终以党员标准要求自己，牢筑思想防线，严格遵守纪律制度，自觉规范和约束自身行为，在全面提升个人形象素质的同时促进单位事业健康发展。

参考文献

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