破解“人户分离”党员管理难题

刘京辉

北京市西城区广安门内街道广安东里社区有党员186人，结合社区的实际情况，按照区域相邻就近、相对集中的原则分设为4个党支部。近年来，随着广安片的拆迁、房屋腾退等工作，地区居民搬迁人数日渐增多，因拆迁因素形成的党员“人户分离”现象愈加突出。目前，社区人户分离党员占比达79%，居住地较分散。部分党员特别是老党员，曾住原社区几十年，对党组织、对社区、对老街坊有感情，主观上不愿意把组织关系转到居住地，导致社区支部工作一度难以集中开展。社区党委尝试建立异地党支部，探索开展“三聚”工作法，有效破解社区“人户分离”党员管理的难题。

坚持联络先“聚人”，让党员“流动不流失”。社区党委建立“连管”机制。通过上门登记、电话联系、函调等方式，对党员情况逐一摸底核实，建立人户分离党员信息库，做到人员流向、联系方式、思想状况、家庭情况、困难程度、实际需求“六个清”。按照区域相邻就近的原则进行重组，尝试建立了朝阳、丰台、大兴三个异地党支部，支部班子成员带领党员做好党建工作。同时，社区党委通过安排党委委员分片包干，走访人户分离党员，面对面建群等形式，加强党员间的联系。社区党委主动与大兴区观音寺街道盛嘉华苑社区党组织联系，协调确定人户分离党员学习活动场地。确定人户分离党员骨干联络员，定期反馈人户分离党员情况，实施双重管理。

强化教育管理“聚力”，让党员“离社不离党”。针对部分人户分离党员参加组织活动不经常、交纳党费不及时、党员作用不明显等情况，社区党委打造三大课堂。开设“网上课堂”，每月围绕一个主题推送组织生活学习电子资源包，播放理论研究专题片和优秀共产党员事迹宣传片；开展社区党员大串门的“流动课堂”，社区党委班子成员每季度完成一次对人户分离党员的走访，了解其近期情况，围绕社区党委中心工作，將志愿服务、精神文明建设等内容纳入党员流动课堂；成立以党支部书记为主的“1+N”结对帮学模式的“家庭课堂”，采取一月一主题的形式，为党员提供政策解读、养生、法律、健身、科普等主题讲座。朝阳党支部和丰台党支部因活动场地有限，支部书记将党员分组，邀请党员分别到支部书记或支部委员家中进行学习，已累计开展“家庭课堂”10余次。

结对关爱帮扶“聚心”，让党员“分离不脱离”。针对部分人户分离党员因年老多病等原因，社区党委构建“以强带弱”帮扶机制。采取结对方式联系服务，社区党委班子成员每人负责一个片区的人户分离党员联系工作，定期上门走访，发放亲情服务卡，让人户分离党员及时了解社区的服务范围，提高社区的服务品质。对于年老体弱不能参加组织生活的人户分离党员，社区党委通过编发简报的形式，定期将国家大政方针政策和社区变化等情况通过送学上门的形式送到老党员家中。针对生活困难和下岗失业的人户分离党员，支部班子定期向社区党委提出申请，分批次进行走访慰问，送去党组织的关怀。

社区党委推进异地党支部设置和活动方式创新，搭建党支部与党员相互沟通的有效大平台。按照“灵活、务实”的原则，常联系、少集中、多活动，加强党员教育管理和沟通交流，增强责任感和归属感。深化共驻共建活动，协调对接人户分离党员居住地的各类资源，确保人户分离党员学习有去处，服务质量有保证，党建工作全面进步。