公安专业本科人才培养体系的构建研究

刘泉　方格

［摘 要］ 为满足第二个百年奋斗目标下的公安工作需要和社会发展的需求，构建以培养品德高尚，具有厚基础、宽口径、有专长、能创新的“全、通、专”三层次素质结构警务人才为目的的人才培养体系。在具体实践中，通过深化“三全育人”，构建目标明晰的五大课程体系，创新建立体现公安职业教育特色的“教、学、练、战、管五位一體”模式，不断完善人才质量保障体系，培养了更多面向现阶段公安工作实际、面向未来的高素质卓越应用型警务人才。

［关键词］ 公安专业；职业特色；人才培养；警察

［基金项目］ 2020年度湖北省教育厅湖北省重点教学研究项目阶段性研究成果“公安本科院校‘5+5现代警务人才培养体系的构建与实践研究”（2020579）；2021年湖北省教育厅“十四五”湖北省高等学校优势特色学科（群）建设项目（公安技术）（鄂教研函〔2021〕5号）

［作者简介］ 刘 泉（1982—），女，湖北天门人，博士，湖北警官学院刑事技术与情报系副教授，主要从事刑事科学技术研究；方 格（1965—），男，湖北天门人，硕士，湖北警官学院教务处处长，副教授，主要从事公安教育研究。

［中图分类号］ D631.15［文献标识码］ A［文章编号］ 1674-9324（2023）17-0005-06 ［收稿日期］ 2022-12-07

我国已全面建成小康社会，正向着第二个百年奋斗目标进发，各个领域的发展有了更高的目标，教育领域也不例外。全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国是我们的第二个百年奋斗目标，建立社会主义现代化教育体系有助于实现这个目标。习近平总书记在全国教育大会上指出要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，这为教育的第二个百年的奋斗指引了方向［1］。《中国教育现代化2035》提出的八大基本理念，促进教育进一步现代化，为现阶段我国教育向第二个百年目标的发展提出了具体要求［2］。公安本科院校是培养公安新生人才的主力军，如何在践行习近平总书记对公安队伍提出的“十六字总要求”的同时，优化升级公安本科院校人才培养体系，湖北警官学院进行了探索和实践，培养了一批爱岗敬业，具有奉献精神、创新精神的高素质卓越警务人才，为探索适应第二个百年奋斗目标下的更高水平公安专业本科人才培养体系提供了宝贵经验［3］。

一、公安专业本科人才培养体系构建原因

（一）公安本科院校建设的内在需求

我国传统公安院校人才培养是在专业公安人才普遍缺乏的大环境下建立的，主要设置针对某一专业知识与技能的课程，因此表现为专业划分、课程设置较专较细，但忽视基础知识和能力的培养。随着经济社会的发展，全球已进入教育4.0时代，信息技术、人工智能和大数据的广泛应用和多学科多专业的快速融合创新发展已势不可当［4］。在目前忽视基础知识培养的传统人才培养模式下，学生在学校能学习到的基础知识有限、知识广度不够，从而引起学生知识储备不足、创新能力和自我学习能力不能得到有效激发等问题，其发展后劲明显落后于时代需求。因此，构建符合当前高等教育发展要求，培养基础知识扎实、自主学习能力强、有创新意识的人才培养体系是公安本科院校建设的内在需求。

（二）公安行业发展的现实需要

当前，国家安全处在一个重要而特殊的位置，践行总体国家安全观，公安院校招录体制改革是其中的一个重要环节，该方案明确了公安院校毕业生成为公安队伍补充警力的主要渠道［5］。但由于公安基层建设和发展较快，公安工作中心也会随着社会发展而发生变化，带来了公安基层所需的岗位专业与学生毕业时的岗位实际分配不一致的问题［6］。不仅如此，公安基层部分岗位人员调动频繁，学院的毕业生跟踪调查显示学生毕业五年内的专业对口率仅在10%左右。这些现状均说明原有公安人才培养体系存在专业设置不合理、课程体系面向过窄、与学生就业实际不匹配的问题。因此，创新公安专业本科人才培养体系，拓宽课程体系的专业面向，以培养符合当前公安行业变化发展快速现状，能迅速适应不同公安工作的宽口径公安人才是公安行业发展的现实需要。

（三）践行立德树人、忠诚育警的必然要求

立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，始终是人才培养的根本任务。加强理想信念教育是克服艰难险阻，实现全面建成社会主义现代化强国目标精神力量的源泉，亦是《中国教育现代化2035》的战略任务之一。人民警察肩负着打击违法犯罪、维护社会公平正义、为第二个百年目标的实现保驾护航的责任，是十分特殊的职业，需要具有高尚的品德和忠于党、忠于人民的品质。因此，立德树人、忠诚育警是当前公安人才培养的根本目的，更是第二个百年奋斗目标背景下公安专业本科人才培养体系构建的必然要求。

二、公安专业本科人才培养体系构建的目的

夯实知识基础，专注品德教育，才能培养满足公安行业快速发展需求的未来警务人才。湖北警官学院公安专业本科人才培养体系构建的最终目标，就是要在促进学生全面发展的基础上，培养学生良好的人文、科学、法治素质，强化学生多岗位、多警种的应变能力，努力造就适应社会发展的高素质、优秀的应用型警务人才。将这一具体目标进一步概括细分，就是培养品德高尚，具有厚基础、宽口径、有专长、能创新的“全、通、专”三层次素质结构的警务人才。

第一个层次的“全”，就是要重视全面的发展。这个层次致力于培养素质修养高、知识面广、身体素质强、发展潜力大，能适应社会主义现代化建设需要，德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这个层次重点在于夯实学生基础知识，主要解决传统人才培养体系下学生基础知识薄弱的问题，为开阔学生视野，增强学生综合素质、创新精神打下坚实的基础。

第二个层次的“通”，就是融通多警种公安工作和政法工作。这个层次努力培养具有坚定正确的政治方向、严明的组织纪律观念和良好的政法工作素养，能熟练掌握现代警务工作技能，能适应多岗位、多警种的专业人才。这个层次重点强调以公安实际需求出发，突破不同警种的专业限制，形成专业与专业之间的融通，主要解决学生在校所学专业与公安实际工作中所涉专业匹配率不高的问题，提高学生警察职业适应能力和发展能力。

第三个层次的“专”，是指精通专业。这个层次致力于培养能系统掌握相关专业基本知识、基本理论和专业技能，能熟练从事专业警种工作的高素质应用型警务专业人才。这个层面的核心是把握本专业的知识和技能，培养学生的一技之长。这是学生将来成长为一项专业技术骨干的基础，也是未来专业化分工越来越细的必然要求。

“全、通、专”三个层次素质具有复合叠加的特点，彼此支撑、相互渗透促进。实际表明，这一结构层次有利于培养学生厚基础、宽口径、有专长、能创新的素质结构，促进学生既能快速适应公安工作，又能根据自己工作实际在专业发展上厚积薄发，成长为全面发展的高素质卓越警务人才。

三、构建公安专业本科人才培养体系的具体实践

（一）深化“三全育人”，落实立德树人

“三全育人”不仅是现代高等教育实现育人功能的本质需求，也是公安本科院校落实立德树人的重要手段［7］。深化“三全育人”需要落实在多个环节，概括起来主要体现在以下几个方面：（1）要明确公安类本科院校对立德树人的具体要求。制定思想政治工作相关制度，让思想政治工作的开展有标准有章法；强化人民警察的忠诚教育、理想信念教育，确保党的先进思想进课堂；落实意识形态工作责任制，促进每一名教育工作者参与到德育工作中来。（2）要丰富思想政治教育的形式和内容。加大思想政治理论课程教育，在全校范围内推动课程思政；创新思想政治教学模式，丰富思想政治教学要素和课程资源，推动思想政治教育与专业知识、专业技能相结合，将职业道德教育、生命教育、心理健康等内容融入其中；丰富课外思想政治教育形式，开展第二课堂，将立德树人融入学生在校生活的点点滴滴。（3）要进一步提升教师的思想道德水平。加强教师党支部建设，不断提高教师的道德素养和思想政治理论水平；开展师德标兵、优秀教师、优秀教学工作者等推优评选工作，增强教师荣誉感，营造崇尚荣誉、争先创优的氛围；有计划送教师到相关部门学习或下派公安基层锻炼，不断增强教师理论联系实际的水平和吃苦耐劳的精神。

目前，学院已出台多个有关加强和改进思想政治工作的文件、规章和制度，让学院思想政治工作的开展有章可循；已建立常态化的党委书记和院长讲授思想政治理论第一课制度以及英雄模范、先进人物校园宣讲制度，近三年年均授课宣讲次数不少于10次；已在学院共300多门课程中全面推行课程思政，开展课程思政示范课的评比活动，使课程思政走深走实；组织学生开展“思政沙龙”，聘请学生轮流担当位于学院院内湖北警史馆的導播，积极开展志愿者活动，组织学生参与“红色之旅”活动等，不断丰富第二课堂的育人形式。近年来，学院先后选派两万余名学生参加各类重大安保活动，实现了安保工作“零违纪、零事故”，受到上级机关高度赞誉。千名学生主动参与高考安保、侦查破案等工作，相关事迹被多家媒体报道。

（二）构建培养具有“全、通、专”三层次素质结构的五大课程体系

课程是人才培养体系的核心载体，也是实现人才培养目标的手段，更是将人才培养目标同教学内容、教学活动相结合的规划和设计［8］。在公共基础课、专业基础课、专业课和选修课等一般高校所具有的课程类型中新增警体战训课，形成特色鲜明的五大课程体系（见图1）。其中公共基础课是学好其他四类课程的基础，目的是为培养警务人才素质结构的第一层次，即“全”。专业基础课是支持专业课知识体系的主体支撑构件，以法学和公安学基础理论课程为主干，是公安学和公安技术类专业学生必须学习的课程，目的是为培养警务人才素质结构的第二层次，即“通”。专业课位于五大课程体系中的顶部，是专业警种必须掌握的核心课程，目的是为培养警务人才素质结构的第三层次，即“专”。警体战训课是现代警务人才必备的技能实训课程，是培养具有强健体魄和警务实战能力人才的重要基础，有助于警务人才三个层次素质的巩固和夯实。选修课跨涉文、理、工、医等多个学科和专业，不仅可为学生个性化发展提供机会，还可为学生扩大知识面提供平台，有助于警务人才三个层次素质的深化与拓展。各课程类别相互联系、相互促进，有利于培养品德高尚、综合素质强、身体素质好，具有“全、通、专”素质结构的警务人才。

1.针对公共基础课，大幅度提高思想政治理论课在公共基础课中的比例，使思想政治理论课占比达50%以上，不断强化立德树人理念；增设职业道德、廉政教育等相关课程，强化廉洁从警的自觉性，提升警察职业荣誉感；增加其他公共基础课数量，以模块形式开展劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，最终达到培养学生“全”层次素质结构的目的。

2.针对专业基础课，学院增大普通民警应知应会的法学通识课比例，提升警务人才的法律素养，以适应建设法治社会的时代要求；增加综合性课程，以取代专业面较窄的课程，以解决目前公安院校公安专业学生所学专业与所从事的工作岗位和工作内容难以匹配的问题，最终达到融通不同公安专业的专业知识，从而实现学生素质结构“通”的层次的目的。

3.针对专业课，学院积极探索大数据、人工智能技术在教学中的应用，开展混合式教学、探究式学习、案例教学等教学改革，强化以学生为中心的教学方式；提高课内实验实训课时数在总课时数中的比例，丰富实验实训内容，增加综合性、探索性实验，加强学生实践能力；改革考试考核方式，开展教考分离，增加过程性考核比例，创新实践操作考核形式，强化对学生专业能力的评价；建立教官制，定期送学生下基层，同时邀请公安基层优秀民警进课堂，帮助学生系统掌握相关警种专业知识和技能，以提高教学、训练质量，最终达到培养学生“专”层次素质结构的目的。

4.针对警体战训课，学院设立15个大学体育项目，严格实施普通高等学校体育工作基本标准，增强学生身体素质；增设人民警察必备的警务技能课和警务战术课，培养学生基本警务技能和警务战术素养；同时，改革考试考核方式，以实战模拟、技能展示等形式代替单纯的理论考试，提高学生警务专业能力的培养，最终达到培养身体素质好、警务技能强、战术素养高的警务人才，促进公安专业本科人才的“全、通、专”素质的进一步夯实。

5.针对选修课，学院加大选修课学分的占比，培养学生自主学习意识，促进学生个性化发展；增加选修课数量，将课程类别按专业和课程类型进行细分，使之涵盖德智体美劳“五育”方方面面，以适应学生扩展知识面和发展多样化的需要；重视选修课教学改革和质量的提升，在各层次教学比赛中，将其与学院必修课程放在同一平台上竞技，不断提高选修课质量。

近三年，学院毕业生自我职业满意度调查显示，毕业生对就业现状满意度呈现逐年上升的趋势，大多数学生认为学有所用。不仅如此，92.12%的毕业生对自己的择业和现状表示满意，认为自己在专业知识和能力方面比其他大学毕业生更有优势，更有信心获得个人发展的空间。用人单位满意度调查显示，与其他高校毕业生相比，认为我院毕业生在专业知识和能力方面有优势的占93.11%，其中认为优势明显的占69.36%，普遍认为我院毕业生掌握的专业能力与所从事的工作的契合度较好，课程体系改革成果初见成效。

（三）创新建立体现公安职业教育特色的“教、学、练、战、管五位一体”模式

2008年，公安部正式提出要探索实行更体现警察职业培养的“教、学、练、战”一体化教学模式［9］。于是，各公安专业课程中如何融入该模式成为公安院校的重要课题之一［10］。经过多年发展，该模式逐渐发展成为人才培养模式［11-12］。2015年，公安部提出要加强警务能力培养，坚持完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式。这进一步确立了该一体化模式向具有公安特色的人才培养模式发展的方向。由于该理念的提出最初主要针对警察上岗前的职业培训，因此，该理念如何应用于公安学历教育，尤其是如何与新时期公安学历教学有机融合成为各公安院校探索的重要内容。在现有丰富的一体化教学模式经验下，结合建立人才培养模式的需求，创新原有“教、学、练、战”一体化理念，形成融入五大课程内外、贯穿人才培养全过程的“教、学、练、战、管五位一体”模式（见图2），从而实现多维度育人，培养具有深刻公安职业烙印的警务人才［13］。

“五位一体”模式中的“教”指教育教学训练活动本身，是“五位一体”中的先导。它既包括课堂内的教师引导教学的具体活动，也包括课堂外的辅助教学活动，如教学设计、教学准备、教学总结等。将“教”贯穿于五大课程体系内外，教学质量能得到有序提升，具体措施如下：一是制定“教”的目的和标准，将具体内容和要求融入课堂教学的各个方面，让教师基本教学有章可循；二是推进教学信息化智能化建设，让“教”不断跟上时代步伐；三是采取讲座、竞赛、奖励等多种方式，不断鼓励教师创新教学方法，促进课堂教學与公安实战结合，从而提升课程建设质量。

1.“学”指学生在课堂内外的理论学习活动，是在“教”学设计下的学习过程，是“五位一体”中的核心活动之一。将“学”渗透五大课程体系内外，多形式调动学生学习的主动性和积极性，主要体现在三个方面：（1）建立以学生为中心的教学模式，让学生的主动“学”在教学中占据主导，促进教学理念的更新与落实。（2）建立长效机制，坚持抓考风考纪，坚持课上课下抓学风。（3）改革考试评价模式，逐步推行教考分离，推行实战化的考核模式，增加学业的挑战度。

2.“练”指学生在课堂内外模拟实战的实践学习活动，是强化课堂教学效果的有效手段，主要包括课程内的实验实训、专项训练、素质训练和课程外的专业技能比赛等内容。在课程教学方面，主要通过制定实验实训教学相关工作制度，让学生和教师对实验实训课程各个过程的要求做到有章可依、心中有数；通过加强加大综合性、设计性实验比例，让学生在课程学习中有更多的动手练习机会，不断突出以学生为中心的理念。在其他环节方面，以模块教学的方式增加新生入学教育、专业综合实训、毕业论文（设计）在人才培养中的比重，突出实践操作、突出与实战相结合。以赛促练，积极开展与公安专业或公安科学技术有关的各种比赛活动，如大学生科技创新大赛、“互联网+”大赛、创新创业大赛、电子取证大赛、散打比赛、论文比赛等，提升学生综合应用能力。

3.“战”指公安实战化导向下的教学活动，是“五位一体”核心，包括课程教学中的实战化的教学环境、教学方式、教学内容、考核模式等，也包括人才培养过程中见习、实习、各类大型活动安保等在警务一线的课程以外的人才培养环节。主要通过邀请实战教官进课堂，培养双师型教师，不断促进实战教学融合；充分挖掘基层公安机关优质资源，积极开展实习实训基地建设，构建校外实践教学体系；建立长效校局合作和协同育人工作机制，通过见习、实习或社会实践等方式保障每学年学生均能深入公安一线与公安实战接轨；组织学生参加多种社会活动，如参与基层办案、参与重大活动的安保、担当志愿者等，提升学生的社会责任感和警察服务意识，帮助学生在实践中不断提升警察职业核心能力。

4.“管”是“教、学、练、战”在教育教学管理方面的体现，是贯穿“五位一体”的线，主要包括体现公安教学特色和公安人才培养特色的各个方面的制度设计。（1）严格人才培养入口关。学院公安学和公安技术类专业招生制度对接公安一线需求，参考入警标准对有志高考毕业生进行身体素质等内容的考核。（2）规范人才培养过程关。加强政治思想、公安英模、警察史等内容的教育，严格警务训练，严格落实警务化管理，培养学生警察意识。推进课程改革与公安一线接轨，加大实战化教学比例、实战化人才培养模块占比，鼓励学生参与公安科技创新，培养学生的现代警务工作能力和创新精神。（3）严格人才培养出口关。取消清考制度，身体素质训练考核严格对接入警标准，建立学生在校期间综合评价体系，保障人才培养质量。

近年来，学生的专业能力和综合素质得到了显著的提升。五年来，学院法律职业资格考试一次性通过率达60%，每年均远超全国平均水平；学生在校期间发表的学术论文及获得的专利总数呈上升趋势；学生在各类科技创新竞赛中多次获得金、银、铜奖，其中国家级奖励超60人次，省部级奖励超400人次。对近三届1 000余名毕业生所在单位满意度调查结果显示，用人单位对毕业生的满意度较高，90%以上认为毕业生在适应岗位能力、团结协作能力、政策理论水平、组织管理能力、专业知识水平、实际动手能力等多方面均表现较为突出，对职业道德水平、履职担当精神、敬业奉献精神等要素的正面评价比例超过98%。

（四）不斷完善人才质量保障体系

不断完善人才质量保障体系，促进“五位一体”的课程体系和“五位一体”模式相互融合、高效运行，提高人才培养质量，需要采取多项政策与措施。一是要强化内部治理，不断完善现代大学制度。二是要持续加强教师队伍建设，打造“双师型”教师。三是要完善人才培养体系的顶层设计，不断优化课程设置和人才培养环节设置。四是要不断推进课程建设，注重教学与公安实战的结合。五是要推动管理体制改革创新，促进人才培养体系运行紧跟时代、紧贴学生需求。六是要优化质量信息的监控与利用，促进人才质量的持续提升。

目前，学院已建成在线网课200余门，136门已在线运行3年以上；建成省级以上“金课”、一流本科课程25门以上；省级优秀教学团队和优秀基层教学组织近20个；多名教师获得省级及以上教学名师、警务教官、荆楚好老师等称号；多名教师在全省及全国课程比赛中获奖。除此以外，我院还引进了第三方教学质量管理平台，实现了手机实施评价、反馈信息，努力构建基于大数据的教学过程管理评价体系；建成了教学观摩控制中心，将线上线下质量信息监控与利用有机整合，形成了重视人才培养质量、努力提升人才培养质量的良好氛围；形成了由教学质量领导组织、教学质量目标、教学质量标准、教学资源建设与管理、教学过程管理、教学监控、教学质量评估、教学信息反馈与改进等八个子系统构成的全方位、全员性、全过程、多手段的“八位一体”内部质量保障体系，有效保障了人才培养质量。

结语

综上所述，第二个百年奋斗背景下公安专业本科人才培养体系的构建与创新既要满足学生就业的现实需求和公安工作的实际需要，还要与我国未来的发展目标相契合，要与我国教育大国转向教育强国的目标相契合。本课题构建的人才培养体系是将立德树人作为本科教育的立足点，将五大课程体系作为人才培养体系建设中的核心，将体现警察职业特性的“五位一体”模式作为人才培养的控制要件，将人才培养质量保障体系的不断完善作为促进五大课程体系和“五位一体”模式融合促进的催化剂，不断加强学生“全、通、专”三层次综合素质的培养，最终达到培养厚基础、宽口径、有专长、能创新的卓越警务人才的目的。构建的人才培养体系经过前期的实践，已取得了不俗的成绩。后期，该人才培养体系还将不断优化、不断完善。

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Research on the Construction of Undergraduate Talent Training System for Public Security Major

LIU Quana， FANG Geb

（a.Department of Criminal Technology and Information，b. Office of Educational Administration， Hubei University of Police， Wuhan， Hubei， 430034， China）

Abstract： In order to meet the needs of public security work and social development under the second centenary goal， we should build a talent training system that aims to cultivate high-level police talents with a three-level quality structure of “comprehensive， general and professional”， which has a solid foundation， broad caliber， expertise and innovation. In specific practice， by deepening the “three-wide education”， building five curriculum systems with detailed objectives， creating a Five in One model of “teaching， learning， practicing， fighting and managing” that reflects the characteristics of public security vocational education， and constantly improving the talent quality assurance system， we have trained more high-quality and outstanding application-oriented police talents facing the reality of public security work at the current stage and the future.

Key words：public security; professional characteristics; talent cultivation; police